Постановление от 20 марта 2023 г. по делу № А35-2293/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-2293/2022
г. Воронеж
20 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2023 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В., судей Серегиной Л.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от акционерного общества «Страховая компания «РСХБ-Страхование»: ФИО3, представителя по доверенности № 535/2021 от 27.10.2021, паспорт РФ;

от Управления ветеринарии Курской области: ФИО4, представителя по доверенности № 09.3-01-39/10 от 10.01.2023, паспорт РФ;

от администрации Курской области: ФИО5, представителя по доверенности № 01-09/44 от 29.12.2022, паспорт РФ;

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются

в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация - Курск»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям: представитель


не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются

в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Курской области и Управления ветеринарии Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 17.10.2022 по делу № А35-2293/2022 по иску акционерного общества «Страховая компания «РСХБ-Страхование» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению ветеринарии Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьих лиц: администрации Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация - Курск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Страховая компания «РСХБ-Страхование» (далее - АО «СК «РСХБ-Страхование», истец) обратилось (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) в арбитражный суд с иском к Управлению ветеринарии Курской области (далее - ответчик)

о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации в размере 139 638 283 руб. 75 коп.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.10.2022

с субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Управления ветеринарии Курской области за счет средств казны Курской области

в пользу АО «СК «РСХБ-Страхование» взысканы денежные средства

в размере 138 653 473 руб. 71 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, администрация Курской области и Управление ветеринарии Курской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.


В судебное заседание апелляционной инстанции от 13.03.2023 представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России), общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация - Курск» (далее - ООО «АПК - Курск»), Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее - Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям), акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (далее - АО «Россельхозбанк») не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения

указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие их представителей в порядке

ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представители Управления ветеринарии Курской области и администрации Курской области поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель АО «СК «РСХБ-Страхование» возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и дополнения к апелляционной жалобе Управления ветеринарии Курской области, отзывов АО «СК «РСХБ-Страхование» и Минсельхоза России на апелляционную жалобу и дополнение к жалобе, заслушав объяснения явившихся представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.10.2018

между АО «СК «РСХБ-Страхование» (страховщик) и ООО «АПК - Курск» (страхователь) заключен договор страхования сельскохозяйственных животных (беспоголовный учет «Классика») № КР-07-12-0009772 (далее - договор 1) в соответствии с Правилами страхования животных (приложение 2).

Договор 1 заключен на срок с 17.10.2018 по 16.10.2019 (п. 4.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора 1 страховщик обязался за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные ниже.


Выгодоприобретателем по договору является ООО «АПК-Курск» (п. 1.5 договора 1).

В силу п. 2.2 договора 1 объектом страхования по договору

являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы страхователя, связанные с риском утраты, гибели (падежа), вынужденного убоя животных, указанных в описи застрахованного поголовья, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 3), включая животных, находящихся на профилактическом карантине: свиньи.

В соответствии с п. 3.1 договора 1 страховым случаем по договору

с учетом определений, указанных в договоре, а также в п. 1.4 Правил страхования животных, исключений из страхования, указанных в п.п. 3.3 - 3.7 договора, является утрата, гибель (падеж), вынужденный убой застрахованных животных, произошедшие на территории страхования

в период действия договора, в результате наступления событий, поименованных в п. 3.2 договора.

Согласно п. 3.2 договор 1 заключен на условии «с ответственностью

по группам рисков» - страховщик возмещает убытки, происшедшие в результате наступления событий по перечисленным группам рисков, в том числе:

пп. 3.2.1 «Болезни». К данной группе рисков относится: гибель животных в результате болезни инфекционной, гибель животных в результате болезни инвазионной, гибель животных в результате болезни незаразной, вынужденный убой животных в результате распоряжения специалиста государственной ветеринарной службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или в связи с неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего использования животного;

пп. 3.2.2. «Отчуждение». К данной группе рисков относится утрата животных в результате их изъятия по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, указанных в перечне болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утвержденном Минсельхозом России, вспышка которых зарегистрирована на территории страхования и/или вне территории страхования.

В соответствии с п. 5.1 договора 1 общая страховая стоимость по договору составляет 127 735 502 руб. 05 коп.

Общая страховая сумма по договору составляет 127 735 502 руб. 05 коп. (п. 5.2 договора 1).

Страховая стоимость, страховая сумма по группе животных приведены в описи (п. 5.3 договора 1).

При этом в п. 5.4 договора 1 предусмотрено, что по соглашению сторон по животным, указанным в п. 2.2 договора, устанавливается безусловная


франшиза, которая указывается в описи. Под безусловной франшизой в рамках договора понимается размер невозмещаемого страховщиком ущерба по каждому страховому случаю.

Согласно п. 8.1 договора 1 размер убытка по договору для целей выплаты страхового возмещения определяется отдельно по каждой группе застрахованных животных. При полной гибели (утрате, вынужденном убое) животных в группе - в размере страховой стоимости погибших, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая, за вычетом стоимости годных остатков (пп. 8.1.1).

Страховая стоимость погибших, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая в группе, определяется как произведение количества погибших, отчужденных, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в гpyппe и страховой стоимости по одной голове (единице живого веса), указанной в описи по соответствующей группе. При этом если страховая стоимость по одной голове (единице живого веса) не определена договором, то страховая стоимость одной головы (единицы живого веса) рассчитывается путем деления страховой стоимости по группе, указанной в описи, на количество застрахованных животных (общий живой вес) в этой группе (пп. 8.1.3).

В пункте 8.2 договора 1 указано, что страховая выплата за животных, погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в результате страхового случая, определяется как произведение размера убытка, рассчитанного в соответствии с п. 8.1 договора, на отношение страховой суммы к страховой стоимости, за вычетом установленной договором безусловной франшизы и суммы компенсации, которая к моменту принятия решения страховщиком по существу заявленных убытков получена страхователем (выгодоприобретателем) из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате страхователю и подтверждается официальными документами (в случае отчуждения животных в результате проведения мероприятий по борьбе с эпизоотией (распространением особо опасных заболеваний животных) в соответствии

с действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены застрахованные животные. Страховая выплата за погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая определяется отдельно но каждой группе.

