Постановление от 22 декабря 2024 г. по делу № А79-3465/2024

Дело № А79-3465/2024
23 декабря 2024 года
г. Владимир



Резолютивная часть постановления объявлена   19.12.2024.  


Постановление в полном объеме изготовлено    23.12.2024.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.09.2024

по делу №А79-3465/2024,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 29» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 04.03.2024 № 210023400038404,


в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,


и установил:


          общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 29» (далее - ООО «Строительное управление - 29», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Фонд) от 04.03.2024 №210023400038404 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.09.2024 требования удовлетворены. Одновременно суд взыскал с Фонда в пользу Общества судебные расходы в размере 3000руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Фонд настаивает на том, что оспариваемое решение является законным, поскольку несвоевременное представление Обществом сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

          В Обществе ведется табель учета рабочего времени на работников, то есть работодатель располагал сведениями о закрытии листка нетрудоспособности и выходе на работу своих сотрудников, но не предпринял меры по загрузке запроса и по своевременному направлению сведений в Фонд. Кроме того, сведения на оплату листка нетрудоспособности по ФИО1 направлены страхователем в Фонд только после его устного обращения.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

 В отзыве на апелляционную жалобу Общество сообщает, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили.

Фонд и Общество ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителя.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

          Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что в период с 03.11.2023 по 25.01.2024  Фонд провел в отношении Общества камеральную проверку полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении страхователя, за период с 01.08.2023 по 30.09.2023.

Камеральная проверка Фондом проведена на основании имевшихся в Фонде документов и сведений: листка нетрудоспособности № 910185144231, сформированного медицинской организацией в форме электронного документа (далее - ЭЛН) на имя ФИО2, сведений, направленных страхователем (Е_2128012091_2023_08_11_0001:1); проактивного процесса №187355409; ЭЛН №910186530331 на имя ФИО1, сведений, направленных страхователем (Е_2128012091_2023_08_11_0001:2); проактивного процесса №188971044, ЭЛН №910188300409 на имя ФИО3, сведений, направленных страхователем (Р_2128012091_2023_08_23_191146112_0:1); проактивного процесса                       №191146112, ЭЛН №910185959253, на имя ФИО4, сведений, направленных страхователем (Е_2128012091_2023_08_24_0001:1); проактивного процесса №188296057, ЭЛН №910186421744, на имя ФИО5, сведений, направленных страхователем (Р_2128012091_2023_08_25_188897546_0:1); проактивного процесса                        №188897546.

В ходе проведения камеральной проверки установлен факт несвоевременного представления страхователем страховщику сведений, необходимых для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4

Фонд направил страхователю запросы на проверку, подтверждение, корректировку сведений:

28.07.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 по проактивному процессу № 187355409. Идентификатор 100 сообщения (UUID) cb9d47cc-904a-45eb-b340-bdf868ff0cca. Дата формирования сообщения 2023-07-28 09:07:53. Дата получения сообщения спецоператором 2023-07-28 10:09:25. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 11.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_11_0001:1.

28.07.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по проактивному процессу №188971044, Идентификатор 100 сообщения (UUID) 30cd35c5-ccb7-4G7-a43e-0ef9075fcb88. Дата формирования сообщения 2023-07-28 10:14:52. Дата получения сообщения спецоператором 2023-07-28 12:38:22. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 11.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_11_0001:2.

17.08.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по проактивному процессу № 191146112. Идентификатор 100 сообщения (UUID) 74a26706-e f30-48be-b381-5e26a0d0rodl. Дата формирования сообщения 2023-08-17 17:34:33. Дата получения сообщения спецоператором 2023-08-22 10:03:18. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 23.08.2023 в форме электронного документа Р_2128012091_2023_08_23_191146112_0:1. Идентификатор 101 сообщения (UUID) 377f6ef4-027d-4b7b-8520-c276e9975d9d.

27.07.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 по проактивному процессу № 188296057. Идентификатор 100 сообщения (UUID) aa98f78a-b9f3-4024-bc37-bb8a9517b5d3. Дата формирования сообщения 2023-07-27 10:26:56. Дата получения сообщения спецоператором 2023-07-27 10:34:06. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в отделение Фонда 24.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_24_0001:1.

18.08.2023 для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 по проактивному процессу № 188897546. Идентификатор 100 сообщения (UUID) If6a8270-f617-4c3d-bbd9-53aefDa400f3. Дата формирования сообщения 2023-08-18 14:43:17. Дата получения сообщения спецонератором 2023-08-22 10:01:35. Сведения от страхователя, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в Отделение Фонда 25.08.2023 в форме электронного документа Е_2128012091_2023_08_24_0001:1. Идентификатор 101 сообщения (UUID) t229da22-9af1 -4265-b7f9-97cd3fb64bf9.

По результатам проведенной камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 25.01,2024 № 210023400038402, на который Общество представило возражения от 12.02.2024 №74.

На основании акта и рассмотрения материалов проверки и возражений Фонд принял решение от 04.03.2024 №№ 210023400038404 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, и назначении штрафа в размере 5000руб.

Общество обратилось 22.03.2024 в Фонд с жалобой на решение от 04.03.2024 № 210023400038404.

Решением от 18.04.2024 руководитель Фонда оставил жалобу ООО «Строительное управление -29» без удовлетворения.

Не согласившись с решением Фонда от 04.03.2024 № 210023400038404, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 и исходил из того, что Фонд не доказал законность оспариваемого решения.

          Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

          В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

          Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В части 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

На основании части 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 17 статьи 13 Закона №255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021               № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила №2010), согласно пункту                   3 которых назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил №2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее – территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона №255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Страхователь несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых им застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (статья 15.1 Закона №255-ФЗ).

В части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Суд первой инстанции установил, что согласно сведениям Фонда в отношении ФИО2 по ЭЛН №910185144231 запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу №187355409 направлен 28.07.2023, ответ на запрос поступил 11.08.2023.

Вместе с тем, рассматриваемый запрос в ООО «Строительное управление - 29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С:Предприятие», Общество самостоятельно направило сведения в отношении лица реестром от 11.08.2023. 

Согласно сведениям Фонда в отношении  ФИО1 по ЭЛН №910186530331 запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу №188971044 направлен 28.07.2023, ответ на запрос поступил 11.08.2023.

Между тем, указанный запрос в ООО «Строительное управление - 29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С:Предприятие», Общество самостоятельно направило в отношении лица сведения реестром от 11.08.2023.

Согласно сведениям Фонда в отношении ФИО3 по ЭЛИ №910188300409 запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 191146112 направлен 17.08.2023, ответ на запрос поступил 23.08.2023.

Однако указанный запрос в ООО «Строительное управление - 29» поступил лишь 22.08.2023, при этом Общество на следующий день после получения запроса (23.08.2023) направило соответствующий ответ в Фонд.

При этом согласно информации, содержащейся в ответе от 18.04.2024 № ВН-21-05/14559, сообщение от Фонда в адрес спецоператора поступило лишь 22.08.2023.

Согласно сведениям Фонда в отношении ФИО4 по ЭЛН     №910185959253 запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 188296057 направлен 27.07.2023, ответ на запрос поступил 24.08.2023.

Между тем, указанный запрос в ООО «Строительное управление - 29» не поступал, что подтверждается скриншотом из программы «1С:Предприятие», Общество направило самостоятельно в отношении лица сведения реестром от 24.08.2023. 

Согласно сведениям Фонда по ЭЛН №910186421744  запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по активному процессу № 188897546 направлен 18.08.2023, ответ на запрос поступил 25.08.2023.

Вместе с тем, рассматриваемый запрос поступил в ООО «Строительное управление-29» только 22.08.2023, а отправлен 24.08.2023 и принят 25.08.2023.  

При этом согласно информации, содержащейся в ответе от 18.04.2024  №ВН-21-05/14559, сообщение  Фонда поступило в адрес спецоператора лишь 22.08.2023.

Позиция Общества подтверждается письмом ООО «1С-Софт» от 19.08.2024 № Д2408/0057, согласно которому несвоевременная загрузка вышеуказанных сведений произошла не по вине страхователя ООО «Строительное управление-29» (том 1 л.д.136-137).

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к правильному итоговому заключению о том, что у Фонда отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения в связи с отсутствием вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Ссылка Фонда на то, что страхователь несет риски, связанные с работоспособностью применяемого оператором программного обеспечения, не может быть принята во внимание, поскольку за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством, соответствующее лицо может быть привлечено к ответственности только за собственные неправомерные и виновные действия (бездействие).

Прочие доводы апелляционной жалобы не влияют на оценку правильности решения арбитражного суда.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии законно и обоснованно удовлетворил требования Общества.

          Поскольку суд удовлетворил заявленные требования, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно взыскал с Фонда в пользу Общества понесенные по делу судебные расходы.

Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности, предусмотренным частью 4 статьи                  15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основан на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, содержит обоснование сделанных судом выводов применительно к конкретным обстоятельствам дела.

          Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют. При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

          Апелляционная жалоба Фонда признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

          Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

          По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.09.2024 по делу №А79-3465/2024 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

          В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.09.2024 по делу №А79-3465/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий судья

Т.А. Захарова


Судьи

А.М. Гущина


М.Н. Кастальская