Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А34-1207/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1207/2023
г. Курган
01 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «А-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Щучанское районное отделение судебных приставов,

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области

об оспаривании постановления,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 14.01.2020, удостоверение адвоката, после перерыва: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

от третьего лица: явки нет, извещено.



установил:

общество с ограниченной ответственностью «А-Строй» (далее – заявитель, ООО «А-Строй», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит: восстановить срок для оспаривания действий от 26.12.2022 Щучанского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области по привлечению к административной ответственности ООО «А-СТРОЙ», признать незаконными действия от 26.12.2022 Щучанского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области по привлечению к административной ответственности ООО «А-СТРОЙ», восстановить срок для оспаривания постановления №45057/22/188461 от 14.10.2022г. по делу об административном правонарушении, признать незаконным и отменить постановление №45057/22/188461 от 14.10.2022г. по делу по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 Щучанского районного отделения судебных приставов УФССП по Курганской области по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о признании виновным ООО «А-СТРОЙ» и назначении наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 02.08.2023 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-1205/2023.

Решением Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-1205/2023, заявление удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено постановление в отношении ООО «А-СТРОЙ» о привлечении к административной ответственности от 14.09.2022 № 45057/22/153246 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда вступило в законную силу.

Определением суда от 07.12.2023 было назначено судебное заседание на 17.01.2024 на 10 часов 00 минут для решения вопроса о возобновлении производства по делу № А34-1207/2023.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, кроме представителя заявителя, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании по возобновлению производства не возражал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.01.2024 до 10 час. 40 мин. О перерыве лица, участвующие в деле, извещены путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» (в деле), как предусмотрено разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках».

После перерыва судебное заседание продолжено, лица участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили.

Суд производство по делу № А34-1207/2023 возобновил.

22.01.2024 от представителя заявителя через канцелярию суда поступило уточненное заявление, где заявитель просит: Восстановить срок для оспаривания постановления №45057/22/188461 от 14.10.2022 по делу об административном правонарушении. Признать незаконным и отменить постановление №45057/22/188461 от 14.10.2022 по делу по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 Щучанского районного отделения судебных приставов УФССП по Курганской области по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о признании виновным ООО «А-СТРОЙ» и назначении наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Уточненное заявление судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

На принудительном исполнении в Щучанском районном отделении судебных приставов УФССП по Курганской области находится исполнительное производство №15618/21/45057-ИП от 03.06.2021, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №0336466760, выданного Арбитражным судом Курганской области 12.05.2021 по делу №А34-7734/2020, предмет исполнения: обязать устранить выявленные дефекты и недостатки, в отношении должника: ООО «А-Строй», в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В установленный срок требования исполнительного документа заявителем не были исполнены.

05.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. В установленный срок требования исполнительного документа заявителем не были исполнены.

11.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. В установленный срок требования исполнительного документа заявителем не были исполнены.

31.08.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении заявителя в отсутствие его представителя составлен протокол №97 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

14.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №45057/22/153246 по делу об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

26.08.2022 на основании ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 09.09.2022 года. Так же судебным приставом-исполнителем вынесено, требование о исполнении решения суда об устранении недостатков и выявленных дефектов в срок до 09.09.2022.

ООО «А-Строй» требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнения не исполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, в установленный срок, не представлены.

19.09.2022 в ходе совершения исполнительных действий осуществлен выезд по адресу: <...>, в ходе которого в присутствии сторон исполнительного производства установлено, что решение суда до настоящего момента не исполнено должником, о чем составлен соответствующий акт.

14.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №45057/22/188461 по делу об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением от 14.10.2022, а также полагая, что судебным приставом-исполнителем допущены неправомерные действия, выразившиеся в привлечении заявителя к административной ответственности, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, полагает возможным восстановить заявителю срок обращения с заявлением об оспаривании постановления.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении (часть 4 статьи 14 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона 3 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу положений статьи 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение указанных норм права образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Обязательным основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения, элементом которого является событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Применительно к рассматриваемому спору с учетом объективной стороны части 2 статьи 17.15 КоАП РФ суд полагает, что событие административного правонарушения должно выражаться в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, исключительно при наличии ранее вынесенного постановления о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В случае если такое постановление признано незаконным по решению суда основания для вывода о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что постановлением от 14.09.2022 общество привлечено судебным приставом-исполнителем по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного листа от 12.05.2021 серии ФС 0336466760.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25.10.2023 по делу №А34-1205/2023 данное постановление от 14.09.2022 № 45057/22/153246 признано незаконным и отменено, решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, поскольку постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменено, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях общества отсутствуют.

Исходя из положений приведенных выше норм, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а требование заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности от 14.10.2022 № 45057/22/188461.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Леонова