Постановление от 21 декабря 2025 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А40-186643/24
город Москва
22 декабря 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 22.12.2025

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Левиной Т.Ю., судей Гончарова В.Я., Расторгуева Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Фоминым И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Публичного акционерного общества "Россети Московский регион" на решение Арбитражного суда города Москвы

от 15 мая 2025 года по делу № А40-186643/24 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Истра.нет"

(ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу "Россети Московский регион"

(ИНН <***>) о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 от ответчика ФИО2 по доверенности от 06.12.2024

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Истра.нет" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения иска, л.д.56-) к Публичному акционерному обществу "Россети Московский регион" об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения № 11 к Договору временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики от 01.12.2013 № 6/13 СДТУ в редакции Истца.

Решением суда от 15.05.2025 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Ответчика поддержал требования и доводы жалобы; представитель Истца заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит изменению, исходя из следующего.

Установлено, что Истец является оператором связи, осуществляет деятельность по оказанию услуг связи; Общество является системообразующей территориальной сетевой организацией, владеет на законных основаниях объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе владеет воздушными линиями электропередачи (далее - ВЛ), включая опоры ВЛ.

Условия и порядок обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре (в том числе ВЛ) для размещения сетей электросвязи, которая используется или может быть использована для оказания услуг в сфере общедоступной электросвязи, определяются Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2106 (далее - ПНД).

Стороны неоднократно актуализировали положения Договора временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики от 01.12.2013 № 6/13 СДТУ в части применяемого тарифа и количества предоставляемого в пользование имущества путем заключения дополнительных соглашений.

На момент возникновения спора Договор временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики от 01.12.2013 № 6/13 СДТУ действовал в редакции дополнительного соглашения № 10 от 15.12.2023 и предусматривал размещение ВОЛС на ВЛ - 11 729 подвесов ВЛ-0,4кВ и ВЛ 6-10кВ с тарифами: 81 руб. за один подвес на опоре (0,4 кВ); 103 руб. за один подвес на опоре (6-20 кВ).

Распоряжением заместителя генерального директора по реализации и развитию услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион» от 25.12.2023 № 1192-р внесены изменения в прейскурант дополнительных услуг Ответчика (далее - Прейскурант).

С 01.01.2024 утверждена новая редакция расчета цены на предоставление права временного ограниченного пользования воздушными линиями электропередачи Ответчика для целей размещения ВОК. Прейскурант размещен на сайте Ответчика и предусматривает стоимость: 97 руб. за размещение 1 (одного) провода на опоре (0,4 кВ); 124 руб. за размещение 1 (одного) провода на опоре (6-20 кВ).

Как следует из материалов дела, в связи с изменением цены на предоставление права временного ограниченного доступа ПАО «Россети Московский регион» было направлено уведомление № ЗЭС/10/7 от 15.01.2024 «Информационное письмо об изменении тарифов на предоставление права временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики для целей размещения ВОЛС» и проект дополнительного соглашения № 11 к договору.

В ответ на направленную оферту дополнительного соглашения № 11 к договору от ООО «Истра.нет» направило проект дополнительного соглашения без протокола разногласий, в собственной редакции, с добавлением новых опор в количестве 1000 шт. и стоимостью.

Письмом № ЗЭС/О1/ЗО62 от 19.07.2024 ПАО «Россети Московский регион» сообщило об отклонении редакции дополнительного соглашения № 11 ООО «Истра.нет» в связи с тем, что она противоречит действующему прейскуранту стоимости на право временного ограниченного пользования инфраструктурой электроэнергетики и повторно направило в адрес истца оферту дополнительного соглашения № 11 к договору (без добавления новых опор в количестве 1000 шт.)

Разногласия сторон возникли относительно:

тарифа, по которому рассчитывается стоимость за право временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики;

включения в Договор дополнительного пункта п. 5.4. (о порядке изменения стоимости за право временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики);

включения в Договор дополнительных волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС).

Таким образом, между сторонами имеется спор о разногласиях, возникших при заключении дополнительного соглашения.

Данный спор правомерно, на основании ст.ст. 445, 446 ГК РФ, передан на рассмотрение суда.

Как указывал Истец в исковом заявлении, проект дополнительного соглашения № 11 в редакции Истца сводится к указанию в договоре новых опор, определенных в п. 416-454 приложения к проекту названного дополнительного соглашения № 11 и цены пользования опорами, указанными в п.п. 1-415 приложения, которая уже была согласована сторонами в дополнительном соглашении от 15.10.2023 № 10.

В апелляционном суде Истец пояснил, что просил урегулировать разногласия при заключении Дополнительного соглашения № 11, содержащего сведения не о всей совокупности опор, ранее предоставленных в пользование по Договору, а только о новом, дополнительном объеме ВОЛС в количестве 1000шт., размещаемых на опорах Общества.

Требований об изменении размера платы за пользование опорами, указанными в п.п.1-415 Дополнительного соглашения № 11, Истец не заявлял.

Ответчик в апелляционном суде возражений относительно включения в Договор дополнительных волоконно-оптических линий связи не заявил.

Так, установлено, что цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов владельцев инфраструктуры.

По смыслу пунктов 18-23 ПНД договор на предоставление ограниченного права пользования инфраструктурой является публичным и обязательным к заключению для собственника инфраструктуры.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Так, в соответствии с п. 38 ПНД и п. 8 Методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных Приказом ФАС России от 18.05.2023 № 289/23 (далее - Методические рекомендации) цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех

пользователей инфраструктуры, заинтересованных в доступе к определенному виду объектов инфраструктуры или их части и предполагающих использовать объекты инфраструктуры или их часть.

В целях раскрытия информации владелец инфраструктуры публикует порядок формирования цены (тарифа) на доступ к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (п.40 ПНД).

ПАО «Россети Московский регион» при расчете платы применен тариф за предоставление доступа к опорам воздушных линий электропередач, утвержденный Распоряжением Заместителя Генерального директора по реализации и развитию услуг энергоснабжения ПАО «Россети Московский регион» от 25.12.2023 № 1192р, который соответствует принципам формирования цен (тарифов) на доступ к инфраструктуре.

При этом ПНД ограничивают собственника при реализации права определения цены (тарифа), устанавливая особые требования к порядку возмещения экономически обоснованных расходов владельцев инфраструктуры на предоставление доступа к инфраструктуре и обеспечения необходимой прибыли владельцев инфраструктуры (глава VI ПНД).

В соответствии с п. 39 ПНД цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются в российских рублях на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов владельцев инфраструктуры на предоставление доступа к инфраструктуре и получение необходимой прибыли владельцами инфраструктуры.

Учитывая правила публичных договоров предусмотренные положениями ГК РФ, ПНД, цена (тариф) на доступ к сопряженной инфраструктуре должна быть одинаковой для всех пользователей и, соответственно, при установлении владельцем инфраструктуры с начала нового расчетного периода новой цены (тарифа) такая цена (тариф) подлежит применению в рамках действующих правоотношений сторон.

Установленная ПАО «Россети Московский регион» цена (тариф) на доступ к объектам сопряженной инфраструктуры не предусматривает дифференциации по категориям потребителей в зависимости от того, когда договор с ними был заключен.

Иной подход, с учетом требований ПНД в части подлежащих учету расходов в составе такой цены (п. 39 ПНД), приведет к тому, что: в отношении разных пользователей инфраструктуры будут применяться разные цены (тарифы), создавая необоснованные предпочтения одним пользователям и ущемляя интересы других; применение «неактуальных» цен (тарифов) не будет обеспечивать возмещение экономически обоснованных расходов владельца инфраструктуры, предусмотренных п. 39 Правил.

Кроме того, пунктом 13 Методических рекомендаций установлено, что цены (тарифы) за предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи рекомендуется актуализировать по мере необходимости, но не чаще 1 (одного) раза в год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дополнительное соглашение № 11 к Договору временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики от 01.12.2013 № 6/13 СДТУ должно содержать сведения только о тех опорах, спор об урегулировании разногласий по которым рассматривается в рамках Дополнительного соглашения № 11, и подлежит заключению на условиях установления платы за пользование стоимости оказания услуг по размещению волоконно-оптических линий связи на воздушном ЛЭП ПАО «Россети Московский регион», установленной Прейскурантом с 01.11.2025.

Решение суда первой инстанции подлежит изменению. В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 мая 2025 года по делу № А40-186643/24 изменить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 11 к Договору временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики от 01.12.2013 № 6/13 СДТУ, изложив дополнительное соглашение в следующей редакции:

Дополнительное соглашение № 11

к Договору временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики

№ 6/13 СДТУ от 01 декабря 2013г.

г. Одинцово «__»____________2025г

Публичное акционерное общество «Россети Московский регион», именуемое в дальнейшем «Собственник», в лице __, действующего на основании доверенности __, с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Истра.нет» в лице __, действующего на основании __, именуемое в дальнейшем «Пользователь», с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», а по отдельности - «Сторона», заключили настоящее Дополнительное соглашение о нижеследующем:

1. Дополнить Приложениями № 1,2 к настоящему Дополнительному соглашению Приложение № 3 от 15.12.2023г. к Договору № 6/13 СДТУ от 01.01.2013г. (в редакции Дополнительного соглашения № 10 от 15.12.2023).

2. Дополнить Приложением № 3 к настоящему Дополнительному соглашению Приложение № 1 от 15.12.2023г. к Договору № 6/13 СДТУ от 01.01.2013г. (в редакции Дополнительного соглашения № 10 от 15.12.2023).

3. Настоящее Дополнительное Соглашение является неотъемлемой частью Договора временного ограниченного пользования объектами электроэнергетики № 6/13 СДТУ от 01.01.2013г. и распространяет свое действие с момента вступления в законную силу судебного акта по делу № А40-186643/2024.

4. Настоящее Дополнительное Соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и является неотъемлемой частью Договора № 6/13 СДТУ от 01.01.2013г.

5. К настоящему Дополнительному соглашению прилагается и является его неотъемлемой частью:

Приложение № 1 - Расценки на услуги по Дополнительному соглашению № 11 от «__»____2025.

Приложение № 2 - Расчёт стоимости услуг по Дополнительному соглашению № 11 от «__»____2025 по предоставлению доступа для размещения сетей связи на объектах электроэнергетики.

Приложение № 3 - Перечень воздушных линий 0,4-35 кВ Собственника, право пользования которыми предоставлено Пользователю.

6. Реквизиты сторон:

СОБСТВЕННИК: ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ:

Приложение № 1 к Доп. Соглашению № 11

от «__»____2025 Дополнение к Приложению

№ 3 от 15.12.2023

к Договору № 6/13 СДТУ 01.01.2013 (в редакции ДС № 10 от 15.12.2023)

РАСЦЕНКИ на услуги по Дополнительному соглашению № 11 от «__»

с 01.11.2025г.

Наименование услуги

Расчетная единица услуги

Цена без НДС,

НДС 20'%, руб.

Цена с НДС,

руб.

руб.

49,54

63,33

Размещение СС (ВОЛС) на ВЛ-0,4 кВ

за 1 провод/элемент1 на

41,28

8,26

опоре в месяц

Размещение СС (ВОЛС) на ВЛ-6(10)кВ

за 1 провод/элемент1 на

52,78

10,55

опоре в месяц

СОБСТВЕННИК: ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ:

Приложение № 2 к Доп. соглашению № 11

от «__»____2025 Дополнение к Приложению

№ 3 от 15.12.2023 к Договору № 6/13 СДТУ

01.01.2013г. (в редакции ДС № 10 от 15.12.2023)

Расчёт стоимости услуг по Дополнительному соглашению № 11 от «__»____2025

по предоставлению доступа для размещения сетей связи на ОЭ

Стоимость размещения сетей связи (СС) на воздушных линиях электропередачи (ВЛ) определяется как произведение стоимости размещения СС 1 (одного) провода на опоре ВЛ (S1) и количества размещённых проводов на опоре соответствующего класса (N), используемых для размещения СС (∑S = S *N).

Начиная с момента заключения Дополнительного соглашения:

Стоимость размещения СС 1 (одного) провода на опоре ВЛ-0,4кВ (S) составляет 41,28 (Сорок один) рубль 28 копеек, кроме того НДС 20% - 8,26 (восемь) рублей 26 копеек, всего 49,54 (Сорок девять) рублей 54 копейки в месяц.

Количество проводов на опорах ВЛ-0,4кВ, используемых для размещения СС (N) - 739 (Семьсот тридцать девять).

Стоимость размещения СС 1 (одного) провода на опоре ВЛ-6-10кВ (S) составляет 52,78 (Пятьдесят два) рубля 78 копеек, кроме того НДС 20% -10,55 (Десять) рублей 55 копеек, всего 63,33 (Шестьдесят три) рубля 33 копейки в месяц.

Количество проводов на опорах ВЛ-6-10кВ, используемых для размещения СС (N) - 261 (Двести шестьдесят один).

ИТОГО по Дополнительному соглашению количество проводов на опорах ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-6-10кВ используемых для размещения ВОЛС - 1 000 (Одна тысяча).

Стоимость размещения средств связи на ОЭ ВЛ-0,4кВ, ВЛ-6-10кВ (SS) составляет 132 847,98 (Сто тридцать две тысячи восемьсот сорок семь) рублей 98 копеек, кроме того НДС 20% - 26 569,60 (Двадцать шесть тысяч пятьсот шестьдесят девять) рублей 60 копеек,

Всего 159 417,57 (Сто пятьдесят девять тысяч четыреста семнадцать) рублей 57

копеек в квартал.

Приложение № 3

к Доп. соглашению № 11

от «__»____2025

Дополнение к Приложению

№ 1 от 15.12.2023 к Договору № 6/13 СДТУ

01.01.2013(в редакции ДС № 10 от 15.12.2023)

ПЕРЕЧЕНЬ

воздушных линий 0,4-35 кВ Собственника,

право пользования которыми предоставлено Пользователю

№ п/п

Наименование населённого

Наименование ВЛ

Уровень

Кол-во опор, шт.

Ко-во

Итого ко-во

Тип и марка СС

пункта

напряжения ВЛ

проводов

проводов СС, шт.

СС на

участке,

шт.

Дополнительное соглашение № 11 к Договору № 6/13 СДТУ 01.01.2013г.

416

д. Аносино

ПС836/308-РП70

10кВ

80

80

волс

417

с. Павловская

ПС836/24

10кВ

36

36

волс

Слобода

418

РП 72/Борзые

РП 72/Борзые

10кВ

52

52

волс

419

д. Павловское

РП71/Крюково-

10кВ

30

30

волс

ЗТП331

420

д. Красновидово

РП71/Лужки-

10кВ

63

63

волс

ЗТП547

421

д. Аносино

КТП 666/1

0,4кВ

25

25

волс

422

д. Красновидово

ПС 483/24 ЗТП

0,4кВ

7
7

волс

547 фид

Красновидово

423

д. Чаново

КТП 78/1

0,4кВ

24

24

волс

424

ТСЖ Ивановское

КТПП 1518/1

0,4кВ

13

13

волс

425

д. Лобаново

КТП 602/1

0,4кВ

16

16

волс

426

д. Лобаново

КТП 602/3

0,4кВ

111

111

волс

427

д. Головине

КТП 36/1

0,4кВ

29

29

волс

428

д. Головине

КТП 36/2

0,4кВ

19

19

волс

429

с.Павловская

КТП-637

0,4кВ

40

40

волс

Слобода

430

д. Новинки

ЗТП 823

0,4кВ

29

29

волс

431

д. Захарове

КТП 3712

0,4кВ

10

10

волс

432

д. Обушково

МТП3713

0,4кВ

10

10

волс

433

п.Красный

МТП 3534

0,4кВ

20

20

волс

Поселок

434

д. Лобаново

КТП 602/2

0,4кВ

19

19

волс

435

д.Борзые

КТП-895/1

0,4кВ

33

33

волс

436

д. Алексино

КТП 3169/1

0,4кВ

16

16

волс

437

д. Телепнево

МТП 3168/1

0,4кВ

18

18

волс

438

д. Алексино

МТП 3161/1

0,4кВ

15

15

волс

439

д. Телепнево

МТП 3013/1

0,4кВ

14

14

волс

440

д. Телепнево

КТП 3012/1

0,4кВ

15

15

волс

441

с. Вельяминово

КТП 1191/1

0,4кВ

19

19

волс

442

ФИО3

ТП 3081/1

0,4кВ

61

61

волс

443

г.о. Истра

КТП-2125/1

0,4кВ

27

27

волс

д.Рубцово

444

д. Васильевское

КТП 1307

0,4кВ

10

10

волс

445

д. Буньково

ТП 3087/1,3

0,4кВ

12

12

волс

446

д. Ламишино

ТП 3063/1

0,4кВ

10

10

волс

447

п.Северный

ТП 3055/1

0,4кВ

12

12

волс

448

д. Обушково

МТП 3716

0,4кВ

10

10

волс

449

СНТ Зенькино

ТП 2396/1

0,4кВ

10

10

волс

450

д.Румянцево

МТП 3459

0,4кВ

27

27

волс

451

с.Румянцеве

КТПн 66

0,4кВ

10

10

волс

452

д. Лужки

МТП 65

0,4кВ

35

35

волс

453

д. Борзые

КТП-895/1

0,4кВ

9
9

волс

454

д.Новинки

МТП 2727/1

0,4кВ

4
4

волс

Итого:

По ВЛ-0,4 кВ

739 шт.

ПоВЛ-(10)6кВ

261 шт.

1000 шт.

СОБСТВЕННИК: ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ:

Взыскать с Публичного акционерного общества "Россети Московский регион" (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Истра.нет" (ИНН <***>) расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Ю. Левина

судья В.Я. Гончаров

судья Е.Б. Расторгуев