Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А55-39284/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-39284/2019
10 июня 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03 июня 2021 года дело

по иску Самарского областного фонда жилья и ипотекик Министерству строительства Самарской области об обязании и о взыскании 15 894 200 руб. третьи лица: 1) Администрация городского округа Самара 2) ФИО2, 3) ФИО3, 4) ФИО4, 5) ФИО5, 6) ФИО6, 7) ФИО7, 8)ФИО8, 9) ФИО9, 10) ФИО10, 11) ФИО11, 12) ФИО12, 13) ФИО13, 14) ФИО14, 15) ФИО15, 16) ФИО16, 17) ФИО17, 18) ФИО18, 19) ФИО19, 20) ФИО20, 21) ФИО21, 22) ФИО22, 23) ФИО23, 24) ФИО24, 25) ФИО25, 26) ФИО26, 27) ФИО27, 28) ФИО28, 29) ФИО29, 30) ФИО30, 31) ФИО31, 32) ФИО32, 33)ФИО33, 34) ФИО34, 35) ФИО35, 36) ФИО36, 37) ФИО37 Сайхат, 38) ФИО38, 39) ФИО39, 40) ФИО40, 41) ФИО41, 42) ФИО42, 43) ФИО43, 44) ФИО44, 45) ФИО45, 46) ФИО46, 47) ФИО47, 48) ФИО48, 49) ФИО49, 50) ФИО50, 51) ФИО51, 52) ФИО52, 53) ФИО53, 54) ФИО54, 55) ФИО55, 56) ФИО56, 57) ФИО57, 58) ФИО58, 59) ФИО59, 60) ФИО60, 61) ФИО61, 62) ФИО62, 63) ФИО63, 64) ФИО64, 65) ФИО65 , 66) ФИО66, 67) ФИО67, 68) ФИО68, 69) ФИО69 , 70) ФИО70 , 71) ФИО71 , 72) ФИО72, 73) ФИО73, 74) ФИО74, 75) ФИО75, 76) ФИО76, 77) Евстафьев Игорь Вячеславович78) ФИО78, 79) ФИО79, 80) ФИО80, 81) ФИО81, 82) ФИО82, 83) ФИО83, 84) ФИО84, 85) Вебер (Щеколкина) Марина Ивановна86) ФИО65

87) ФИО86

88) ФИО83

при участии в заседании представителей:от истца – ФИО87 по доверенности от 15.02.2021от ответчика - ФИО88 по доверенности от 11.01.2021от третьих лиц - 1-32 не явились, извещены

33 ФИО89 по доверенности от 18.03.2021

34-88 не явились, извещены

ФИО90 – лично, паспорт,

установил:

Самарский областной фонд жилья и ипотеки обратился в арбитражный суд с иском к Министерству строительства Самарской области с исковыми требованиями, а именно:

1. В связи с существенным изменением обстоятельств, обязательство Самарского областного Фонда жилья и ипотеки (ИНН <***>, КПП 631501001, ОГРН <***>) по удовлетворению прав требований 88 (восьмидесяти восьми) участников долевого строительства на получении ими 91 (девяноста одного) жилого помещения (объекта долевого строительства) общей площадью 5308,42 кв.м. проблемного объекта, расположенного по адресу <...> застройщиком которого являлось ООО «Кросс» прекратить.

2. Взыскать с Министерства строительства Самарской области (ИНН/КПП 6315800869/631501001, ОГРН <***>) в пользу Самарского областного Фонда жилья и ипотеки (ИНН <***>, КПП 631501001, ОГРН <***>) понесенные расходы в размере 15 894 200 рублей.

