Решение от 12 января 2021 г. по делу № А51-16560/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16560/2020
г. Владивосток
12 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.10.2014)

о взыскании задолженности по уплате пеней,

при участии в судебном заседании: представители сторон не явились, надлежаще извещены,




установил:

Владивостокская таможня (далее - заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» (далее – ответчик, общество) о взыскании пени в размере 270 541,90 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частями 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований таможня в заявлении и дополнительных пояснениях к нему указала, что по результатам проведенной после выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10703070/061016/0008183, № ДТ 10703070/071016/0008236 камеральной таможенной проверки установлено, что у общества возникла обязанность по уплате таможенных платежей и пени, начисленных в связи с внесением изменений в сведения спорных ДТ. Данные обстоятельства явились основанием для направления в адрес общества уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, которые не были исполнены обществом в установленные сроки. Пояснил, что поскольку уведомления от 16.10.2019 направлены обществу за пределами установленного трехгодичного срока на проведение таможенного контроля у таможни отсутствовала возможность взыскать задолженность в рамках принудительного взыскания, таможня обратилась за взысканием задолженности по таможенным платежам в судебном порядке и 15.05.2020 по делу А51-24744/2019 судом вынесено решение об отказе во взыскании с ООО «Альянс Восток» таможенных пошлин, налогов и пени на сумму 1 152 649,93 руб.

В связи с тем, что до принятия судебного акта таможенный орган не уточнил исковые требования в части пени, полагает, что с общества подлежит взысканию сумма пени по спорным ДТ, которая по состоянию на 15.05.2020 с учетом решения суда по делу № А51-24744/2019 должна была быть рассчитана в размере 270 541,90 руб.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела суду не направил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что Хабаровская таможня в рамках контроля достоверности заявленных ООО «Альянс Восток» сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных, в том числе в ДТ № 10703070/061016/0008183, ДТ № 10703070/071016/0008236 провела камеральную таможенную проверку, результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки от 22.08.2019 № 10703000/210/220819/А000024 и послужили основанием для внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ в части исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

На основании указанного акта Приамурский таможенный пост (ЦЭД) Хабаровской таможни принял 19.09.2019 решения о внесении изменений в сведения, указанные в спорных ДТ в части таможенной стоимости товаров и начисления в связи с этим таможенных платежей, которые направлены участнику ВЭД заказным письмом от 19.09.2019 № 06-30/15034.

Хабаровской таможней 14.10.2019 оформлены формы корректировки деклараций на товары (КДТ) № 10703070/061016/0008183, № 10703070/071016/0008236, согласно которым сумма таможенных платежей, подлежащих уплате по ДТ № 10703070/061016/0008183 составила в части ввозной таможенной пошлины - 156 028,32 руб., НДС - 308 936,09 руб., сумма таможенных платежей по ДТ № 10703070/071016/0008236 в части ввозной таможенной пошлины - 153 224,85 руб., НДС - 303 385,19 руб.

Материалы проверки переданы Хабаровской таможней во Владивостокскую таможню для реализации процедуры по взысканию с плательщика начисленных таможенных платежей и пени.

Владивостокской таможней начислены на суммы задолженности по уплате таможенных платежей по спорным ДТ пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины по ДТ № 10703070/061016/0008183 в размере 39 186,96 руб. и пени за просрочку уплаты НДС в размере 77 590,15 руб., а также пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины по ДТ № 10703070/071016/0008236 в размере 38 355,16 руб. и пени за просрочку уплаты НДС - 75 943,21 руб.

Владивостокской таможней в адрес общества направлены уведомления № 10702000/У2019/0001685 от 16.10.2019 и № 10702000/У2019/0001691 от 16.10.2019 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, которые в электронном виде получены в личном кабинете участника ВЭД 17.10.2019.

