Постановление от 10 декабря 2018 г. по делу № А07-17230/2018

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-16423/2018
г. Челябинск
10 декабря 2018 года
Дело № А07-17230/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2018 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пирской О.Н.,

судей Богдановской Г.Н, Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.09.2018 по делу № А07-17230/2018 (судья Абдуллина Э.Р.).

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Уфа» ФИО2 по доверенности.


Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Уфа» (далее – ПАО «Газпром», общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды от 01.07.2008 № М110-08 по арендной плате в размере 4 112 200 руб. 48 коп. за период с 12.05.2014 по 31.05.2018, пени в размере 9 090 304 руб. 64 коп. за период с 13.05.2014 по 14.05.2018.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.09.2018 (резолютивная часть объявлена 19.09.2018) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на незаконность и необоснованность вынесенного решения. Так, податель жалобы настаивает на том, что расчеты истца задолженности по арендной плате и пени являются верными и обоснованными

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представитель истца не явился. С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя истца.

Представитель истца возражает по доводам апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, от 01.07.2008 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор № М110-08 аренды земельного участка (далее – договор, т. 1 л. <...>), с учетом дополнительного соглашения № 2 от 08.05.2014 (т. 1 л. д. 16), по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010523:8, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, район Советский, ул. Пархоменко, д. 157, для использования в целях «для эксплуатации производственной базы» в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 3837 кв. м (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 срок аренды устанавливается с 17.03.2008 по 17.03.2018.

На основании пункта 4.2 договора размер арендной платы исчисляется исходя из ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов и площади земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами.

Расчет арендной платы определен в приложении к договору, который является неотъемлемой частью договора, на последующие годы – осуществляется арендатором самостоятельно и согласовывается с арендодателем в срок до 01 февраля текущего года (пункты 4.3. и 4.4. договора).

Согласно пункту 4.5 договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем не чаще одного раз в год при изменении и (или) индексации ставок земельного налога и арендной платы или введения коэффициентов к ним на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан или г. Уфы. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан или города Уфы, устанавливающих размеры арендной платы за землю, условия и порядок ее перечисления, применяются коэффициенты и ставки арендной платы, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4.7 договора арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи (т. 1 л. д. 24).

Как указывает истец, ответчик за период действия договора аренды несвоевременно и не в полном объеме вносил арендную плату.

По расчёту истца, по состоянию на 31.05.2018 задолженность ответчика по арендной плате составляет 4 112 200 руб. 48 коп. за период с 12.05.2014 по 31.05.2018, пени в размере 9 090 304 руб. 64 руб. за период с 13.05.2014 по 14.05.2018.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 14.05.2018 № УЗ3644 (т. 1 л. д. 9-15), с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в течении 30 дней с момента направления данной претензии. Данная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Отсутствие добровольного исполнения обществом указанных требований Управления послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из их незаконности и необоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения сторон возникли из договора аренды от 01.07.2008 № М110-08.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании статьи 614 названного Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480 "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена" установлены Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена

Согласно п. 3 названного постановления Правительства по договорам аренды земельных участков, заключенным до 1 января 2009 года, расчет размера арендной платы за земельные участки на 2010-2018 годы осуществляется на территории муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на основании средней ставки арендной платы за земли, дифференцированной с учетом территориально-экономической зоны в соответствии с градостроительным регламентом, категории арендаторов и вида функционального использования объекта, или на основании ставки арендной платы за землю по зонам градостроительной ценности и экономико-планировочным районам в зависимости от видов функционального использования и типов объектов.

Органы местного самоуправления устанавливают ставки арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом скорректированных (путем добавления либо исключения) видов разрешенного использования земельных участков в пределах интервалов ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляются органами местного самоуправления (п. 1.2. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480).

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 15.12.2005 N 3/8 (ред. от 24.05.2017) "О ставках арендной платы за землю в городском округе город Уфа на 2006 год" утверждены ставки арендной платы за земельные участки по зонам градостроительной ценности и экономико-планировочным районам Уфы, в том числе для вида функционального использования участка "транспорт нефти и газа" (магистральный, нефтепроводный, нефтепродуктопроводный, газопроводный транспорт), на применении которого настаивает истец.

Аналогичные ставки арендной платы, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, применены истцом на основании решения Совета городского округа город Уфа РБ от 03.12.2007 N 30/7 "Об арендной плате за землю в городском округе город Уфа РБ" (приложения N 1-Д, N 1-Ж, N 1-Е, N 1-З к решению).

Договором аренды, исходя из той же методики расчета арендной платы, предусмотрен расчет арендной платы применительно к виду разрешенного использования земельного участка "коммунальное хозяйство" (организации санитарной очистки и уборки города; по эксплуатации городских дорог, мостов, путепроводов и переходов, набережных, инженерной защиты организации по озеленению города; мусороперерабатывающие станции и заводы; организации по эксплуатации наружного освещения, газовых тепловых, водопроводных сетей, канализационных сетей (с очистными сооружениями) для коммунально-бытовых нужд).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Арендатор реализует данное право посредством заключения договора аренды и получения права на использование земельного участка в соответствии с тем назначением, которое указано в договоре.

С учетом изложенного и на основании статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение вида разрешенного использования возможно только путем внесения изменений в договор аренды земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с тем целевым назначением, которое установлено в договоре, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует вывод, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен подтвердить неправильное определение ставок арендной платы, определенных условиями договора аренды, исходя из фактического использования земельного участка.

Между тем в нарушение указанной процессуальной нормы истцом соответствующего правового и фактического обоснования заявленных требований истцом в иске и апелляционной жалобе не приведено.

Исходя из Устава ПАО "Газпром газораспределение Уфа", ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Согласно условиям договора аренды земельный участок предоставлен ответчику для эксплуатации производственной базы.

С аналогичным разрешенным использованием земельный участок поставлен на кадастровый учет и доказательств его изменения в деле не имеется.

Суд первой инстанции оценив положения пунктов 2, 3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53865-2010 "Системы газораспределительные. Термины и определения", Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации", положения Собирательной классификационной группировке работ и услуг, оказываемых организациями отрасли жилищно-коммунального хозяйства на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик является газораспределительной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям, и данный вид деятельности относится к отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Доказательств того, что ответчиком осуществляется деятельность по транспортировке газа, истцом не представлено.

Сведений о том, что земельный участок используется арендатором в иных целях, чем установлено в договоре и кадастровом паспорте, что позволило бы арендодателю применить иной размер ставки арендной платы по договору аренды, в материалах дела не имеется.

Дополнительных доводов, опровергающих указанные выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Также судом правомерно применен срок исковой давности в отношении требований за период с 12.05.2014 по 19.06.2015.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции принято на основании правильном оценки представленных в дело доказательств и основано на надлежащем применении норм материального права, оснований для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.09.2018 по делу № А07-17230/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.




Председательствующий судья О.Н. Пирская



Судьи: Г.Н. Богдановская



Л.П. Ермолаева