Определением от 28.01.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2020 года принят отказ Самарского областного фонда жилья и ипотеки от исковых требований в части взыскания 15 894 200 рублей. Производство по делу №А55-39284/2019 в части взыскания 15 894 200 рублей прекращено. В утверждении мирового соглашения по делу №А55-39284/2019, заключенного Самарским областным фондом жилья и ипотеки, Министерством строительства Самарской области и Администрацией городского округа Самара, отказано.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2020 апелляционная жалоба истца на определение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2020 в части отказа в утверждении мирового соглашения по настоящему делу возвратить заявителю со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное определение суда апелляционной инстанции не обжаловано сторонами. Не согласившись с определением суда первой инстанции в части отказа в утверждении мирового соглашения, истец обратился с кассационной жалобой.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.10.2020 определение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2020 в части отказа в утверждении мирового соглашения по делу № А55-39284/2019 отменено, в отмененной части передан вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением от 25.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Определением от 12.02.2021 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 Сайхат, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО91, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО92, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69 , ФИО70, ФИО71 , ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77. ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО65.

Определением от 23.04.2021 суд привлек к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО86 и ФИО83.

Определением суда от 10.06.2021 в утверждении мирового соглашения по делу №А55-39284/2019, заключенного Самарским областным фондом жилья и ипотеки, Министерством строительства Самарской области и Администрацией городского округа Самара, отказано.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Министерством строительства Самарской области на основании Приказа № 53-п от 26.01.2015, был проведен конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, удовлетворения прав требований участников долевого строительства.

Предметом конкурса (лот № 1) являлось «Удовлетворение прав требований 88 (восьмидесяти восьми) участников долевого строительства на получении ими 91 (девяноста одного) жилого помещения (объекта долевого строительства) общей площадью 5 308,42 кв.м. проблемного объекта, расположенного по адресу: <...> застройщиком которого являлось ООО «Кросс».

В соответствии с конкурсной документацией по лоту № 1 и п.8.1. Постановления Правительства Самарской области от 26.02.2013 № 54 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства» победителю конкурса в собственность предоставляются бесплатно пригодные для жилищного строительства земельные участки (далее - компенсационные участки):

- земельный участок площадью 14 119 кв. м с кадастровым номером 63:01:0514001:729, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, 107 квартал, в границах улиц Ленинской, Ульяновской, Братьев К-вых, ФИО93;

- земельный участок площадью 23 340 кв. м с кадастровым номером 63:01:0237001:889, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской, Енисейской, переулка Ташкентского, проекта Юных Пионеров.

Согласно протоколу заявок на участие в конкурсе от 27.02.2015, Самарский областной Фонд жилья и ипотеки (далее - Фонд, истец) был признан победителем конкурса по лоту № 1.

На основании Приказа Министерства строительства Самарской области № 179-П от 27.02.2015 и Приказа № 180-П от 27.02.2015г. Фонду были предоставлены в собственность компенсационные участки.

Министерством строительства Самарской области 20.05.2015 в адрес Фонда был направлен список граждан - участников долевого строительства для удовлетворения их прав требования в количестве 89 (восьмидесяти девяти) человек.

Министерством строительства Самарской области, Администрацией г.о. Самара и Самарским областным Фондом жилья и ипотеки 14.07.2016 было заключено Соглашение о сотрудничестве в целях исполнения обязательств по проведенному конкурсу.

Срок исполнения обязательств СОФЖИ по удовлетворению прав обманутых дольщиков был установлен - до 31.12.2020.

В соответствии со ст. 13 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" одновременно при предоставлении компенсационных участков, в адрес победителя конкурса должен быть направлен комплект сведений и документов, а именно:

а) проект границ земельных участков, согласованных с соседними владельцами (в случае размещения участков в сложившейся застройке);

б) описание градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельного участка, а также сведений о сервитутах и дополнительных ограничениях в использовании земельного участка в связи с размещением его в охранных или защитных зонах;

в) сумма выкупной цены земельного участка, уплаченной администрацией города при его изъятии для муниципальных нужд;

г) оценочная ведомость на недвижимость, передаваемую застройщику и подлежащую сносу;

д) информация о состоянии инженерной и транспортной инфраструктуры;

е) заключение служб государственного санитарно-эпидемиологического, экологического надзора, управления лесами;

ж) заключение инспекции по охране и использованию памятников культуры в случае размещения земельного участка на территории охранной или археологической зоны.

Истец указал, что вышеуказанные документы ему предоставлены ответчиком не были.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что в процессе производства подготовительных работ было обнаружено, что компенсационные участки имеют обременения, то есть имеются права третьих лиц, о чём в конкурсной документации указано не было, что являлось нарушением ст.448 ГК РФ. Кроме того, вид разрешенного использования, допускающий осуществление жилищного строительства, является необходимым условием при проведении Конкурса. Указанный в извещении о проведении Конкурса и протоколе о результатах конкурса от 27.02.2015 вид разрешенного использования не соответствовал действительности, а действительный вид разрешенного использования не допускал использование компенсационных участков в целях жилищного строительства в соответствии с п.8.1. Постановление Правительства Самарской области от 26.02.2013 г. №54 «Об утверждении порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства».

Фондом был произведён анализ стоимости освоения предоставленных компенсационных участков, который показал, что их освоение не возможно в виду того, что:

- на земельном участке в границах улиц Ленинской, Ульяновской, Братьев К-вых и ФИО93 в Ленинском районе г. о. Самара расположено 48 объектов недвижимости, из которых многоквартирных жилых домов - 26, индивидуальных жилых домов - 19, нежилых зданий - 1, сооружений - 2. Общая площадь многоквартирных жилых домов - 5992,00 кв. м, общая площадь индивидуальных жилых домов - 2383,00 кв. м, общая площадь нежилых зданий и сооружений - 55,20 кв. м.

- на земельном участке в границах улиц Енисейской, Советской и проспекта Юных Пионеров в Кировском районе г. о. Самара расположено 34 объектов недвижимости, из которых многоквартирных жилых домов - 7, индивидуальных жилых домов - 23, нежилых зданий - 2, сооружений - 2. Общая площадь многоквартирных жилых домов - 2573,50 кв. м, общая площадь индивидуальных жилых домов - 2258,30 кв.м, общая площадь нежилых зданий и сооружений - 222,30 кв. м.

Фонд обратился (исх. № СОФЖИ-3-19/1241 от 05.05.2016.) в Министерство строительства Самарской области, указав о несоответствии предоставленных земельных участков требованиям проведенного конкурса и просил предоставить Фонду за счет бюджетных средств субсидий на реализацию мероприятий по подготовке предоставленных земельных участков под жилищное строительство, в т.ч. отселение, либо заменить предоставленные Фонду компенсационные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0514001:729 и 63:01:0237001:889 на иные сформированные, свободные и пригодные для жилищного строительства земельные участки.

На заседании межведомственной комиссии по урегулированию вопросов долевого строительства на территории Самарской области при Губернаторе Самарской области по вопросу об удовлетворении Фондом прав граждан-участников долевого строительства (Протокол № 23 от 13.07.2017) было поручено:

«6.1. Самарскому областному Фонду жилья и ипотеки (ФИО94) рассмотреть вопрос об отказе от права собственности на земельный участок площадью 14 119,00 кв. м с КН 63:01:0514001:729, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара. Ленинский район, 107 квартал, в границах улиц Ленинской/ Ульяновской/ Братьев К-вых/ ФИО93 и земельный участок площадью 23 340,00 кв. м с КН 63:01:0237001:889, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской/ Енисейской/ переулка Ташкентского/ проспекта Юных Пионеров. Срок: до 30.07.2017

6.2. Администрации городского округа Самара (ФИО95):

6.2.1.направить в министерство строительства Самарской области предложение о

включении земельного участка площадью 14 119,00 кв. м с КН 63:01:0514001:729, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, 107 квартал, в границах улиц Ленинской/Ульяновской/Братьев К-вых/ФИО93 и земельный участок площадью 23 340,00 кв. м с КН 63:01:0237001:889, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской/Енисейской/переулка Ташкентского/проспекта Юных Пионеров, в перечень территорий, земельные участки из которых планируются к предоставлению юридическим лицам в аренду без проведения торгов в соответствии с Порядком проведения работы с юридическими лицами, установленным постановлением Правительства Самарской области от 27.04.2016 № 201, в целях завершения строительства проблемных объектов. Срок: в течение 15 дней с момента регистрации отказа от права собственности.

