Постановление от 9 августа 2022 г. по делу № А41-16210/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-12995/2022

Дело № А41-16210/22
09 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Волга" на решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2022 года по делу № А41-16210/22 по иску публичного акционерного общества "Россети Волга" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319132600018019) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения и взыскании денежных средств,



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Волга" (далее – истец, ПАО "Россети Волга") обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, Глава КФХ ФИО2) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения от 29.07.2019 № 1991 и/19/1910-002172, от 01.10.2019 № 2410и/19/1910-002630; о взыскании 376.001руб. 29коп. убытков, 20.157руб. 82коп. неустойки.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.02.2022 дело № А39-9929/21 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.05.2022 по делу № А41-16210/22 исковые требования удовлетворены в части расторжения договоров об осуществлении технологического присоединения от 29.07.2019 № 1991и/19/1910-002172, от 01.10.2019 № 2410и/19/1910-002630, взыскания 30.277руб. 674коп. убытков, 14.507руб. 95коп. неустойки. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в иске, ПАО "Россети Волга" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда https://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 29.07.2019 и 01.10.2019 стороны заключили договоры об осуществлении технологического присоединения № 2410и/19/1910-002630 (договор 1) и № 1991и/19/1910-002172 (договор 2) соответственно, согласно условиям которых исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения комплекса объектов на земельных участках заявителя, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский р-н, с. Черемишево, кадастровые номера: 13:15:0111004:2328 и 13:23:1213001:439, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение.

Размер платы за технологическое присоединение по договорам определен в соответствии с Приказом РСТ РМ № 225 от 26.12.2018г. и составил 21.792руб. 24коп. (по каждому из договоров) (в том числе НДС 20% - 3.632руб. 04коп.) (п. 3.1 договоров).

Согласно п. 3.2 договоров внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке: 15% стоимости услуг по договору в течение 15 дней со дня заключения договора; 30% стоимости услуг по договору в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позднее даты фактического присоединения; 45% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня фактического присоединения; 10% стоимости услуг по договору в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Из текста искового заявления следует, что во исполнение вышеуказанных договоров, на основании заявки ответчика и с привлечением третьего лица, сетевая организация (истец) осуществила комплекс мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктами 2.2.1 и 1.6 договоров предусмотрена обязанность ответчика надлежащим образом исполнить обязательства по договорам, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены (будут располагаться) присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях к договорам, в срок до 30 ноября 2019г. (по договору 1.) и в срок до 02 февраля 2020г. (по договору 2).

Однако ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные техническими условиями, что подтверждено актами осмотра энергопринимающих устройств от 16.03.2021.

28.05.2021 истец направил в адрес ответчика претензию с приложением соглашения о расторжении спорных договоров, оставленную последним без удовлетворения.


Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение об удовлетворении иска в вышеуказанной части, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности заявленных требований в данной части.

Решение суда первой инстанции в части расторжения договоров об осуществлении технологического присоединения истцом не оспорено.

Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в иске в связи со следующим.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" ГК РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила № 861).

Правила № 861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

В силу названного правового подхода заключенный сторонами договор технологического присоединения не может быть квалифицировали ни как договор оказания услуг, ни как смешанный договор, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда. Настоящий договор по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861).

Согласно статье 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению (пункт 2).

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3).

Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 4).

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Истцом заявлено о взыскании убытков, понесенных в результате исполнения договоров, в размере 376.001руб. 29коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования в части взыскания 30.277руб. 64коп. убытков и 14.507руб. 95коп. неустойки, пришел к выводу об обоснованности требований в данной части.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

На основании статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину подлежат государственному регулированию.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов.

Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Пункт 3 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011г., предусматривает, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Согласно пункту 87 Основ ценообразования в области регулирования цен тарифов в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ № 1178 от 09.12.2011, размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими показаниями по определению размера платы за технологическое присоединение электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Пунктом 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России № 135/17 от 29.08.2017г., установлено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются на период регулирования как стандартизированные тарифные ставки, так и ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт), рассчитанные в соответствии с главой III Методических указаний.

Таким образом, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям истца подлежит государственному регулированию и рассчитывается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

В пункте 3.1 спорных договоров указано, что размер платы за технологическое присоединение по договорам определен в соответствии с Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия № 225 от 26.12.2018г. и составляет 21.792руб. 24коп. (по каждому из договоров) (в том числе НДС 20% - 3.632руб. 04коп.).

Поскольку договоры подписаны заявителем без протокола разногласий и направлены в адрес сетевой организации, следовательно, стороны достигли согласия по всем существенным условиям договоров, в том числе по принципу начисления платы за технологическое присоединение, предусмотренному сторонами в пункте 3.1 договоров со ссылкой на соответствующий Приказ РСТ РМ № 225 от 26.12.2018.

Таким образом, в силу специфики тарифного регулирования фактические расходы, понесенные сетевой организацией, не являются платой за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Кроме того, учитывая, что ответчик надлежащим образом не выполнил мероприятия по технологическому присоединению, следовательно, понесенные истцом расходы при расторжении договоров технологического присоединения, являются его убытками и, соответственно, не могут быть учтены при формировании платы, предусмотренной п. 3.1 договоров.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований в пределах стоимости договоров за минусом произведенных заказчиком (ответчиком) оплат, противоречит вышеизложенным нормам.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно расчету истца убытки составили 376.001руб. 29коп. (расчет – л.д. 22).

Факт выполнения истцом условий договоров подтвержден документально.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в совокупности с фактическими обстоятельствами по делу, учитывая отсутствие доказательств возмещения ответчиком фактических затрат, требования истца о взыскании убытков размере 376.001руб. 29коп. правомерны и обоснованы.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 5.4 договоров сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договорами, в случае, если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 руб., обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный за год просрочки.

Истцом в соответствии с данным пунктом договоров начислена неустойка в общем размере 20.157руб. 82коп. (расчеты – л.д. 20, 21).

Представленные истцом расчеты неустойки являются обоснованными и математически верными.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, требования истца о взыскании неустойки правомерны и обоснованы. Оснований для применения ст. 333 ГК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части – в части отказа в иске подлежит отмене. Требования в обжалуемой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным в настоящей статье.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.05.2022 по делу № А41-16210/22 отменить в обжалуемой части – в части отказа в иске.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу ПАО "Россети Волга" 345.723руб. 65коп. убытков, 5.649руб. 87коп. неустойки, 11.923руб. расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.


Председательствующий


Н.С. Юдина

Судьи


Л.Н. Иванова

М.В. Игнахина