Постановление от 19 марта 2025 г. по делу № А79-3465/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А79-3465/2024

20 марта 2025 года (дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шутиковой Т.В., судей Бердникова О.Е., Созиновой М.В.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.09.2024 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024

по делу № А79-3465/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 29» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 29» (далее – ООО «СУ – 29», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Фонд, Отделение) от 04.03.2024 № 210023400038404 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.09.2024 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что Общество в установленный срок не представило документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности своим работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, тем самым нарушив право застрахованных лиц на своевременное получение страхового обеспечения. Доказательств наличия каких-либо препятствий по передаче Обществом указанных сведений не представлено. Таким образом, страхователь правомерно привлечен к ответственности за вмененное ему правонарушение.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Фонд провел камеральную проверку Общества по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении страхователя, за период с 01.08.2023 по 30.09.2023, по итогам которой составил акт от 25.01,2024 № 210023400038402.

В ходе проверки установлен факт несвоевременного представления страхователем страховщику сведений, необходимых для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам ФИО1 (электронный листок нетрудоспособности (далее – ЭЛН) № 910185144231), ФИО2 (ЭЛН № 910186530331), ФИО3 (ЭЛН № 910188300409), ФИО4 (ЭЛН

№ 910185959253, 910186421744).

По результатам проверки Фонд принял решение от 04.03.2024 № 210023400038404 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Фонда от 18.04.2024 жалоба Общества на решение от 04.03.2024 № 210023400038404 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Фонда от 04.03.2024 № 210023400038404, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 13, 15, 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), Правилами получения Фондом социаль-

ного страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вмененное ему правонарушение и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

На основании части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены «Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Правила № 2010), согласно пункту 3 которых назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщи-

ком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что согласно сведениям Фонда, в отношении ФИО1 (электронный листок нетрудоспособности (далее – ЭЛН) № 910185144231) запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 187355409 направлен страхователю 28.07.2023, ответ на запрос по-ступил 11.08.2023.

Между тем данный запрос в ООО «СУ – 29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С: Предприятие», Общество самостоятельно направило сведения в отношении застрахованного лица реестром от 11.08.2023.

По сведениям Фонда, в отношении ФИО2 (ЭЛН № 910186530331) запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу

№ 188971044 направлен страхователю 28.07.2023, ответ на запрос поступил 11.08.2023.

Однако указанный запрос в ООО «СУ – 29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С: Предприятие», Общество самостоятельно направило в отношении застрахованного лица сведения реестром от 11.08.2023.

Согласно сведениям Фонда, в отношении ФИО3 (ЭЛН № 910188300409) запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу

№ 191146112 направлен страхователю 17.08.2023, ответ на запрос поступил 23.08.2023.

Между тем указанный запрос в ООО «СУ – 29» поступил лишь 22.08.2023, и Общество на следующий день после получения запроса (23.08.2023) направило соответствующий ответ в Фонд.

При этом согласно информации, содержащейся в письме от 18.04.2024

№ ВН-21-05/14559, сообщение от Фонда в адрес спецоператора поступило лишь 22.08.2023.

Согласно сведениям Фонда, в отношении ФИО4 (ЭЛН

№ 910185959253) запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 188296057 направлен страхователю 27.07.2023, ответ на запрос поступил 24.08.2023.

Между тем, указанный запрос в ООО «СУ – 29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С: Предприятие», Общество самостоятельно направило в отношении данного лица сведения реестром от 24.08.2023.

Согласно сведениям Фонда, по ЭЛН № 910186421744, выданному ФИО4, запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 188897546 направлен страхователю 18.08.2023, ответ на запрос поступил 25.08.2023.

Вместе с тем, рассматриваемый запрос поступил в ООО «СУ – 29» только 22.08.2023, а отправлен 24.08.2023 и принят 25.08.2023.

При этом согласно информации, содержащейся в письме Фонда от 18.04.2024 № ВН-21-05/14559, сообщение Фонда поступило в адрес спецоператора лишь 22.08.2023.

Позиция Общества подтверждается письмом ООО «1С-Софт» от 19.08.2024

№ Д2408/0057, согласно которому несвоевременная загрузка указанных сведений произошла не по вине страхователя ООО «СУ – 29» (том 1 л.д. 136, 137).

Всесторонне и полно исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение ввиду отсутствия его вины.

С учетом изложенного суды правомерно признали недействительным оспариваемое решение Фонда.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не противоречат им.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.09.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 по делу № А79-3465/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.В. Шутикова

Судьи О.Е. Бердников М.В. Созинова