Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А52-1723/2023

1.8/2023-48839(1)


Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1723/2023
город Псков
29 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (место жительства: г. Санкт-Петербург; ОГРН <***>, ИНН6011004270)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гдовского района (адрес: 181600, Псковская обл., Гдовский р-он, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>

третьи лица: Администрация Гдовского района; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области

об обязании исправить реестровую ошибку, об обязании внести изменения в сведения ЕГРН и обязании подготовить и направить проект договора купли- продажи,

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гдовского района об обязании исправить реестровую ошибку, об обязании внести изменения в сведения ЕГРН и об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с КН 60:03:0000000:751, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, сельское поселение «Юшкинская волость», к западу от д.Сторожинец, разрешенный вид использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация Гдовского района и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, свои доводы по исковым требованиям не представили. Ходатайство истца об отложении судебного заседания отклоняется судом в связи с отсутствием оснований.

Как следует из материалов дела, 24 октября 2016 года ФИО2, зарегистрированным в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гдовского района был заключен договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 60:03:0000000:751, площадью 54 940 кв.м.

Собственность ФИО2 была зарегистрирована 02.11.2016, номер государственной регистрации 60-60/00460/002/041/2016-559/2.

В рамках гражданского дела № 2-117/2020 по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 и Комитету по управлению муниципальным имуществом Гдовского района Псковской области о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий ее недействительности апелляционная инстанция, в рамках повторного рассмотрения дела Псковским областным судом, после возврата дела на новое рассмотрения Третьим кассационным судом признала сделку недействительной, установив, что сделка купли-продажи земельного участка совершена с нарушением явно выраженного запрета передавать в частную собственность земли общего пользования, установленного пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в связи с чем она является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, под которыми, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, к числу которого относится истец.

Как следует из письменной позиции Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области от 04.06.2021 № 02294/ИСХ-2021, представленной при рассмотрении дела, граница береговой линии Чудского озера на сегодняшний день в ЕГРН не внесена.

Экспертом ФИО4 в рамках судебной экспертизы был подготовлен Межевой план по результатам проведения экспертизы, выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местонахождении границ земельного участка (из границ земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 была исключена береговая полоса Чудского озера), конфигурация земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 была изменена на 14050 кв.м.,

общая площадь земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 составила 40 890 кв.м.

То есть, Псковский областной суд признал сделку купли-продажи земельного участка недействительной, по причине наложения земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 на береговую полосу Чудского озера площадью 14050 кв.м., границ которой на сегодняшний день по сведениям Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области не существует.

Истец полагает, что после признания сделки недействительной и соответственно двухсторонней реституции, по причине предполагаемого наложения на несуществующую в Едином Государственном реестре недвижимости границу Чудского озера, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гдовского района так и не исполнено определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 года и постановление Псковского областного суда в части наложения участка на береговую полосу, при этом участок изъят у ФИО2, обратно в собственность Комитета по управлению муниципальным имуществом Гдовского района, 16.05.2022 в отношении земельного участка Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области внесены сведения о регистрации права собственности в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 площадью 54940 кв.м. муниципального образования «Гдовский район» Псковской области (запись № 60:03:0000000:751-60/098/2022-16 от 16.05.2022).

Указанные обстоятельства повлекли обращение Предпринимателя в суд с настоящим иском. Истец просит обязать ответчика исполнить определение Третьего кассационного суда и определение Псковского областного суда, исправив реестровую ошибку, поскольку именно по причине её допущения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гдовского района при изначальном формировании земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 площадью 54 940 кв.м., перед продажей его главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, было допущено наложение земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 на береговую полосу Чудского озера площадью 14050 кв.м. (согласно заключению эксперта ФИО4 и отзыву эксперта на кассационную жалобу по делу № 2-117/2020 (33856/2021).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Судебные акты судов приводятся в исполнение в порядке, установленном АПК, ГПК РФ и федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа, если не предусмотрено иное. Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Апелляционным определением Псковского областного суда от 24.08.2021 договор купли-продажи от 24.09.2016 земельного участка признан недействительным, применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции. Судебное решение исполнено. Резолютивная часть определения не содержала требования об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений.

В силу части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости, реестра объектов недвижимости, реестровых дел.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 7 Закона N 218- ФЗ).

В соответствии с положениями части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ реестровая ошибка - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в

документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Спорный земельный участок КН 60:03:0000000:751 сформирован с включением в него береговой полосы Чудского озера, составляющей практически четверть земельного участка, что и послужило основанием для признания сделки купли-продажи ничтожной, недействительной.

Вместе с тем, истец должен обосновать объем защищаемых прав и наличие у него соответствующего интереса. Истец не является правообладателем спорного земельного участка, в связи с чем требование в этой части необоснованно, у ответчика отсутствует обязанность по исправлении реестровой ошибки, об обязании внести изменения в сведения ЕГРН.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ договор купли-продажи является одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ. Названная норма является специальной, носит императивный характер и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ в целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны определенные сведения, а именно: 1) цель использования земельных участков (осуществление фермерским хозяйством его деятельности, расширение такой деятельности); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.

В части 8 статьи 39.14 ЗК РФ указано, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.

В пункте 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности, согласно которым в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении

земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность носит заявительный характер и предусматривает определенную процедуру, в связи с чем требование об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с КН 60:03:0000000:751 удовлетворению не подлежит.

Кроме того, граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Однако в некоторых случаях можно понудить сторону к заключению договора. Так, понуждение применимо, если одновременно соблюдаются следующие условия: заключение договора обязательно для этой стороны; имеют место факты, свидетельствующие о ее уклонении от заключения договора. В данном конкретном случае заключение договора купли-продажи земельного участка не обязательно для ответчика.

На основании изложенного в иске следует отказать.

В связи с отказом в иске, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в иске.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.Г. Васильева