В силу п. 8.5 договора 1 после представления страхователем (выгодоприобретателем) всех документов в соответствии с перечнем, предусмотренным п.п. 10.2, 10.3 Правил страхования животных с учетом

п. 7.3.3 договора, позволяющих сделать вывод о причинах и обстоятельствах наступления события, обладающего признакам страхового случая, и о размере причиненного убытка, страховщик в течение 30 рабочих дней со дня представления страхователем (выгодоприобретателем) всех необходимых


документов обязан принять решение, в том числе о признании заявленного события страховым случаем (пп. 8.5.1). Страховщик производит страховую выплату в течение 10 рабочих дней с даты утверждения страхового акта.

В приложении 4 к договору 1 согласован перечень инфекционных болезней животных, в который включена африканская чума свиней (т. 2,

л.д. 142).

В связи с корректировкой количества застрахованного поголовья свиней между АО «СК «РСХБ-Страхование» (страховщик) и ООО «АПК - Курск» (страхователь) заключено дополнительное соглашение № 9 к договору 1, согласно которому общая страховая стоимость по договору составляет 123 306 750 руб. 37 коп., общая страховая сумма по договору составляет 123 306 750 руб. 37 коп. Приложение № 1 к договору 1 - опись застрахованного поголовья изложена в редакции приложения № 2 к дополнительному соглашению (т. 2, л.д. 152).

В приложении № 2 к дополнительному соглашению стороны согласовали опись застрахованного поголовья, в состав которого вошли: поросята, возрастом до 1 мес., в количестве 7183 гол., страховой стоимостью 6 895 648 руб. 42 коп.; ремонтные хрячки, возрастом 6-12 мес., в количестве 11 гол., страховой стоимостью 431 782 руб. 53 коп.; ремонтные свинки, возрастом 6-8,5 мес., в количестве 354 гол., страховой стоимостью 3 595 723 руб. 08 коп.; проверяемые свиноматки, возрастом 8,5-12 мес., в количестве 630 гол., страховой стоимостью 9 960 773 руб. 61 коп.; поросята, возрастом от 1 до мес., в количестве 10214 гол., страховой стоимостью 18 205 847 руб.

54 коп.; поросята, возрастом от 3 до 6 мес., в количестве 19534 гол., стоимостью 82 279 892 руб. 32 коп.; свиноматки основные, возрастом

12-48 мес., в количестве 74 гол., страховой стоимостью 1 946 082 руб.

87 коп.; безусловная франшиза по каждому страховому случаю (% от общей страховой суммы по договору) по рискам, указанным в пп. 3.2.1, 3.2.2 договора в случае заболевания африканской чумой свиней составляет 5,0% (т. 2, л.д. 153, обратная сторона).

Кроме того, 09.08.2019 в соответствии с Правилами страхования животных (приложение 2) между АО «СК «РСХБ-Страхование» (страховщик) и ООО «АПК - Курск» (страхователь) заключен договор страхования сельскохозяйственных животных (поголовный учет «Залог РСХБ») № КР-07-12-0011654 (далее - договор 2).

Договор 2 заключен на срок с 10.08.2019 по 09.08.2020 (п. 4.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора 2 страховщик обязался за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные ниже.

АО «Россельхозбанк», являющееся кредитором по договорам об открытии кредитной линии № 103200/0009 от 20.05.2010 года,


№ 103200/0010 от 10.06.2010, № 103200/0011 от 12.07.2010, № 103200/0012 от 10.08.2010, № 103200/0015 от 13.09.2010, № 103200/0016 от 22.10.2010,

№ 103200/0019 от 10.10.2010, № 103200/0020 от 14.12.2010, № 113200/0004 от 15.03.2011, № 113200/0005 от 25.05.2011, № 113200/0006 от 16.06.2011,

№ 113200/0007 от 12.07.2011, № 113200/0009 от 08.08.2011, № 113200/0010 от 22.09.2011, № 113200/0011 от 12.10.2011, № 113200/0029 от 02.12.2011,

№ 123200/0001 от 26.01.2012, № 123200/0036 от 16.04.2012, № 123200/0037 от 16.04.2012, № 123200/0110 от 15.11.2012, № 133200/0073 от 29.10.2013,

№ 143200/0096 от 23.09.2014, № 143200/0099 от 24.09.2014, № 143200/0100 от 24.09.2014, № 183200/0072 от 09.06.2018, № 183200/0073 от 09.06.2018 и залогодержателем по договору о залоге сельскохозяйственных животных, подлежащих индивидуальному учету № 143200/0099-6.1 от 10.08.2017, заключенному в обеспечение исполнения обязательств по договорам об открытии кредитной линии, является выгодоприобретателем по договору в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии. В составе непогашенной задолженности по договорам об открытии кредитной линии учитываются основной долг, начисленные, но неуплаченные проценты, комиссии, признанные судом и/или заемщиком штрафные санкции, пени (п. 1.5 договора 2).

В силу п. 2.2 договора 2 объектом страхования по договору

являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы страхователя, связанные с риском утраты, гибели (падежа), вынужденного убоя животных, указанных в описи застрахованного поголовья, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 3), включая животных, находящихся на профилактическом карантине: свиноматки основные.

В соответствии с п. 3.1 договора 2 страховым случаем по договору

с учетом определений, указанных в договоре, а также в п. 1.4 Правил страхования животных, исключений из страхования, указанных в п.п. 3.3 - 3.7 договора, является утрата, гибель (падеж), вынужденный убой застрахованных животных, произошедшие на территории страхования в период действия договора, в результате наступления событий, поименованных в п. 3.2 договора.

Согласно п. 3.2 договор 2 заключен на условии «с ответственностью по группам рисков» - страховщик возмещает убытки, происшедшие в результате наступления событий по перечисленным группам рисков, в том числе:

пп. 3.2.1. «Болезни». К данной группе рисков относится: гибель животных в результате болезни инфекционной, гибель животных в результате болезни инвазионной, гибель животных в результате болезни незаразной, вынужденный убой животных в результате распоряжения специалиста государственной ветеринарной службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или в связи с неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего использования животного;


пп. 3.2.2. «Отчуждение». К данной группе рисков относится утрата животных в результате их изъятия по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, указанных в перечне болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утвержденному Минсельхозом России, вспышка которых зарегистрирована на территории страхования и/или вне территории страхования.

В соответствии с п. 5.1 договора 2 общая страховая стоимость по договору составляет 167 200 000 руб.

Общая страховая сумма по договору 2 составляет 167 200 000 руб. (п. 5.2 договора).

Страховая стоимость, страховая сумма по одной голове приведены в описи (п. 5.3 договора 2).

При этом в п. 5.4 договора 2 предусмотрено, что по соглашению сторон по животным, указанным в п. 2.2 договора, устанавливается безусловная франшиза, которая указывается в описи. Под безусловной франшизой в рамках договора понимается размер невозмещаемого страховщиком ущерба по каждому страховому случаю.

Согласно п. 8.1 договора 2 размер убытка по договору для целей выплаты страхового возмещения определяется в размере страховой стоимости каждого погибшего, вынужденно убитого, утраченного (похищенного) в результате страхового случая, за вычетом стоимости годных остатков.

В пункте 8.2 договора 2 указано, что страховая выплата за животных, погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в результате страхового случая, не сокращается пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости животных и определяется как разница

между размером убытка, рассчитанного в соответствии с п. 8.1 договора, установленной договором безусловной франшизы и суммы компенсации, которая к моменту принятия решения страховщиком по существу заявленных убытков получена страхователем (выгодоприобретателем) из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате страхователю и подтверждается официальными документами (в случае отчуждения животных в результате проведения мероприятий по борьбе с эпизоотией (распространением особо опасных заболеваний животных) в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены застрахованные животные).

В силу п. 8.5 договора 2 после представления страхователем (выгодоприобретателем) всех документов в соответствии с перечнем,


предусмотренным п.п. 10.2, 10.3 Правил страхования животных с учетом

п. 7.3.3 договора, позволяющих сделать вывод о причинах и обстоятельствах наступления события, обладающего признакам страхового случая, и о размере причиненного убытка, страховщик в течение 30 рабочих дней со дня представления страхователем (выгодоприобретателем) всех необходимых документов обязан принять решение, в том числе о признании заявленного события страховым случаем (п. 8.5.1). Страховщик производит страховую выплату в течение 10 рабочих дней с даты утверждения страхового акта.

В приложении 3 к договору 2 стороны согласовали опись застрахованного поголовья, в которую вошли 11000 свиноматок страховой стоимостью 15 200 руб. каждая. Безусловная франшиза по каждому страховому случаю (% от страховой суммы по договору) составляет 2,0%

(т. 3, л.д. 38-80).

В приложении 4 к договору 2 согласован перечень инфекционных болезней животных, в который включена африканская чума свиней (т. 3,

л.д. 31).

19.08.2019 во время обхода персоналом ООО «АПК-Курск» секторов содержания животных были обнаружены трупы павших свиней. Затем произведен отбор образцов патологического материала, который был направлен на лабораторное исследование в ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколу испытаний ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» от 19.08.2019 № 6133/57700-57706 при исследовании образца, полученного от ООО «АПК-Курск» в 7 пробах, был обнаружен вирус АЧС (ПЦР) (т. 2, л.д. 107).

Письмом от 20.08.2019 № 03-20/178 ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» направила в адрес ФГБНУ ФИЦВиМ пробы патологического материала павших свиней, принадлежащих ООО «АПК- Курск» в связи с выявлением в них генетического материала (ДНК) возбудителя африканской чумы свиней (т. 2, л.д. 61).

Согласно протоколу лабораторных исследований ФГБНУ ФИЦВиМ

от 20.08.2019 № 7896-7902 при исследовании 7 проб патологического материала, принадлежащего ООО «АПК-Курск», обнаружены фрагменты генома и антиген вируса африканской чумы свиней, положительный результат на АЧС (т. 2, л.д. 62).

Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений от 23.08.2019 № 348-пг, от 02.09.2019 № 356-пг) с 19.08.2019 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской

чуме свиней на территории Конышевского района Курской области с определением эпизоотическим очагом филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: с. Малахово муниципального


образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области, на срок проведения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района, но не менее чем через 30 календарных дней после уничтожения всех свиней в эпизоотических очагах и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, за исключением хозяйств, отнесенных к IV компартменту и исключенных из первой угрожаемой зоны в соответствии с подп. 22.1 Правил, проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами, и представления заключения специальной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных на территории Курской области о полноте выполнения всех мероприятий, кроме того утвержден план мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области (т. 1, л.д. 89- 117).

План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области включал в себя мероприятия в эпизоотическом очаге и инфицированных объектах АЧС, в том числе изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами № 310, с указанием срока исполнения -

с 19.08.2019, исполнителей - ОБУ «СББЖ Конышевского района», ООО «АПК-Курск» (п. 2.10).

Ссылаясь на то обстоятельство, что ввиду регистрации заболевания (африканская чума свиней) на территории Конышевского района в ООО «АПК-Курск» установлен эпизоотический очаг, где следует организовать отчуждение домашних свиней и изъятие продукции свиноводства, Управление ветеринарии Курской области направило в адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям письмо от 23.08.2019 № 07.4-01-01/4284, в котором просило принять решение о проведении отчуждения животных (домашних свиней) - в количестве 40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге: филиал Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск» (Курская обл., Конышевский р-он, с. Малахово).

23.08.2019, рассмотрев информацию о выявлении очага африканской чумы свиней, поступившую от начальника Управления ветеринарии Курской области, руководителем Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям принято решение о необходимости отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, согласно которому в соответствии с п. 7 Правил № 310, заявлено о необходимости проведения отчуждения свиней в количестве

40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге - филиале «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенном по адресу: Курская обл., Конышевский р-н, с. Малахово, в целях


предотвращения возникновения и ликвидации очагов африканской чумы свиней (т. 1, л.д. 121).

Постановлением администрации Курской области от 27.08.2019

№ 818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» постановлено осуществить в срок до 29.08.2019 в первой угрожаемой зоне, установленной постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановления от 23.08.2019 № 348-пг), изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, с последующим убоем животных, их уничтожение в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469; изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, осуществлять согласно прилагаемому перечню территорий первой угрожаемой зоны, на которых проводится изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней (п. 1); создать специальную комиссию по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (п. 2); специальной комиссии: создать рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства, в состав которых включить представителей Управления ветеринарии Курской области, ОБУ «СББЖ Конышевского района», УМВД России по Курской области (по согласованию), Главного управления МЧС России по Курской области (по согласованию), муниципального образования «Беляевский сельсовет», муниципального образования «Прилепский сельсовет», муниципального образования «Платавский сельсовет», муниципального образования «Старобелицкий сельсовет», муниципального образования «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области (по согласованию), администрации Конышевского района (по согласованию); обеспечить проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района (п. 3); Управлению ветеринарии Курской области, ОБУ «СББЖ Конышевского района» осуществить прием документов для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в порядке, установленном постановлением администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па

(п. 4).

