Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А35-3163/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3163/2019
05 июня 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2019.

Полный текст решения изготовлен 05.06.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к огородническому некоммерческому товариществу «Ветеран» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафов – 11000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд, ГУ КРО ФСС, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к огородническому некоммерческому товариществу «Ветеран» (далее – ОНТ «Ветеран», заинтересованное лицо) о взыскании задолженности по штрафу в размере 11 000 руб. 00 коп. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на выявление задолженности по уплате штрафных санкций в ГУ КРО ФСС, начисленных за период 1 квартала 2007г. по 1 квартал 2010 года в связи с непредставлением отчетности в установленных законом срок. Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на взыскание.

Представители заявителя, заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств, заявлений не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 и 215 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания представителей заявителя и заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, ОНТ «Ветеран» место нахождения: 305000, <...>, дата регистрации 12.09.2001, ОГРН <***>, ИНН <***>.

По итогам проведения камеральных проверок Фондом была выявлена задолженность ОНТ «Ветеран» в сумме 11000 руб. 00 коп., образовавшаяся за период с 1 квартала 2007г. по 1 квартал 2010 года, в связи с непредставлением отчетности в установленный законом срок.

Из материалов дела следует, что на добровольную уплату штрафов страхователю Фондом выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей № 1771 от 06.04.2009, № 1725 от 06.08.2009, № 1816 от 06.11.2009.

Ввиду неуплаты плательщиком указанной суммы штрафа, Государственное управление – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 08.04.2019 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ОНТ «Ветеран» задолженности в размере 11 000 руб. 00 коп. по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд полагает требования и ходатайство заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах).

Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 №111 была утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) непредставление страхователем предусмотренной отчетности в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, предусматривало взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком в порядке, предусмотренном главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорных периодах) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Как видно из заявления Фонда, им не принимались меры по принудительному взысканию задолженности за счет денежных средств страхователя, соответствующее решение не принималось.

Предельный срок давности взыскания штрафов включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания штрафов осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ГУ КРО ФСС РФ в заявлении, срок взыскания задолженности в общей сумме 11000 руб. 00 коп. по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшейся в период с 1 квартала 2007г. по 1 квартал 2010 года на дату обращения заявителя в арбитражный суд (08.04.2019) истек.

Доказательств наличия действительно уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявителем не представлено. При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд (6 месяцев), является достаточным для решения вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки обращения в суд по заявленной к взысканию сумме штрафа существенно пропущены.

Учитывая вышеизложенное, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности и отказ суда в восстановлении такого срока являются самостоятельными основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, заявителем не представлено достаточных доказательств наличия указанной задолженности: не представлены документы (решения по итогам проведения проверок, подтверждающие возникновение задолженности по штрафам; сведения об основании начисления штрафов и пени).

При таких условиях заявителем не доказаны в полном объеме и надлежащим образом основания возникновения заявленной к взысканию суммы задолженности, соблюдение установленного порядка ее взыскания, а равно обоснованность суммы взыскиваемой задолженности.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Принимая во внимание изложенное, заявленные в настоящем деле требования ГУ – Курского регионального отделения ФСС РФ о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к огородническому некоммерческому товариществу «Ветеран» о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова