Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № А41-89949/2017

545/2018-112458(2)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-89949/17
30 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Панкратьевой Н.А., судей: Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 ав- густа 2018 по делу № А41-89949/17, принятое судьей Юдиной М.А. по заявлению акционерного общества «Сан Инбев» к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области о признании недействительным решения и обязании принять решение, третье лицо: ИФНС России по г. Клину Московской области,

при участии в заседании:

от АО «Сан Инбев» - ФИО2, по доверенности от 01.01.2018,

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области - ФИО3 по доверенности от 10.08.2018 ,

от Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области - Порудчикова О.В. по доверенности от 09.11.2018 .

от УФНС России по Московской области - извещено, представитель не явился

от ИФНС России по г. Клину Московской области - извещено, представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сан Инбев» (далее – заявитель, общество, платель- щик страховых взносов) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОПФР) от 05.12.2017 № 2117, доведенного до общества уведомлением № 19 от 12.12.2017 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области (в настоящее время ГУ- УПФР № 1 по г. Москве и Московской области, далее - УПФР), в части отказа в возврате АО «Сан Инбев» излишне уплаченных страховых взносов на сумму 11 422 474 руб. 55 коп. и обязании УПФР и ОПФР принять решение о возврате АО «Сан Инбев» суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 11 422 474 руб. 55 коп., в том числе: 8 974 552 руб. 63 коп. – в части страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (на страховую часть трудовой пенсии), 1 239 073 руб. 53 коп. – в части страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (на накопительную часть трудовой пенсии), 5 873 руб. 25 коп. – в части страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам (часть 2 статьи 58.3 ФЗ-212 от 24.07.2009), 1 203 975 руб. 14 коп. – в части страховых взносов в ФОМС и направить его в УФНС России по Московской области в соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 25-ФЗ.

Определениями суда от 16.01.2018, 26.03.2018, 23.04.2018 к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отно- сительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена ИФНС России по г. Клину Московской области, а также в качестве заинтересованных лиц (соответчиков, созаинтересованных лиц) - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управление Федеральной налоговой службы по Московской области.

Определением суда от 08.08.2018 произведено процессуальное правопреем- ство: ГУ - УПФР № 23 по г. Москве и Московской области заменено на ГУ - ГУПФР № 1 по г. Москве и Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2018 г. по делу № А41-89949/17 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОПФР просит решение суда первой инстанции от- менить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители ОПФР и УПФР в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворе- ния.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в от- сутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

03.08.2017 АО «Сан Инбев» подало заявление в ГУ – УПФР № 23 по г. Москве и Московской области о возврате излишне уплаченных (взысканных) стра-

ховых взносов, пеней и штрафов в размере 11 422 474 руб. 55 коп., на которое по- лучен ответ, в соответствии с которым указано на невозможность вынесения решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов территориальным органом ПФР в силу норм ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившему в силу с 01.01.2017.

Возражений относительно факта наличия переплаты ответ не содержит.

Также ГУ – УПФР № 23 по г. Москве и Московской области в адрес заявителя направлено уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 12.12.2017 № 19, согласно которому заявитель уведомляется о том, что на основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 05.12.2017 № 2117 по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года, в размере 48 998 338 руб. 81 коп.

АО «Сан Инбев» просит Арбитражный суд Московской области признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 05.12.2017 № 2117, доведенное до общества уведомлением № 19 от 12.12.2017 Гос- ударственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Феде-

рации № 23 по г. Москве и Московской области, в части отказа в возврате АО «Сан Инбев» излишне уплаченных страховых взносов на сумму 11 422 474 руб. 55 коп. и обязать ГУ – УПФР № 1 по г. Москве и Московской области и ГУ – ОПФР по г. Москве и Московской области принять решение о возврате АО «Сан Инбев» суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 11 422 474 руб. 55 коп., в том числе: 8 974 552 руб. 63 коп. – в части страховых взносов в ПФ РФ (на страхо- вую часть трудовой пенсии), 1 239 073 руб. 53 коп. – в части страховых взносов в ПФ РФ (на накопительную часть трудовой пенсии), 5 873 руб. 25 коп. – в части страховых взносов в ПФ РФ по дополнительным тарифам (часть 2 статьи 58.3 ФЗ- 212 от 24.07.2009), 1 203 975 руб. 14 коп. – в части страховых взносов в ФОМС и направить его в УФНС России по Московской области в соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 25-ФЗ, ссылаясь на наличие переплаты по страховым взносам.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм матери- ального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном насто- ящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 26 Закона о страховых взносах зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 11 ст. 26 Закона о страховых взносах сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнитель- ной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (ч. 12 ст. 26 Закона о страховых взносах).