ООО «АПК-Курск» составлены акты на выбытие животных и птицы (забой, прирезка и падеж) по типовой межотраслевой форме № СП-54


от 19-26.08.2019, подписанные директором филиала ООО «АПК-Курск», начальником участка и ветврачом (т. 1, л.д. 47-78).

Ведущими ветеринарным врачом отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ветеринарно-санитарной экспертизы ОБУ «СББЖ Конышевского района» в присутствии директора филиала ООО «АПК- Курск», врача департамента свиноводства и кормопроизводства составлены акты об уничтожении (сжигании) трупов свиней от 21-31.08.2019, убитых бескровным способом (т. 1, л.д. 79-88).

ООО «АПК-Курск» обратилось к АО «СК «РСХБ-Страхование»

с заявлением о событии, имеющем признаки страхового случая (о страховом случае), а именно гибели животных (перечень приведен в заявлениях) в связи с обнаружением фрагментов генома и антигена вируса АЧС (т. 2, л.д. 50-58), а также заявлением о выплате страхового возмещения от 01.09.2019 (т. 2,

л.д. 59-60).

Согласно акту осмотра животноводческого предприятия по факту события, имеющего признаки страхового случая, от 26.08.2019 комиссией

в составе эксперта ООО «ОцЭкс» и директора филиала ООО «АПК-Курск» определено общее количество животных по данным бухгалтерского учета на момент события 19.08.2019 (39692 головы, в том числе поросята 0-1 - 5909 голов, ремонтные хрячки - 7 голов, ремонтные свинки - 406 голов, свиноматки основные - 1964 головы, проверяемые свиноматки - 629 голов, поросята 1-3 - 11617 голов, поросята 3-6 - 19160 голов), произведен визуальный подсчет количества голов основных свиноматок с составлением описи основных свиноматок с идентификационными номерами (т. 2, л.д. 63- 69).

03.10.2019 составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Ссылаясь на проведение отчуждения свиного поголовья, ООО «АПК- Курск» направило в администрацию Курской области заявление от 25.10.2019 № 1290 о возмещении стоимости изъятых животных исходя из рыночной стоимости за одну единицу на дату изъятия (т. 1, л.д. 122).

Письмом от 30.10.2019 № 07-04/783 Управление ветеринарии

Курской области сообщило, что бюджетные средства в областном бюджете на возмещение стоимости изъятых животных не запланированы, соответствующе выплаты не производились (т. 1, л.д. 124).

ООО «АПК-Курск» обратилось в страховую компанию с заявлением о выплате страхового возмещения.

АО «СК «РСХБ-Страхование» составило страховой акт от 13.11.2019 № КР-07-000000027-19 по договору 1, согласно которому размер ущерба по риску «Отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней)» составил 25 536 000 руб. (т. 1, л.д. 28). Расчет суммы страхового возмещения приведен в приложении 1 к страховому акту (т. 1, л.д. 29-32) и


рассчитан в соответствии с п.п. 8.1, 8.2 договора: 25 536 000 руб. = 28 880 000 руб. (размер ущерба по страховому случаю) - 3 344 000 руб. (безусловная франшиза 2%) - 0 (сумма компенсации), где размер ущерба по страховому случаю составил: 28 880 000 руб. = 1 900 гол. (количество утраченных застрахованных голов) × 15 200 руб./гол. (страховая стоимость 1 головы) - 0 руб. (стоимость годных остатков).

Также АО «СК «РСХБ-Страхование» составило страховой акт от 13.11.2019 № КР-07-000000028-19 по договору 2, согласно которому размер ущерба по риску «Гибель (падеж) и отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней)» составил 114 102 283 руб. 75 коп.

(т. 1, л.д. 42). Расчет суммы страхового возмещения приведен в приложении 1 к страховому акту (т. 1, л.д. 43-45) и рассчитан в соответствии с п.п. 8.1, 8.2 договора: 114 102 283 руб. 75 коп. = 120 267 621 руб. 27 коп. (размер убытка) × 123 306 750 руб. 37 коп. (страховая сумма) / 123 306 750 руб. 37 коп. (страховая стоимость) - 6 165 337 руб. 52 коп. (безусловная франшиза) - 0 (сумма компенсации), где размер убытка по страховому случаю составил: 120 267 621 руб. 27 коп. = 6866 гол. × 960 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята») + 7 гол. × 39 252, 96 руб./гол. (убыток по группе «Ремонтные хрячки») + 354 гол. × 10 157, 4098 руб./гол. (убыток по группе «Ремонтные свинки») + 610 гол. × 15 810, 75 руб./гол. (размер убытки по группе «Проверяемые свиноматки») + 10214 гол.× 1 782, 44 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята от 1 до 3 мес.») + 18997 гол. × 4 211, 68 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята от 3 до 6 мес.») + 74 гол.× 26 298, 417 руб./гол. (размер убытка по группе «Свиноматки основные»).

13.11.2019 между АО «СК «РСХБ-Страхование» и ООО «АПК-Курск» подписано соглашение № 1 об урегулировании страхового случая по договорам (т. 2, л.д. 72-74).

По платежному поручению от 14.11.2019 № 28330 АО «СК «РСХБ- Страхование» перечислило в пользу АО «Россельхозбанк» страховую выплату в размере 25 536 000 руб. по договору 2 (т. 1, л.д. 33).

По платежному поручению от 14.11.2019 № 28338 АО «СК «РСХБ- Страхование» перечислило ООО «АПК-Курск» страховую выплату в размере 114 102 283 руб. 75 коп. по договору 1 (т. 1, л.д. 46).

Ссылаясь на перечисление страховых выплат по возмещению стоимости изъятых животных и переход в связи с этим права требования убытков к страховщику, АО «СК «РСХБ-Страхование» направило администрации Курской области, Управлению ветеринарии Курской области претензии от 30.04.2021 № 03/00-12/6923 и от 02.02.2022 № 03/00-11/1983

о выплате компенсации, причитающейся ООО «АПК-Курск» по факту отчуждения животных в результате АЧС в августе 2019 года в размере, определенном в соответствии с порядком расходования средств областного бюджета на возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, утвержденным постановлением администрации Курской


области от 29.03.2019 № 167-ПА, в течение 30 дней с момента получения письма (т. 1, л.д. 129-131, л.д. 134-137).

