Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А32-5992/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-5992/2020

Резолютивная часть решения оглашена 05.04.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14.04.2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ООО «ТоргТехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Управление Архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Геленджик,

о признании незаконным отказа от 23.10.2019 № 110-15-15874/19-38-1,1

об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

об обязании предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка,

о предоставлении права на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учёте,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности, после перерыва ФИО3 – по доверенности,

от третьего лица: ФИО4 – по доверенности,

присутствовал эксперт ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТоргТехника» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования г. Геленджик (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- признать незаконным отказ администрации от 23.10.2019 № 110-15-15874/19-38-1,1 в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 907 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала 23:40:1001040, расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>;

- обязать администрацию утвердить схему расположения земельного участка площадью 907 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>;

- обязать администрацию предварительно согласовать предоставление обществу без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 907 кв.м., расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>;

- предоставить обществу право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка с правом передоверия полномочий на обращение.

Определением суда от 04.09.2020 года на основании п.1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу экспертизы, производство которой поручено эксперту ООО «Экспертно-правовое Объединение «Результат» ФИО5.

Определением суда от 08.02.2021 производство по делу возобновлено и вызван в судебное заседание эксперт ООО «Экспертно-правовое Объединение «Результат» ФИО5 для дачи пояснений по заключению.

В судебном заседании эксперт ответил на вопросы суда и сторон, пояснил, что клумба (85 кв.м.) является элементом благоустройства, указанная в заключении неиспользуемая часть около 100 кв.м. может быть использована в будущем собственником здания, поэтому она ему необходима.

Представитель заявителя настаивал на требованиях, пояснил, что с выводами эксперта согласен.

Представитель заинтересованного лица возражал против требований.

В судебном заседании 30.03.2021 объявлен перерыв до 05.04.2021.

Сторонам предложено решить вопрос о назначении повторной судебной экспертизы.

После перерыва заседание продолжено.

Представитель администрации возражал против требований, пояснил, что не будет заявлять ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.

Администрация в представленном ранее отзыве возражала против требований, указала, что площадь 907 кв.м. испрашиваемого земельного участка необходимая для эксплуатации объектов недвижимости общества площадью 31,6 кв.м. и 70,8 кв.м., завышена. Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Геленджик, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малой жилой застройки, в которой формирование участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий производственной базы» не допустимо.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 23.10.2019 (получен заявителем 26.11.2019), с заявлением в суд заявитель обратился 10.02.2020, в связи с чем, суд делает вывод, что трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Общество является собственником объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 23:40:1001040:126 площадью 31,6 кв.м. (производственная база) и 23:40:1001045:127 площадью 70,8 кв.м. (производственная база), расположенные на земельном участке по адресу: г. Геленджик, <...>.

Заявитель письмом от 09.09.2019 № 07 обратился к заинтересованному лицу для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительного согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 907 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала 23:40:1001040, расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>.

Письмом администрации от 23.10.2019 № 110-15-15874/19-38-11 обществу отказано в связи с тем, что площадь 907 кв.м. испрашиваемого земельного участка необходимая для эксплуатации объектов недвижимости общества площадью 31,6 кв.м. и 70,8 кв.м., завышена, кроме того, согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Геленджик, данный земельный участок расположен в зоне малой жилой застройки, в которой формирование участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий производственной базы» не допустимо.

Считая отказ заинтересованного лица незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Статьей 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно данной норме предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В статье 39.6 ЗК предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: г. Геленджик, <...>:

- производственная база с кадастровым номером 23:40:1001040:126 площадью 31,6 кв.м.;

- производственная база с кадастровым номером 23:40:1001045:127 площадью 70,8 кв.м.

Заявитель обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 907 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала 23:40:1001040, расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>.

Письмом администрации от 23.10.2019 № 110-15-15874/19-38-11 обществу отказано в связи с тем, что площадь 907 кв.м. испрашиваемого земельного участка необходимая для эксплуатации объектов недвижимости общества площадью 31,6 кв.м. и 70,8 кв.м., завышена, кроме того, согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Геленджик, данный земельный участок расположен в зоне малой жилой застройки, в которой формирование участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий производственной базы» не допустимо.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Определением суда от 04.09.2020 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Экспертно-правовое Объединение «Результат» ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Какова площадь земельного участка, необходимого для использования, обслуживания и эксплуатации зданий, строений и сооружений, принадлежащих ООО «ТоргТехника», расположенных по адресу: г. Геленджик, <...>?