Согласно указанным уведомлениям ООО «Альянс Восток» следовало уплатить образовавшиеся суммы задолженности по спорным таможенным декларациям в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомлений, однако плательщик суммы задолженности добровольно не оплатил, и Владивостокская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Альянс Восток» 1 152 649,93 руб. таможенных пошлин, налогов и пени по спорным ДТ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.05.2020 по делу № А51-24744/2019 таможне отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Указав, что таможенный орган не уточнил исковые требования в части пени на момент вынесения данного решения, заявитель считает, что с учетом решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-24744/2019 с ответчика подлежит взысканию по ДТ №10703070/071016/0008236 и ДТ № 10703070/061016/0008183 сумма пеней, рассчитанная по состоянию на 15.05.2020 в размере 270 541 руб. 90 коп., в связи с чем, таможня обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность заявленного таможенным органом требования, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ТК ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, указанные в пунктах 2 и 3 указанной статьи Кодекса, принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Статья 55 ТК ЕАЭС предусматривает в пункте 3, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Форма такого уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных данным уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Форма уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, утверждена Приказом Минфина России от 15.02.2018 № 27н.

Форма уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени применяется со дня вступления в силу Приказа Минфина России от 15.02.2018 № 27н на территории Российской Федерации – 10.04.2018.

Согласно статье 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 72 Закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

В силу части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен, в том числе в следующих случаях:

- при исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если согласно ТК ЕАЭС и актам в сфере таможенного регулирования такое исчисление производит таможенный орган, - в РТП (пункт 1 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ);

- при формировании Уведомления - в таком Уведомлении (пункт 2 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день:

1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена;

2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (часть 14 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Поскольку меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов, в том числе за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, согласно положениям пункта 6 статьи 68 ТК ЕАЭС принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, к правилам исчисления сроков на проведение таможенного контроля и совершения процедуры принудительного взыскания таможенных платежей и пени применяются положения Закона № 289-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в части 4 статьи 71 Закона № 289-ФЗ, взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных данным Федеральным законом, такое взыскание не было произведено.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (статья 310 ТК ЕАЭС).

В силу положений статей 322, 331, 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля и одним из видов проводимых таможенным органом таможенных проверок, а ее результаты оформляются актом таможенной проверки и завершаются принятием решения в сфере таможенного дела (статья 218, части 1, 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ).

Такие решения согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункта б пункта 11, раздела V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 выносятся по форме, утвержденной в Приложении № 1 Порядка № 289, и служат основанием для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе в части определения таможенной стоимости с заполнением либо декларантом по предложению таможенного органа (пункт 24 Порядка № 289), либо таможенным органом самостоятельно (пункт 25 указанного Порядка) корректировки декларации на товары (КДТ) по форме, утвержденной также указанным Порядком.

Судом установлено, что на период проведения камеральной таможенной проверки (с 17.06.2019 согласно акту проверки от 22.08.2019 № 10703000/210/220819/А000024) по ДТ № 10703070/061016/0008183, № 10703070/071016/0008236 порядок и сроки проведения таможенного контроля после выпуска товаров урегулированы статьями 310, 331, 332 ТК ЕАЭС, порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, порядок их принудительного взыскания урегулирован Законом № 289-ФЗ.

В частности, в силу положений пункта 7 статьи 14, абзаца 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после приобретения ввезенными товарами статуса товаров ЕАЭС, таможенный контроль может быть проведен до истечения 3 лет со дня наступления такого обстоятельства.

Следовательно, указанный срок для проведения таможенного контроля после выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (статьи 134 ТК ЕАЭС) начинает течь со дня принятия таможенным органом решения о выпуске товара (пункты 2, 3, статья 118 ТК ЕАЭС).

Так, согласно части 15 статьи 80 Закона № 289-ФЗ решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 этого закона. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В силу положений пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются, в том числе, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек (подпункт 1).

В пункте 1 части 5 статьи 71 Закона № 289-ФЗ содержится правило, согласно которому меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 этого закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Согласно подпунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, с учетом перечисленных норм права, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 1 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены в том числе результаты таможенного контроля, проведенного после выпуска товара, в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов.