Поскольку указанные претензии были оставлены без удовлетворения, АО «СК «РСХБ-Страхование» обратилось в арбитражный суд с уточненным иском к Управлению ветеринарии Курской области о взыскании убытков

в порядке суброгации в размере 139 638 283 руб. 75 коп. (114 102 283 руб. 75 коп. + 25 536 000 руб.).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования АО «СК «РСХБ-Страхование» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие причинения вреда другому лицу.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению

в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен

не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ст. 1064 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 965 ГК РФ, если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

Условие договора, исключающее переход к страховщику права требования к лицу, умышленно причинившему убытки, ничтожно.

При суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона (ст. 387 ГК РФ), поэтому перешедшее к страховщику право осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и ответственным за убытки лицом.

Правоотношения по договору страхования регулируются нормами главы 48 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 927 ГК РФ страхование осуществляется

на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования в силу ст. 929 ГК РФ

одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или

иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя


(выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). По договору имущественного страхования может быть застрахован риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества.

Материалами дела подтверждается, что между АО «СК «РСХБ- Страхование» как страховщиком и ООО «АПК-Курск» как страхователем были заключены договор страхования сельскохозяйственных животных (беспоголовный учет «Классика») от 16.10.2018 № КР-07-12-0009772 (договор 1) и договор страхования сельскохозяйственных животных (поголовный учет «Залог РСХБ») от 09.08.2019 № КР-07-12-0011654 (договор 2), по условиям которых страховщик обязался за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные в договорах.

Выгодоприобретателем по договору 1 является ООО «АПК-Курск» (п. 1.5 договора 1).

АО «Россельхозбанк», являющееся кредитором по договорам об открытии кредитной линии и залогодержателем по договору о залоге сельскохозяйственных животных, заключенному в обеспечение исполнения обязательств по договорам об открытии кредитной линии, является выгодоприобретателем по договору 2 в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии

(п. 1.5 договора 2).

По платежному поручению от 14.11.2019 № 28330 АО «СК «РСХБ- Страхование» перечислило АО «Россельхозбанк» страховую выплату

в размере 25 536 000 руб. по договору 2.

По платежному поручению от 14.11.2019 № 28338 АО «СК «РСХБ- Страхование» перечислило ООО «АПК-Курск» страховую выплату в размере 114 102 283 руб. 75 коп. по договору 1.

Таким образом, в силу ст. 965 ГК РФ к АО СК «РСХБ-Страхование» перешло право требования выплаты в порядке суброгации убытков, причиненных страхователю.

Возражения Управления ветеринарии Курской области и администрации Курской области о том, что страховая компания не имеет права требовать выплату стоимости изъятых животных, поскольку такое право первостепенно закреплено только за собственниками животных, тогда как страховая компания произвела выплату АО «Россельхозбанк» как залогодержателю, правильно отклонены судом первой инстанции как несостоятельные.

В соответствии с п. 1 ст. 930 ГК РФ имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества.


При этом, страховщик обоснованно выплативший страховое возмещение выгодоприобретателю, приобретает в порядке суброгации право требования к причинителю вреда на основании п. 1 ст. 965 ГК РФ (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

от 28.11.2003 № 75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования»).

Согласно п. 1.5 договора 2 АО «Россельхозбанк», являющееся кредитором по договорам об открытии кредитной линии № 103200/0009 от 20.05.2010 года, № 103200/0010 от 10.06.2010, № 103200/0011 от 12.07.2010, № 103200/0012 от 10.08.2010, № 103200/0015 от 13.09.2010, № 103200/0016 от 22.10.2010, № 103200/0019 от 10.10.2010, № 103200/0020 от 14.12.2010,

№ 113200/0004 от 15.03.2011, № 113200/0005 от 25.05.2011, № 113200/0006 от 16.06.2011, № 113200/0007 от 12.07.2011, № 113200/0009 от 08.08.2011,

№ 113200/0010 от 22.09.2011, № 113200/0011 от 12.10.2011, № 113200/0029 от 02.12.2011, № 123200/0001 от 26.01.2012, № 123200/0036 от 16.04.2012,

№ 123200/0037 от 16.04.2012, № 123200/0110 от 15.11.2012, № 133200/0073 от 29.10.2013, № 143200/0096 от 23.09.2014, № 143200/0099 от 24.09.2014,

№ 143200/0100 от 24.09.2014, № 183200/0072 от 09.06.2018,

№ 183200/0073 от 09.06.2018 и залогодержателем по договору о залоге сельскохозяйственных животных, подлежащих индивидуальному учету

№ 143200/0099-6.1 от 10.08.2017, заключенному в обеспечение исполнения обязательств по договорам об открытии кредитной линии, является выгодоприобретателем по договору в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии.

Таким образом, по платежному поручению от 14.11.2019 № 28330

АО «СК «РСХБ-Страхование» правомерно перечислило в пользу АО «Россельхозбанк» страховую выплату в размере 25 536 000 руб. как выгодоприобретателю по договору страхования 2, заключенному между страховщиком и собственником животных. В связи с этим АО «СК «РСХБ- Страхование» приобрело право требования с уполномоченного органа выплаты компенсации, положенной собственнику изъятых животных.

Ссылки Управления ветеринарии Курской области и администрации Курской области на Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2019

№ 301-ЭС19-11385, в рамках которого судами был сделан вывод о том, что залогодержатель не обладает правом требования выплаты стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации непосредственно от государства, поскольку такое право первостепенно закреплено за собственником, верно отклонены судом области как необоснованные. Предметом рассмотрения суда по делу

№ А11-1082/2018 являлись требования банка как залогодержателя на получение компенсации, предоставляемой взамен изъятого заложенного имущества, в порядке реализации права на преимущественное удовлетворение своего требования из суммы причитающегося залогодателю


денежного возмещения (ст. 334 ГК РФ), а не права на получение страхового возмещения как выгодоприобретателя (ст. 930 ГК РФ).

Доводы ответчика о нарушении страховой компанией порядка и сроков рассмотрения поданных страховщиком документов, а также срока выплаты страхового возмещения верно отклонены судом области, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении суброгационного требования, так как не влияют на факт наступления страхового случая и размер ущерба.

Согласно ст. 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными

действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Исходя из п. 1 ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Правоотношения по борьбе с распространением эпизоотий и выплате компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным законодательством.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в ст. 9 данного закона, могут быть изъяты животные

и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных

и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства

при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310 (далее - Правила № 310).

В соответствии с п. 3 Правил № 310 животные могли быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утверждаемому Минсельхозом России.


В перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011

№ 476, включена африканская чума свиней как особо опасная болезнь животных.

Согласно п. 9 Правил № 310 граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права,

по своей правовой природе право на возмещение стоимости изъятых животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных

по существу является правом на возмещение вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, в силу чего отсутствие противоправности характера действий и наличия вины не влияют на его возникновение.

Согласно п. 10 Правил № 310 основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие

у них акта, указанного в п. 8 Правил № 310, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

В силу п. 4 Правил № 310 должностные лица государственной ветеринарной службы и специалисты в области ветеринарии при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей болезней, определенных перечнем, указанным в п. 3 Правил, или животных

с клиническими признаками таких болезней немедленно направляют информацию об этом в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также

главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации.

Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации при получении указанной в п. 4 настоящих Правил информации немедленно направляет в письменной форме информацию о выявлении на закрепленной за ним территории очага особо опасных болезней животных в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (п. 6 Правил № 310).

Руководитель территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместитель

(в соответствии с распределением обязанностей) в 2-дневный срок с даты


получения указанной в п. 6 Правил № 310 информации принимает решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению № 1. Указанное решение направляется главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации, государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также для принятия решения об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства - руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, направляет гражданам и юридическим лицам - владельцам животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию, копию принятого решения (п. 7).

В соответствии с п. 8 Правил № 310 организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению № 2.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1489-О, Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней

животных предусматривают, что отчуждение животных и изъятие

продуктов животноводства осуществляется с обязательным вынесением соответствующего решения уполномоченного органа и составлением акта об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства (п.п. 7 и 8); именно данные документы являются необходимым основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства

(п. 10). Публичный субъект, в том числе в целях поддержки лиц, осуществляющих животноводство, в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств (эпизоотии), принял на себя обязательство по компенсации собственникам изъятых у них животных и продуктов животноводства, определив конкретные основания и порядок предоставления такой компенсации. К указанным основаниям отнесено наличие необходимых документов - копии решения уполномоченного органа и акта об отчуждении животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.


Как следует из материалов дела, 19.08.2019 во время обхода персоналом ООО «АПК-Курск» секторов содержания животных были обнаружены трупы павших свиней. Затем произведен отбор образцов патологического материала, который был направлен на лабораторное исследование в ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколу испытаний ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» от 19.08.2019 № 6133/57700-57706 при исследовании образца, полученного от ООО «АПК-Курск» в 7 пробах, был обнаружен вирус АЧС (ПЦР).

Письмом от 20.08.2019 № 03-20/178 ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» направила в адрес ФГБНУ ФИЦВиМ пробы патологического материала павших свиней, принадлежащих ООО «АПК- Курск» в связи с выявлением в них генетического материала (ДНК) возбудителя африканской чумы свиней.

Согласно протоколу лабораторных исследований ФГБНУ ФИЦВиМ

от 20.08.2019 № 7896-7902 при исследовании 7 проб патологического материала, принадлежащего ООО «АПК-Курск», обнаружены фрагменты генома и антиген вируса африканской чумы свиней, положительный результат на АЧС.

Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений от 23.08.2019 № 348-пг, от 02.09.2019 № 356-пг) с 19.08.2019 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской

чуме свиней на территории Конышевского района Курской области с определением эпизоотическим очагом филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области, на срок проведения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района, но не менее чем через 30 календарных дней после уничтожения всех свиней в эпизоотических очагах и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, за исключением хозяйств, отнесенных к IV компартменту и исключенных из первой угрожаемой зоны в соответствии с подп. 22.1 Правил, проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами, и представления заключения специальной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных на территории Курской области о полноте выполнения всех мероприятий, кроме того, утвержден план мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области.

План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района


Курской области включал в себя мероприятия в эпизоотическом очаге и инфицированных объектах АЧС, в том числе изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами № 310, с указанием срока исполнения -

с 19.08.2019, исполнителей - ОБУ «СББЖ Конышевского района», ООО «АПК-Курск» (п. 2.10).

Ссылаясь на то обстоятельство, что ввиду регистрации заболевания (африканская чума свиней) на территории Конышевского района в ООО «АПК-Курск» установлен эпизоотический очаг, где следует организовать отчуждение домашних свиней и изъятие продукции свиноводства, Управление ветеринарии Курской области направило в адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям письмо от 23.08.2019 № 07.4-01-01/4284, в котором просило принять решение о проведении отчуждения животных (домашних свиней) - в количестве 40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге: филиал Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск» (Курская обл., Конышевский р-он, с. Малахово).

23.08.2019, рассмотрев информацию о выявлении очага африканской чумы свиней, поступившую от начальника Управления ветеринарии Курской области, руководителем Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям принято решение о необходимости отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, согласно которому в соответствии с п. 7 Правил № 310, заявлено о необходимости проведения отчуждения свиней в количестве

40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге - филиале «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенном по адресу: Курская обл., Конышевский р-н, с. Малахово, в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов африканской чумы свиней.

Постановлением администрации Курской области от 27.08.2019

№ 818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» постановлено осуществить в срок до 29.08.2019 в первой угрожаемой зоне, установленной постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановления от 23.08.2019 № 348-пг), изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, с последующим убоем животных, их уничтожение в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469; изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, осуществлять


согласно прилагаемому перечню территорий первой угрожаемой зоны, на которых проводится изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней (п. 1); создать специальную комиссию по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (п. 2); специальной комиссии: создать рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства, в состав которых включить представителей Управления ветеринарии Курской области, ОБУ «СББЖ Конышевского района», УМВД России по Курской области (по согласованию), Главного управления МЧС России по Курской области (по согласованию), муниципального образования «Беляевский сельсовет», муниципального образования «Прилепский сельсовет», муниципального образования «Платавский сельсовет», муниципального образования «Старобелицкий сельсовет», муниципального образования «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области (по согласованию), администрации Конышевского района (по согласованию); обеспечить проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района (п. 3); Управлению ветеринарии Курской области, ОБУ «СББЖ Конышевского района» осуществить прием документов для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в порядке, установленном постановлением администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па

(п. 4).

ООО «АПК-Курск» составлены акты на выбытие животных и птицы (забой, прирезка и падеж) по типовой межотраслевой форме № СП-54

от 19-26.08.2019, подписанные директором филиала ООО «АПК-Курск», начальником участка и ветврачом.

Ведущими ветеринарным врачом отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ветеринарно-санитарной экспертизы ОБУ «СББЖ Конышевского района» в присутствии директора филиала ООО «АПК- Курск», врача департамента свиноводства и кормопроизводства составлены акты об уничтожении (сжигании) трупов свиней от 21-31.08.2019, убитых бескровным способом.

03.10.2019 составлены акты о том, что 21.08.2019, 23-31.08.2019 произведено отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства филиала ООО «АПК-Курск».

Управление ветеринарии Курской области и администрация Курской области в обоснование своих возражений по иску АО «СК «РСХБ- Страхование» указали, что еще до вынесения исполнительным органом соответствующих нормативных правовых актов (постановлений и решений) о проведении отчуждения свиней и изъятия продукции свиноводства собственнику животных - ООО «АПК-Курск» было известно об обнаружении


вируса африканской чумы свиней, в связи с чем Управление ветеринарии Курской области и администрация Курской области полагают, что

ООО «АПК-Курск» произвело убой животных в связи с наличием у них вируса АЧС, а не на основании постановления исполнительного органа,

собственник производил уничтожение свиней самостоятельно. Соответственно, причиной возникновения у ООО «АПК-Курск» убытков

в виде утраты поголовья свиней являлись не нормативные правые акты органов исполнительной власти Курской области, а особо опасная болезнь - африканская чума свиней.

Однако, как следует из материалов дела, постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений от 23.08.2019 № 348-пг, от 02.09.2019 № 356-пг) ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Конышевского района Курской области были установлены с 19.08.2019. План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области, утвержденный постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг и включающий изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии

с Правилами № 310, также содержал указание на срок его исполнения

с 19.08.2019 (п. 2.10). При этом исполнителями указанного мероприятия, предусмотренного п. 2.10 плана, были определены ОБУ «СББЖ Конышевского района», ООО «АПК-Курск».

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 27.08.2019 № 818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» обеспечение проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района возлагалось на специальную комиссию по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней на территории Конышевского района Курской области, которая в свою очередь создавала рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства (п.п. 2, 3).

Акты об отчуждении животных от 03.10.2019 составлены в соответствии с формой, предусмотренной Правилами № 310, и содержат подписи членов рабочей группы и членов специальной комиссии, в том числе председателя комиссии - начальника Управления ветеринарии Курской области - главного государственного ветеринарного инспектора Курской области и заместителя начальника Управления ветеринарии Курской области.


В данных актах прямо указано, что они составлены на основании постановления администрации Курской области от 02.10.2019 № 929-па «О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 27.08.2019 № 818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» в целях ликвидации очага особо опасной болезни животных и являются основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что животные, перечисленные в актах от 03.10.2019, были изъяты

и отчуждены при ликвидации очага АЧС в порядке, предусмотренном Правилами № 310, и в материалах дела имеются надлежащие доказательства, предусмотренные Правилами № 310 в качестве необходимых для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами

в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.

Таким образом, судом области установлено, что вред имуществу

ООО «АПК-Курск» причинен в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса (АЧС), в связи с чем ООО «АПК-Курск» как собственник изъятых животных имел право на возмещение ущерба от их отчуждения.

В силу прямого указания ст. 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 9 Правил № 310 выплата собственнику изъятых животных их стоимости осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Постановлением администрации Курской области от 29.03.2013

№ 167-па «О возмещении стоимости изъятых животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Курской области» установлено, что Управление ветеринарии Курской области является органом исполнительной власти области, уполномоченным на возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Курской области.

В соответствии с п. 11 Правил № 310 размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.


Согласно п. 3 Порядка расходования средств областного бюджета

на возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, утвержденного постановлением администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па, размер подлежащей возмещению стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, в остальных случаях - рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства по данным Курской торгово-промышленной палаты.

Согласно ответу Курскстата от 17.02.2021 № ГБ-48-13/273-ДР средняя цена производителей сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями Курской области (без НДС и других налогов) на свиней в живом весе за август 2019 года составила 98 648 руб.

94 коп. за тонну.

Из пояснений истца судом области установлено, что по договору 1 было отчуждено 36293 гол., что в живом весе составило 1849959 кг, в том числе по группам: поросята 0-1 - 6741 гол. (39820 кг), ремонтные хряки - 6 гол. (1800 кг), ремонтные свинки - 354 гол. (42226 кг), проверяемые свиноматки - 606 гол. (130980 кг), поросята 1-3 - 10 214 гол. (202253 кг); поросята 3-6 - 18 298 гол. (1418820 кг), основные свиноматки - 74 гол.

(14060 кг), по договору 2 - 1900 гол. (все одной группы «Свиноматки»

возр. 12 - 48 мес.), что в живом весе составило 361000 кг, то есть было произведено отчуждение свиней, живой вес которых составил 2210959 кг.

С учетом цены свиней в живом весе в размере 98 648 руб. 94 коп. за тонну, стоимость отчужденных (изъятых) животных составила 218 108 761 руб.

73 коп. (2 210 959 кг × 98,64894 руб./кг.). Вместе с тем, поскольку перешедшее к страховщику право требования убытков в порядке суброгации не может превышать размер выплаченной страховой суммы 139 638 283 руб. 75 коп. (114 102 283 руб. 75 коп. + 25 536 000 руб.), размер заявленных к возмещению в порядке суброгации убытков составил 139 638 283 руб.

75 коп.

В письменных пояснениях от 19.08.2022 (т. 3, л.д. 86) истец пояснил, что в составе выплаченного АО СК «РСХБ-Страхование» в пользу ООО «АПК-Курск» страхового возмещения стоимость животных, павших в результате заболевания, составила 984 810 руб. 04 коп., исходя из следующего расчета: по группе «Поросята 0-1 мес.»: 125 гол. × 960 руб./гол. = 120 000 руб.; по группе «Ремонтные хрячки»: 1 гол. × 39 252, 96 руб./гол. = 39 252 руб. 96 коп.; по группе «Проверяемые свиноматки»: 4 гол. × 15 810,75 руб./гол. = 63 243 руб.; по группе «Поросята 3-6 мес.»: 181 гол. ×

4 211,68 руб./гол. = 762 314 руб. 08 коп. (подробная детализация отчужденных/павших свиней, принадлежащих ООО «АПК-Курск», имеется в материалах дела - т. 3, л.д. 10).


В силу требований ст.ст. 235 и 242 ГК РФ отчуждению подлежат только те вещи, которые имелись в натуре на момент отчуждения. Возмещение стоимости вещей, хоть и имевшихся на момент принятия решения об отчуждении, но отсутствовавших на момент изъятия у собственника в натуре, названным законодательством не предусмотрено.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 23.09.2022

№ 303-ЭС22-7536, гибель животного от биологических причин, включая различного рода заболевания животных, является естественным риском собственника животного и не связана с действиями государственных органов. Законодательством не установлена обязанность выплаты собственнику стоимости павших, а также самостоятельно уничтоженных

им животных, не подлежащих в связи с этим изъятию по указанию уполномоченного органа. Выплата собственнику животных и (или) продуктов животноводства их стоимости за счет средств краевого бюджета возможна только за тех животных, которые были живы на момент процедуры изъятия.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой

инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска АО «СК «РСХБ-Страхование» к Управлению ветеринарии Курской области

в порядке суброгации в размере 139 638 283 руб. 75 коп. (за минусом стоимости животных, павших в результате заболевания АЧС, а не убитых бескровным методом в сумме 984 810 руб. 04 коп., что не относится к случаям отчуждения животных для целей возмещения соответствующего ущерба за счет бюджета субъекта Российской Федерации).

Доводы апелляционных жалоб Управления ветеринарии Курской области и администрации Курской области о том, что судом не было установлено, какой именно страховой риск наступил 19.08.2019 и 25.08.2019, и что именно явилось причиной гибели животных, не дана оценка актам об уничтожении (сжигании) трупов свиней в период 21-31.08.2019, согласно которым страхователем (собственником) произведено уничтожение путем сжигания свиней в количестве 40040 голов, подлежат отклонению как несостоятельные.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства наступления страхового случая и установлены даты произошедших событий.

Вспышка особо опасного инфекционного заболевания - африканской чумы свиней произошла на территории свинокомплекса ООО «АПК-Курск» 19.08.2019 и была ликвидирована 31.08.2019.

В материалы дела представлены решение руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от 23.08.2019, принятое в соответствии с п. 7 Правил № 310, которым ООО «АПК-Курск» предписано провести отчуждение свиней в количестве 40040 голов; постановление администрации Курской области от 27.08.2019 № 818-па «Об


организации и проведения изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановления администрации Курской области от 02.10.2019 № 929-па); постановления Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг, от 23.08.2019 № 348- пг, от 02.09.2019 № 356-пг; акты об отчуждении от 03.10.2019, составленные по итогам осуществлённого изъятия животных и фиксирующие количественные результаты отчуждения.

Указанные документы подтверждают причины и основания отчуждения животных по решению уполномоченных органов.

В апелляционных жалобах Управление ветеринарии Курской области и администрация Курской области обращают внимание на то обстоятельство, что специальная комиссия подписала акты изъятия животных 03.10.2019, в то время как животные были уничтожены 21-31.08.2019. По мнению заявителей это свидетельствует о ликвидации животных собственником в самостоятельном порядке, то есть не в связи с решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных.

Данные доводы подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

03.10.2019 членами рабочей группы по поручению специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района в составе ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района», врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормопроизводства, директора филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в которых констатировано, что 21.08.2019, 23-31.08.2019 произведено отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства филиала ООО «АПК-Курск», а именно: свиньи группа 3-6 - 518, 2291, 2280, 1582, 1200, 1170, 1800, 2575, 2030, 3370 гол., свиньи группа 0-1 - 2989, 761, 1758, 1233 гол., свиньи группа 1-3 - 620, 723, 660, 1052, 4270, 4163 гол., свиньи группа «проверяемые свиноматки» - 108, 126, 97, 247, 28 гол., свиньи группа «основные свиноматки» - 54, 487, 360, 643, 435 гол., свиньи группы «ремонтные свинки» - 46, 178, 180 голов, свиньи группы «хряки ремонтные» - 6 гол. (т. 2, л.д. 130-139).

В актах указаны правовые и фактические основания отчуждения и изъятия животных. Акты подписаны членами специальной комиссии и членами рабочей группы.

В актах конкретно указано, что они являются основаниями для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.


Согласно п. 10 Правил № 310 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в п. 8 настоящих Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

Таким образом, разница во времени между убоем животных и составлением актов не влечет за собой признание ликвидации животных, произведенной по причинам, не связанным с решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отчуждении животных.

Документы, предусмотренные п. 10 Правил № 310, правопреемником собственника отчужденных животных были представлены ответчику в целях возмещения ущерба. Оснований для отказа в компенсации ущерба не имеется.

Доводы апелляционных жалоб Управления ветеринарии Курской области и администрации Курской области о том, что страховая компания в части возмещения (25 536 000 руб.) необоснованно произвела выплату банку, а не собственнику, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией.

Действующее законодательство не содержит норм, из которых бы следовало, что выплата страхового возмещения не самому страхователю, а застрахованному лицу, лишает страховщика права на суброгацию, предусмотренного ст. 965 ГК РФ.

Доводы заявителей апелляционных жалоб о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Иные доводы Управления ветеринарии Курской области и администрации Курской области, изложенные в апелляционных жалобах,

по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителями этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Представленные Управлением ветеринарии Курской области в ходе разбирательства дела в суде апелляционной инстанции дополнительные документы (копии запроса от 23.12.2022, информации от 20.01.2023

№ 09-03/25, постановлений № 255-пг, № 246-пг, № 78-пг, № 595-пг, № 259-пг, № 128-пг, № 526-пг, № 398-пг, № 526-пг, № 115-пг, № 400-пг,


№ 116-пг, протокола от 29.05.2017 № 2, запроса от 23.11.2022, информации от 27.01.2023 № 22) не опровергают выводов суда первой инстанции, сделанных по результатам разрешения спора, и подтверждают позицию истца.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом области допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 17.10.2022 по делу № А35-2293/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий Е.В. Маховая

Судьи Л.А. Серегина

ФИО1