6.2.2.активизировать работу в рамках своих полномочий по переселению граждан из ветхих и аварийных жилых домов, находящихся в границах земельного участка площадью 14 119,00 кв. м с КH 63:01:0514001:729, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, 107 квартал, в границах улиц Ленинской/ Ульяновской/ Братьев К-вых/ ФИО93 и земельного участка площадью 23 340 кв. м с КН 63:01:0237001:889, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской/ Енисейской/переулка Ташкентского/ проспекта Юных Пионеров. Представить отчет межведомственной комиссии. Срок: 01.10.2017

Фонд 15.02.2018 отказался от права собственности на Компенсационные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0514001:729 и 63:01:0237001:889 (Уведомление № 63/001/300/2018-5853, № 63/001/300/2018-5855) в отношении них было зарегистрировано право муниципальной собственности.

Истец также указал, что обстоятельства, при которых был проведен конкурс, существенно изменились и в настоящее время не позволяют Фонду его исполнить.

Фонд обращался (исх. СОФЖИ-3-19/1454 от 02.08.2017, исх. СОФЖИ-3-19/1084 от 16.07.2018, исх. СОФЖИ-3-19/1651 от 26.10.2018) в адрес ответчика с просьбой расторгнуть Соглашение от 14.07.2016 о сотрудничестве в целях исполнения обязательств по проведенному конкурсу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ч. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания и смысла п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец просит прекратить обязательство по удовлетворению прав требований 88 (восьмидесяти восьми) участников долевого строительства на получении ими 91 (девяноста одного) жилого помещения (объекта долевого строительства) общей площадью 5308,42 кв.м. проблемного объекта, расположенного по адресу <...> застройщиком которого являлось ООО «Кросс».

В процессе рассмотрения дела стороны заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения, по условиям которого стороны пришли к соглашению о прекращении вышеуказанных обязательства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2020 года в утверждении мирового соглашения по делу №А55-39284/2019, заключенного Самарским областным фондом жилья и ипотеки, Министерством строительства Самарской области и Администрацией городского округа Самара, отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.10.2020 определение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2020 в части отказа в утверждении мирового соглашения по делу № А55-39284/2019 отменено, в отмененной части передан вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Отменяя определение суда в части отказа в утверждении мирового соглашения, суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении арбитражному суду следует выяснить, имеется ли в действительности между сторонами гражданско-правовой спор, в чем он по существу заключается, настаивают ли стороны на его урегулировании посредством заключения мирового соглашения.

При новом рассмотрении стороны наставили на утверждении мирового соглашения.

Определением суда от 10.06.2021 в утверждении мирового соглашения по делу №А55-39284/2019, заключенного Самарским областным фондом жилья и ипотеки, Министерством строительства Самарской области и Администрацией городского округа Самара, отказано.

Стороны также пояснили суду, что между ними присутствует спор. Между тем, в чем он заключается, в том числе с учетом подписания сторонами мирового соглашения на вышеуказанных условиях, а также невозможности заключения данного соглашения в досудебном порядке стороны суду не пояснили.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что между сторонами по делу отсутствует спор о праве как необходимое условие рассмотрения дела в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае при отсутствии фактически спора о праве истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, и в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине и на оплату юридических услуг в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Самарскому областному фонду жилья и ипотеки из федерального бюджета 71730 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №2102 от 20.12.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья В.А. Копункин