Постановление от 23 апреля 2018 г. по делу № А40-230895/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№ 09АП-15814/2018

Дело № А40-230895/17
г. Москва
24 апреля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                   Попова В.И.,

судей:

ФИО1, Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2018 по делу № А40-230895/17, принятое судьей Девицкой Н.Е.,

по заявлению АО «Технолог»

к Управлению Росреестра по Москве, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве

о признании незаконным и отмене уведомления

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 02.08.2017;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 21.12.2017; 



У С Т А Н О В И Л:

АО «Технолог» (далее– Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г.Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 13.11.2017 года № 51-26948/2017.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2018 заявленные требования удовлетворены, поскольку суд признал их обоснованными и документально подтвержденными.

С указанным решением не согласился регистрирующий орган, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Управление полагает, что судебный акт не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

От общества в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, не усматривает оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, АО «Технолог» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:13, площадью 25 698 кв.м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды № М-08- 030880 от 28 сентября 2009 года, заключенным сроком до 02 июня 2057 года (далее- Договор аренды).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве 18 ноября 2009 года (номер регистрации 77-77- 22/023/2009/697).

Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016г." (далее - Постановление №791 -ПП) утверждена кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016г.

В соответствии с Постановлением №791-ПП кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:13 составила 969 224 226, 12 рублей 12 копеек. Пункт №95865 Таблицы 3 Приложения к Постановлению №791-ПП.

Указанная кадастровая стоимость подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 октября 2017 года №77/ИСХ/17-3028935.

Считая, что указанная стоимость является завышенной АО «Технолог» заключило договор об оценке от 15 мая 2017 года с ООО «Межрегиональное бюро судебных экспертиз ФИО5» для проведения оценки стоимости земельного участка.

В соответствии с Отчетом №1/290717 от 29 июня 2017 года об определении рыночной стоимости объекта недвижимости земельного участка общей площадью 25 698 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером: 77:08:0011001:13, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016 составляет 555 452 737 рублей 00 копеек.

На основании указанных выше документов, АО «Технолог» обратилось 02.11.2017 в порядке ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закон об оценке) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве.

Решением Управления Росреестра по Москве, изложенным в уведомлении от 13.11.2017 № 51-269/2017, Обществу отказано в принятии документов на Комиссию.

Отказ мотивирован тем, что у Общества отсутствуют зарегистрированные права на указанный в заявлении объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0011001:13.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель обратился в суд.

В круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует положениям Закона о регистрации прав и нарушает права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев повторно спор, оценив представленные в дело доказательства применительно к нормам материального права, регулирующего спор, коллегия считает указанный вывод суда правомерным и обоснованным.

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 13 Порядка к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в уполномоченный орган должны быть приложены: кадастровая справка о кадастровой стоимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на земельный участок; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа; положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Закона об оценке, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом, и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 №263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России №69 от 22.02.2011 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости", комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок создания и работы комиссии, в том числе, формы принимаемых ею документов, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На основании приказа Росреестра от 26.10.2012 N П/481 была создана Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Полномочия Комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными, на указанной стадии секретарь обязан проверить наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Порядок не наделяет секретаря комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам, кроме той, которая указана в пункте 15 Порядка, поскольку указанные полномочия являются полномочиями Комиссии при рассмотрении заявления по существу (пункты 19, 20 Порядка).

Несоответствие представленных документов по их содержанию заявленным требованиям, может являться основанием для принятия Комиссией отказа (отклонения) заявления, а не основанием для отказа в принятии заявления на рассмотрение Комиссии.

Между тем, как верно установил суд первой инстанции и нашло своё подтверждение в апелляционном суде, все необходимые документы заявителем были представлены ответчику.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, вывод ответчика об отсутствии зарегистрированных прав у Общества на указанный в заявлении объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0011001:13, противоречит материалам дела, поскольку как указано выше, договор аренды зарегистрирован в Росреестре 18 ноября 2009 года.

Таким образом, ответчик не доказал законности примененных оснований для отказа в принятии заявления Общества.

Учитывая, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы Общества, как арендатора недвижимого имущества, коллегия приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных ст.198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

При таких данных, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2018 по делу №А40-230895/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                    В.И. Попов


Судьи:                                                                                               Л.Г. Яковлева


                                                                                                           ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.