Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А27-14367/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-14367/2022
город Кемерово
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи в режиме онлайн-заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоизоляционные системы», г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченной суммы пособий в размере 27 623, 13 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, г. Прокопьевск

при участии:

от истца: ФИО3, представитель, доверенность от 10.01.2023 № 24, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (участвует в онлайн-заседании);

от ответчика: ФИО4, директор, решение от 18.05.2009 № 1, паспорт (участвует в онлайн-заседании);

от третьего лица: ФИО2, паспорт (участвует в онлайн-заседании),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Теплоизоляционные системы» излишне выплаченной суммы пособий 27 623, 13 руб.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Считает, что ответчиком не были вовремя представлены запрашиваемые документы в виду того, что общество требование о предоставлении документов не получало.

Надлежаще извещённые в порядке ст. 121-123 АПК РФ в судебное заседание представители заявителя, ответчика и третьего лица не явились.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон.

26.12.2022 от ГУ-КРОФСС поступило заявление о замене стороны – ГУ-КРОФСС на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Рассмотрев заявление ГУ-КРОФСС, суд пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации в форме присоединения одного юридического лица к другому юридическому лицу юридическое лицо считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

Как следует из представленных документов, Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу и преобразованием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

На основании изложенного заявление ГУ-КРОФСС о замене стороны по настоящему делу следует удовлетворить.

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоизоляционные системы» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №12 (далее - страховщик, Фонд).

В отношении страхователя проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.07.2021 по 30.09.2021.

Для обеспечения проведения проверки страхователю было направлено Требование о предоставлении документов от 02.12.2021 №421221400008801, в соответствии с которым страхователю необходимо представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования, следующие необходимые для проверки документы:

1) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): трудовая книжка, трудовой договор (контракт), в количестве 2;

2) Заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия, в количестве 1;

3) Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов: при наличии, в количестве 2;

4) Копия свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, в количестве 1;

5) Приказ о предоставлении застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком, в количестве 1;

6) Справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей): при наличии;

7) Справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось: при наличии;

8) Справка (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществляется: при наличии второго родителя, в количестве 1;

9) Табель учета рабочего времени: июль, август, сентябрь, в количестве 3;

10) Прочие документы.

Направление страхователю Требования подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений №114 от 03.12.2021.

Требование о предоставлении документов от 02.12.2021 №421221400008801 страхователем не исполнено.

По результату проверки, составлен Акт камеральной проверки от 24.01.2022 №421221400008805 полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решением о возмещении расходов от 10.03.2022 №421221400008807 страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом, в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 27 623,13 руб.

Направление страхователю решения подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений №109 от 11.03.2022.

11.04.2022 страхователю направлено Требование о возмещении излишне понесенных расходов №42122700000601 от 08.04.2022 в сумме 27 623,13 рублей, что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений №24 от 11.04.2022.

Неисполнение страхователем Требования №42122700000601 от 08.04.2022 послужило основанием для обращения в суд.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу подпунктов 7, 8, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон N 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон - N 255-ФЗ) основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (пункт 1.1. Федерального закона №255-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

Статьей 15.1 Федерального закона N255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Судом установлено, что в настоящем случае основанием для принятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом и обращением в суд с заявлением о взыскании убытков послужило непредставление страхователем на проверку документов, подтверждающих факт страхового случая.

Необходимыми условиями для выплаты пособия по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Судом установлено, что 23.08.2022 страхователем в адрес страховщика был подан пакет документов, запрашиваемый фондом, аналогичный пакт документов был представлен обществом в адрес суда 22.12.2022.

Таким образом, ответчиком представлены все документы, подтверждающие наступление страхового случая и обоснованность понесения страховых выплат.

Факт наступления страхового случая, фондом не опровергнут.

Об истребовании иных доказательств в целях установления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для выплаты пособия, ГУ КРОФСС в порядке ст. 66 АПК РФ не заявлено.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, периоды временной нетрудоспособности застрахованного лица.

При указанных обстоятельствах непредставление на проверку запрашиваемых документов, само по себе не может служить основанием для принятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, однако учитывая, что Фонд в силу пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Произвести процессуальную замену стороны с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (филиал № 12) (ОГРН <***>; ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов