Постановление от 16 июня 2023 г. по делу № А63-13106/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-13106/2022

16.06.2023 Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2023. Полный текст постановления изготовлен 16.06.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей Казаковой Г.В., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителя федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» - ФИО2 (по доверенности от 01.01.2023), в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2023 по делу № А63-13106/2022 принятое по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ОГРН <***> ИНН <***>) об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» (далее – истец, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Территориальному


управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Ставропольском крае, управление) об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 684 кв.м. с кадастровым номером 26:32:020115:15 и земельный участок общей площадью 2786,76 кв.м. с кадастровым номером 26:32:020115:2, расположенные по адресу: <...> (с учетом уточненных исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2023 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что названные объекты недвижимости не используются ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю в своей уставной деятельности. Истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления недвижимым имуществом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю исковых требований. Апеллянт указал, что лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию имущества. Удовлетворение исковых требований фактически перекладывает ответственность за действия, которые повлекли за собой ненадлежащее исполнение обязательств по сохранению объектов в период оперативного управления. Безусловным основанием для обязания собственника осуществить принятие излишнего имущества в казну является лишь негативные последствия для учреждения при сохранении имущества в оперативном управлении.

Отзыв на апелляционную жалобу истцом не направлен.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении искового заявления.


В судебное заседание истец, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2023 по делу № А63-13106/2022 в апелляционном порядке в соответствии с требованиями главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю на праве оперативного управления принадлежит административное здание кадастровый номер 26:32:020115:35 общей площадью 684 кв.м., находящийся по адресу: <...>, что подтверждается записью о регистрации от 25.07.2013 № 26-26-28/020/2013-206 и на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок кадастровый номер 26:32:020115:2 общей площадью 2786,76 кв.м., находящийся по адресу: <...>, что подтверждается записью о регистрации от 25.07.2013 № 26-2628/020/2013-208.

В связи с отсутствием потребности в использовании вышеуказанного объекта недвижимости и земельного участка, поступило согласие Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 22/7161 на прекращение права оперативного управления на объекты недвижимости, закрепленные за ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю».

10.10.2020 в адрес руководителя ТУ Росимущества в Ставропольском крае с целью рассмотрения вопроса о передаче объектов недвижимости ответчика были направлены обращения и документы в соответствии с письмом Росимущества от 31.01.2020г. № ВЯ- 08/2882 (исх. № 121/4756, № 121/4757), с уведомлением о получении согласования с вышестоящим командованием вопроса передачи имущественного комплекса в Казну Российской Федерации.

Ответчик в ответном письме указал, что принятие в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, находящихся в неудовлетворительном состоянии не представляется возможным без приведения в то техническом состояние, которое было на момент принятия имущества.


В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами


Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Материалами дела подтверждается, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику.

Факт того, что имущество не используется ответчиком, подтвержден материалами дела и ТУ Росимущества в Ставропольском крае не оспаривается.

Доказательств того, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю, учитывая, что это имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, в материалах дела не имеется. Напротив, представленные доказательства позволяют сделать вывод о нарушении прав ответчика в силу возложения на него дополнительных имущественных обременений в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога.

Затягивание момента принятия в казну и последующего принятия управленческих решений относительно объекта истца способствует ухудшению технического состояния объекта, и как следствие способствует уменьшению стоимости объекта, которая может пополнить казну РФ.

Установив наличие у ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его территориальному управлению по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в отсутствие доказательств,


подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вывод суда первой инстанции согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 и от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284.

Факт того, что имущество не используется истцом, подтвержден материалами дела и ТУ Росимущества в СК не оспаривается, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Доказательств того, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности истца, учитывая, что это имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, в материалах дела не имеется. Напротив, представленные в материалы дела доказательства позволяют сделать вывод о нарушении прав истцом в силу возложения на него дополнительных имущественных обременений в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога.

Не принимаются доводы ТУ Росимущества в СК о неудовлетворительном состоянии имущества, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения при рассмотрении дела с учетом предмета заявленного иска (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2019 по делу № А76-23398/2018 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 № 303-ЭС20-314).

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2023 по делу № А6313106/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий З.М. Сулейманов Судьи Г.В. Казакова

О.В. Марченко