В силу перечисленных норм права вся процедура по таможенному контролю после выпуска товаров, включая внесение изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации и выставление таможенным органом уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, должна быть произведена в течение установленного законом 3-летнего срока для проведения таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, выпуск товаров заявленных в ДТ № 10703070/061016/0008183 произведен таможенным органом 10.10.2016. Решение о выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10703070/071016/0008236, принято таможенным органом 13.10.2016.

Таким образом, окончание срока на проведение таможенного контроля после выпуска товара по ДТ № 10703070/061016/0008183 приходится на 10.10.2019, по ДТ № 10703070/071016/0008236 на 14.10.2019 (с учетом порядка исчисления срока согласно пунктам 4, 6 статьи 4 ТК ЕАЭС, поскольку 13.10.2019 – воскресенье).

В рассматриваемой ситуации решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в спорных ДТ приняты таможенным постом Хабаровской таможни 19.09.2019, корректировка граф таможенных деклараций на основе этих решений произведена только 14.10.2019, т.е. за пределами срока для проведения таможенного контроля по ДТ № 10703070/071016/0008236 и в последний день срока проведения контроля по ДТ № 10703070/071016/0008236.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.05.2020 по делу № А51-24744/2019 установлено, уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени по спорным ДТ выставлены Владивостокской таможней 16.10.2019, т.е. за пределами установленного для проведения таможенного контроля срока и взыскание таможенных платежей и пеней в данном случае не могло быть произведено с общества.

Данные обстоятельства явились основанием для отказа таможне о взыскании с общества 1 152 649,93 руб. таможенных пошлин, налогов и пени по спорным ДТ на основании уведомлений № 10702000/У2019/0001685 от 16.10.2019 и № 10702000/У2019/0001691 от 16.10.2019 о не уплаченных в установленный срок сумма таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках дела № А51-24744/2019, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Вместе с тем, таможенный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указав, что за обществом числится остаток задолженности по начисленной пени по спорным ДТ, рассчитанной за период с 08.11.2019 по 13.01.2020 с учетом решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-24744/2019, размер которой составляет всего сумму 270 541,90 руб., в том числе:

по ДТ 10703070/061016/0008183 за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины (2011) - 45 868,87 руб. и за просрочку уплаты НДС(5011) - 90 820,34 руб., всего в размере 136 689,21 руб.;

по ДТ 10703070/071016/0008236 за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины (2011) - 44 917,01 руб. и за просрочку уплаты НДС (5011) - 88 935,68 руб., всего в размере 133 852,69 руб.

При этом анализ приведенных норм права, в том числе части 19 статьи 73, частей 2,3 статьи 75 Закона № 289-ФЗ приводит к выводу о том, что установленный в выставленных за пределами установленного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС уведомлениях срок для уплаты в добровольном порядке сумм задолженности по таможенным платежам и пени не может породить исчисление срока на обращение таможенного органа в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности, поскольку принудительное взыскание в установленном таможенным законодательством порядке не могло быть произведено.

Иное толкование анализируемых норм ТК ЕАЭС и Закона № 289-ФЗ может привести к правовой неопределенности в части реализации таможенными органами контрольных функций и соблюдения в связи с этим предоставленных участникам таможенных правоотношений гарантий соблюдения их прав и законных интересов в сфере осуществляемой ими экономической деятельности.

Учитывая установленные решением Арбитражного суда Приморского края от 15.05.2020 по делу № А51-24744/2019 обстоятельства, суд приходит к выводу, что у таможни отсутствуют правовые основания требовать в судебном порядке взыскания с ответчика задолженности по пени, начисленной за просрочку уплаты доначисленных таможенных платежей по результатам таможенного контроля, проведенного за пределами установленного срока, принимая во внимание, что уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов выставлены Владивостокской таможней 16.10.2019, соответственно по правилам пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, пункта 1 части 5 статьи 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей и пени в данном случае не может быть произведено.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с ответчика пеней в размере 270 541, 90 руб. по ДТ № 10703070/061016/0008183 и по ДТ № 10703070/071016/0008236.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать во взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» 270 541 руб. 90 коп. пеней.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Беспалова Н.А.