2. Является ли площадь образуемого земельного участка под указанными объектами недвижимости в размере 907 кв.м. в предложенной к утверждению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Н.П. Гаврилко, необходимой для их эксплуатации в соответствии с установленными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, правилами землепользования и застройки, градостроительной проектной документацией?

3. Входят ли в состав вновь образуемого земельного участка в предложенной к утверждению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Н.П. Гаврилко, территории общего пользования, в том числе с учетом данных Генерального плана муниципального образования г. Геленджик?

В заключении от 14.12.2020 № 051/20 эксперт пришел к следующим выводам.

В соответствии с нормами СП 42.13330.2016, СП 44.13330.2011 для использования обслуживания и эксплуатации зданий, строений и сооружений, принадлежащих ООО «ТоргТехника», расположенных по адресу: г. Геленджик, <...> необходим земельный участок площадью до 1 000 кв.м.

Площадь образуемого земельного участка под указанными объектами недвижимости в размере 907 кв.м. в предложенной к утверждению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Н.П. Гаврилко, является необходимой для их эксплуатации в соответствии с установленными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, правилами землепользования и застройки, градостроительной проектной документацией.

В состав вновь образуемого земельного участка в предложенной к утверждению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Н.П. Гаврилко, в том числе с учетом данных Генерального плана муниципального образования г. Геленджик, территории общего пользования не входят.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 данной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В исследовательской части эксперт исходит из того, что объекты недвижимости и испрашиваемый земельный участок используется АО «Геленджикгоргаз», кроме того, при исчислении площади принимает во внимание зону озеленения шириной от 2,20 до 2,30 метров в виде клумбы площадью 85 кв.м., в связи с чем указывает, что фактически используемая площадь земельного участка составляет 634,13 кв.м., и одновременно приходит к выводу, что испрашиваемая площадь 907 кв.м. необходима для эксплуатации объектов недвижимого имущества заявителя.

Кроме того, в судебном заседании 30.03.2021 эксперт пояснил, что клумба (85 кв.м.) является элементом благоустройства, указанная в заключении неиспользуемая часть около 100 кв.м., может быть использована в будущем собственником здания, поэтому она ему необходима.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

По смыслу приведенных норм, собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение (использование) земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Суд критически относится к выводам эксперта, считает необходимость предоставления земельного участка площадью в несколько раз превышающей площадь нежилых зданий недоказанной.

Также суд отмечает, что в письме управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Геленджик от 08.11.2019 № 110-52-8712/19-01-11 указано, что согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования г. Геленджик от 27.07.2010 № 466, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малой жилой застройки, в которой формирование участков с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий производственной базы» не предусмотрено.

Кроме того, из выкопировки Генерального плана муниципального образования г. Геленджик следует, что испрашиваемый земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 23:40:1001040, расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами и зоне автомобильных дорог.

Исходя из положений статей 23, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правила землепользования и застройки должны приниматься в соответствии с Генеральным планом поселения.

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 1, ст. 23 ГрК РФ градостроительной документацией, содержащей положение о территориальном планировании развития территории, служит генеральный план.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного ч. 6 ст. 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений (ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).

С учетом указанных положений градостроительного законодательства генеральный план сельского поселения имеет большую юридическую силу по отношению к Правилам землепользования и застройки сельского поселения.

С учетом положений п. 12 ст. 1 Грк РФ РФ и ст. 262 ГК РФ указанные объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с указанными нормами права, а также правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 № 15248/10 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014 № 308-ЭС14-1974, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017) указано, что по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Согласно подпункту 6 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является факт его изъятия из оборота или ограничения в обороте.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что заявитель не обосновал необходимость предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 907 кв.м для эксплуатации объектов недвижимого имущества заявителя, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого отказа администрации в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в аренду данного участка, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Судебные расходы суд согласно ст. 110 АПК РФ относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Савин