В соответствии с ч. 13 ст. 26 Закона о страховых взносах заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявителем в 2016 году в орган ПФР представлены расчеты по страховым взносам по форме РСВ-1 за полугодие и девять месяцев 2016 года, в которых была скорректи- рована база по страховым взносам за девять месяцев 2013 года и 2013 год на сле- дующие суммы: 3 квартал 2013 г. – 14 286 345 руб. 45 коп., 4 квартал 2013 г. – 11 422 474 руб. 55 коп., в результате чего у заявителя сформировалась переплата в размере 25 708 820 руб.

В отношении данной переплаты заявителем поданы соответствующие заявления о зачете: от 01.09.2016 на сумму 14 286 345 руб. 45 коп. и от 30.11.2016 на сумму 11 422 474 руб. 55 коп., по результатам рассмотрения которых органом ПФР приняты решения о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей: от 06.12.2016 № 060F07160047399 на сумму 11 422 474 руб. 55 коп., два решения от 21.12.2016 № 060F07160050729 - на сумму 14 286 345 руб. 45 коп.

Основанием для корректировки облагаемой базы в 3, 4 кварталах 2013 г. по- служило исключение из облагаемой базы для начисления страховых взносов выплат, связанных с оплатой питания сотрудникам, выплат в виде выходного пособия при расторжении трудового договора по соглашению сторон до трех средних зара- ботков, выплат, связанных с компенсацией расходов сотрудников: с компенсацией расходов в связи с использованием личного транспорта, с компенсацией расходов на аренду жилья на новом месте работы, материальной помощи, выплат, связанных с оплатой дополнительных дней отдыха, предоставляемых одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами, оплатой дополнительных дней отдыха, с выпла- той премий к знаменательным датам, оплатой проезда до места работы и обратно.

Представленными в материалы дела расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов за 3, 4 кв. 2013 г., 6 и 9 мес. 2016 г., платежными поручениями об уплате страховых взносов, решениям о зачете в счет предстоящих платежей под- тверждается, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт переплаты страховых взносов в размере 11 422 474 руб. 55 коп.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности факт переплаты страховых взносов в заявленной сумме отклоняются апелляционным судом, как противо- речащие материалам дела.

Факт наличия переплаты подтверждается расчетами по страховым взносам за спорный период, платежными документами, подтверждающими исполнение обязательства по уплате страховых взносов. При этом апелляционный суд прини- мает во внимание правовою позицию Верховного Суда Российской Федерации, из- ложенную в Определении от 11.10.2017 по делу № А40-52687/16, согласно которой наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм, подлежащих уплате за опре- деленный период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о рас четах налогоплательщика с бюджетами.

Кроме того, правомерность вывода заявителя о наличии переплаты под- тверждается решениями о зачете от 06.12.2017 и от 21.12.2017, решением ГУ-

УПФР № 23 от 05.05.2017, вынесенным по результатам выездной проверки, а также состоявшимися судебными актами по делу № А41-59188/17.

Довод апелляционной жалобы о том, что переплата образовалась за счет за- нижения базы для начисления взносов, основан на предположениях и докумен- тально не подтвержден.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока для возврата излишне уплаченных страховых взносов являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и были им правомерно отклонены по следующим основаниям.

Согласно норме статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со статьей 15 Закона о страховых взносах в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начис- ленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим

праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнитель- ной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

2) в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как разъясняется в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Су- да Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, данная норма применительно

к пункту 3 статьи 79 Кодекса не препятствует налогоплательщику в случае пропус- ка срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредствен- но в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Из перечисленных положений Кодекса следует, что моментом, когда нало- гоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и представлению уточненной налоговой декларации. Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплатель- щик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве до- статочных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Применительно к исчислению сроков при обращении в арбитражный суд необходимо установить момент, когда плательщику взносов стало известно о наличии у него переплаты.

В рассматриваемом случае необходимо принимать во внимание особенности исчисления страховых взносов и нормы статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которым, как было указано выше, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными перио- дами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Определение базы при исчислении страховых взносов и размера обязанно- сти по уплате взносов производится плательщиком страховых взносов в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам производится по итогам года.

С учетом изложенного, база для исчисления страховых взносов за 2013 г. сформирована плательщиком страховых взносов в 2014 году, заявления о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов поданы 01.09.2016 и 30.11.2016, по которым приняты решения о зачете страховых взносов в счет предстоящих платежей.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившему в силу с 01.01.2017, заявителем 03.08.2017 подано заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов ввиду невозможности осуществления зачета излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившему в силу с 01.01.2017, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими орга- нами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного

заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квали- фицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 11 422 474 руб. 55 коп. до настоящего времени не осуществлен, требования заявителя под- лежат удовлетворению в полном объеме.

При этом при указании органа, обязанного принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, арбитражный суд первой инстанции правомерно принял во внимание письмо от 4 октября 2017 года Пенсионного фонда Российской Федерации № НП-30-26/15844 и Федеральной налоговой службы № ГД-4- 8/20020@, принятое в целях организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, согласно которому отделение ПФР принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Таким образом, поскольку УПФР и ОПФР составляют единую систему орга- нов Пенсионного фонда Российской Федерации, суд первой инстанции, не отказы- вая заявителю в удовлетворении требования к конкретному органу ПФР, в целях исполнения судебного акта, правомерно обязал ОПФР принять решение о возврате АО «САН ИНБЕВ» излишне уплаченных страховых взносов в размере 11 422 474 руб. 55 коп.

Ссылка органа ПФР на пропуск срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения ОПФР от 05.12.2017 № 2117 в части отказа в возврате АО «САН ИНБЕВ» излишне уплаченных страховых взносов в размере 11 422 474 руб. 55 коп. не может быть принята апелляционным судом, поскольку с

заявлением о признании незаконным бездействия заявитель обратился в срок, установленный ст. 198 АПК РФ, для обращения в суд. Кроме того, оспариваемое решение представлено органом ПФР только в ходе судебного разбирательства, доказательства получения решения заявителем ранее органом ПФР не представлено. Вместе с тем изменение предмета требований заявителя не изменило существа спора, как по предмету, так и по основаниям; оспариваемые изначально действия выражались в конкретном решении, о котором стало известно только в ходе судебного разбирательства, в связи с чем заявитель сделал соответствующее уточнение.

Ссылка органа ПФР на разнесение страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку такие доказательства, а именно: разнесения по лицевым счетам застрахованных лиц, органом ПФР не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Пенсионный фонд не может пред- ставить доказательства разнесения по лицевым счетам застрахованных лиц, откло- няются апелляционным судом как не опровергающие выводы суда первой инстанции.

Кроме того, пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ установлена воз- можность обработки персональных данных без согласия его субъекта в случаи, когда такая обработка персональных данных необходима для осуществления право- судия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, как следует из материалов дела, общество обратилось в суд с тре- бованием о зачете страховых взносов 01.09.2016 и 30.11.2016, то есть в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 26 указанного Закона предусматривалось право плательщиков страховых взносов на зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

При этом пунктом 22 названной статьи устанавливалось, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсион- ным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об инди- видуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С 01.01.2017 изменилось правовое регулирование процесса администриро- вания страховых взносов в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

С принятием данного закона полномочия за контролем исчисления и уплаты страховых взносов с 01.01.2017 были переданы от внебюджетных фондов к налоговым органам.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими ор- ганами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письмен-

ного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответ- ствующий налоговый орган.

При этом указанным законом вопрос о проведении органом внебюджетного фонда зачета излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, не урегулирован, предусмотрен только их возврат.

Таким образом, после 01.01.2017 заявление требований общества в виде зачета излишне уплаченных страховых взносов представлялось невозможным, а по- тому заявитель и обратился в орган ПФР и в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Отказ в удовлетворении такого требования препятствует заявителю в реали- зации права на судебную защиту.

Вместе с тем изменения, внесенные в законодательство, регулирующее порядок возврата (зачета) излишне уплаченных взносов не должны влиять на соот- ветствующие права плательщика страховых взносов, предусмотренные данным законодательством.

Кроме того, следует отметить, что по своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей (страховых взносов) существен- ных различий не имеется и фактически зачет излишне уплаченных сумм налога яв- ляется разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имуще- ственного положения налогоплательщика (постановление Президиума ВАС РФ от 29.06.2004 № 2046/04).

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о за- конности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рас- смотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия пра- вильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы,

изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в си- лу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2018 по делу № А41-89949/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетво- рения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Н.А. Панкратьева

Судьи П.А. Иевлев

Н.В. Марченкова