Постановление от 22 июня 2022 г. по делу № А41-83646/2021

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8835/2022

Дело № А41-83646/21
22 июня 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 июня 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей: Немчиновой М.А., Иевлева П.А. (в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена состава суда), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривовой С.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя по делу – ГКУ МО «Мособллес» - ФИО1 - представителя по доверенности № 75 от 05.05.2022 (представлена копия диплома о высшем юридическом образовании),

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - не явились, извещены,

от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29.03.2022 по делу № А41-83646/21 по заявлению Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» (далее – заявитель, ГКУ МО «Мособллес») обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление, регистрирующий орган) с требованиями (с учетом принятых судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнений):

- признать незаконным решение № КУВД-001/2021-27484084/4 от 15.10.2021 об отказе в проведении государственного кадастрового учета;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по государственному учету изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0000000:86556, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-он, п. Малино, Усадьба Малинского лесничества по заявлению № MFC 0555/2021-1498369-1 от 06.07.2021.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.03.2022 заявленные требования удовлетворены.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

Извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, представители заинтересованного лица по делу и третьего лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Присутствующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя по делу возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ГКУ МО «Мособллес» владеет на праве оперативного управления объектом недвижимости с кадастровым номером 50:33:0000000:86556 по адресу: Московская область, Ступинский район, пос. Малино, Усадьба Малинского лесничества.

Кадастровым инженером ФИО2 при изготовлении технического плана указанного объекта недвижимости на основании Государственного контракта от 16.03.2021 № 065485-21 произведены фактические обмеры объекта, по результатам которых в технический план внесены сведения о характеристиках объекта.

06 июля 2021 года заявитель через отделение «Лесной городок» МКУ МФЦ Одинцовского городского округа Московской области» было подано заявление №MFC-0555/2021-1498369-1 для оказания государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимого имущества.

15 июля 2021 года Межмуниципальный отдел по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области направил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0000000:86556 (Московская область, Ступинский район, п. Малино. Усадьба Малинского лесничества), указав, что произошло изменение параметров объекта капитального строительства по причине проведения реконструкции здания.

Не согласившись с указанным решением, ГКУ МО «Мособллес» 09 августа 2021 года в адрес Межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области было направлено заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

03.09.2021 года Управлением был дан ответ, из которого следует, что Управление не наделено полномочиями давать оценку законности и правовой обоснованности решений государственных регистраторов при подготовки ответов на обращение граждан.

15 октября 2021 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное уведомлением №КУВД-001/2021- 27484084/4 по тем же основаниям.

Отказывая в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства, Управление указало, что представленный технический паспорт не подтверждает наличие подвального этажа, а также площадь, указанная в техническом паспорте, не соответствует площади, указанной в техническом плане. Данные изменения, по мнению регистрирующего органа, произошли в связи с реконструкции объекта капитального строительства, для проведения которой которое требуется разрешение на строительство, а для постановки на кадастровый учёт – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данные документы ГКУ МО «Мособллес» в Управление не представлены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу частей 1, 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Пунктом 6 ч. 5 указанной нормы предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, при подаче заявления заявителем был приложен технический план объекта (который по себе является документом-основанием для государственного учета), подготовленный кадастровым инженером ФИО2 на основании государственного контракта №065485-21 от 16.03.2021. Заключение кадастрового инженера содержит сведения о проведении фактических обмеров объекта и проведении капитального ремонта.

Из заключения следует, что произведена замена и восстановление строительных конструкций объекта, за исключением несущих строительных конструкций, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и восстановление указанных элементов. После проведения натурного обследования объекта выявлено, что в техническом паспорте 2007 года ошибочно отражены следующие сведения об объекте недвижимости: в помещении № 6 отсутствует окно (ошибка допущена при вычерчивании поэтажного плана технического паспорта сотрудником ОТИ), допущена арифметическая ошибка в подсчёте площади помещения № 1 (указана площадь 2,0, тогда как размеры помещения 1,65х4,10=6,8), в связи с чем изменилась общая площадь объекта недвижимости с 73,7 кв.м.м на 76,2 кв.м.

Указанным заключением кадастрового инженера, а также имеющимся в материалах дела государственным контрактом № 5 на выполнение работ по капитальному ремонту усадьбы Малинского участкового лесничества от 24.07.2014 подтверждён факт того, что изменения в характеристиках объекта капитального строительства возникли в результате капитального ремонта и технических ошибок, допущенных при изготовлении технического паспорта в 2007 году.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Положением ст. 8 ФЗ-218 установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта содержатся неточности, подлежащие исправлению.

Каких-либо доказательств, позволяющих полагать, что было изменено местоположение здания, изменена его площадь путем проведения реконструкции без разрешительной документации, в материалах дела не имеется.

Довод Управления об изменении контура самого здания в результате изменения размеров и конфигурации помещения 4 и помещения 1 документального подтверждения в материалах дела не нашёл. Контуры здания на поэтажном плане строения технического паспорта 2007 года совпадают с контурами здания на чертеже (абрисе) 1 этажа и плане здания в техническом плане 2021 года. А изменение площади помещения 1 и объекта в целом, как указано выше, связано с наличием арифметической ошибки при подсчёте площади этих объектов при изготовлении технического паспорта. Изменение конфигурации помещений внутри объекта недвижимости не влечёт изменений конфигурации местоположения здания на земельном участке, в связи с чем не является реконструкцией по смыслу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указание в оспариваемом отказе на отсутствие подвального этажа является необоснованным, поскольку подвальный этаж спорного объекта недвижимости отсутствует как в техническом паспорте 2007, так и в техническом плане 2021.

Техническим планом, содержащим заключение кадастрового инженера, подтверждается, что здание в таком виде существовало с момента постройки, а сведения в ЕГРН о нем вносились без учета требований строительно-технических норм и правил.

Вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ Управлением не представлены доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, а также доказательства, подтверждающие правомерность оспариваемого отказа.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, проверены и оценены все доводы сторон, правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2022 года по делу № А41-83646/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.


Председательствующий судья Е.А. Стрелкова

Судьи М.А. Немчинова

П.А. Иевлев