Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А63-21544/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-21544/2022
г. Ставрополь
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Орион», с. Учкекен, ОГРН <***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки,г. Ессентуки, ОГРН <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацию городского округа города-курорта Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

о признании незаконным решения,

об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии до перерыва:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.11.2021, удостоверение адвоката рег. номер 26/3333;

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

после перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский смешанный кооператив «Орион»(далее – заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки от 30 сентября 2022 года об отказе в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 по адресу: <...>;

об обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки устранить допущенное нарушение закона путем надлежащего рассмотрения заявления сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Орион» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 по адресу: <...>, подготовки проекта договора аренды и направления его заявителю для акцепта.

Определением арбитражного суда от 07.02.2023 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа города-курорта Ессентуки (далее – администрация).

В соответствии с ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц.

От заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делудо завершения процесса реорганизации СПСК «Орион».

Судом рассмотрено, суд отказал в удовлетворении указанного ходатайства, так как оно не аргументировано и не влияет на рассмотрение вопроса по существу.

От заявителя поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо ходатайствовало о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, а также просило отказать в удовлетворении заявления.

Для дополнительного изучения материалов дела в порядке ст. 163 АПК РФ суд счел необходимым объявить перерыв в судебном заседании, назначенном на 13.12.2023 на 14 часов 40 минут, до 18.12.2023 до 17 часов 00 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От заявителя поступило ходатайство об истребовании дополнительных документов, а также об отложении судебного разбирательства по делу.

Судом рассмотрено, суд отказал в удовлетворении указанного ходатайства, так как не обоснована необходимость, в том числе с учетом того, что настоящее дело принято к производству 22.12.2022, при этом у заявителя имелось достаточно времени для обоснования своей позиции и предоставлении дополнительных доказательств; указанные обстоятельства суд расценивает как злоупотребление своим процессуальным положением.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений статей 123, 156, 200 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

В судебном заседании представитель сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Орион» поддержал заявленные требования, мотивированные незаконностью решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером. На земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 26:30:120114:42, принадлежащий заявителю на праве собственности. Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Орион» в предоставлении муниципальной услуги отказано наличия на испрашиваемом земельном участке двух объектов недвижимости. При этом, в отношении одного объекта недвижимого имущества заявитель является собственником, второй объект недвижимости снесен в 1967 году. сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Орион» полагал, что оспариваемые отказы в предоставлении земельного участка в аренду противоречат нормам действующего законодательства. Представитель заявителя просил удовлетворить требования в полном объеме.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, указал на законность принятого отказа. Сведения о государственной регистрации права собственности за заявителем на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют. Указанное препятствовало предоставлению в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, мотивированные отзывы на заявление с приложением письменных доказательств не представили, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие или отсутствие своего представителя, а также об отложении судебного заседания не заявили.

Частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ установлено, что непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя заявителя до перерыва, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под комплекс бытовых услуг, площадь 1 055 кв.м, расположенного по адресу: <...>, сведения о государственной регистрации прав, ограничений, обременений отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9, 26:30:120114:42.

В отношении объекта недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9 – жилой дом, площадью 77,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сведения о государственной регистрации прав, ограничений, обременений отсутствуют.

Постановлением администрации г. Ессентуки от 02.06.2009 № 852 постановлено исключены из списка жилищного фонда г. Ессентуки снесенные жилые дома, в том числе жилой дом с инвентарным номером 602 по адресу: ул. Грибоедова/Пионерская 2/11, снесено 1967.

14.06.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности Межфермерского кооператива «Феникс» на нежилое здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, наименование – КПП № 2, площадью 299,3 кв.м, расположенное по адресу:<...> б\н, на основании договора купли-продажи от 03.12.1992 № 167, о чем внесена запись регистрации № 26:30:120114:42-26/005/2018-1.

18.06.2018 Межфермерский кооператив «Феникс» реорганизован путем присоединения к сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Орион».

14.09.2022 сельскохозяйственный потребительский смешанный кооператив «Орион» обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов.

К поданному заявлению от 14.09.2022 представлены выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, сведения из ЕГРЮЛ в отношении МК «Феникс», копия ходатайства о приобщении к делу дополнительных документов, доверенность.

Письмом от 30.09.2022 № 20-7548/з комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов.

В дальнейшем 28.03.2023 комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены здание с кадастровым номером 26:30:120114:42 и объект незавершенного строительства, о чем составлен акт осмотра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Орион» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт публичного органа, а также действия и бездействия должностных лиц публичного органа могут быть признаны недействительными и незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконным обжалуемого кооперативом решения комитета необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконным оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение оспариваемым решением комитета его прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

Как предусмотрено подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено статьей 39.20 Кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов осуществляется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов. При этом определение площади должно быть соразмерно площади объектов недвижимого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10).

Таким образом, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. Площадь такого участка не может быть менее предельных минимальных и более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Судом установлено, и следует из материалов дела, сельскохозяйственный потребительский смешанный кооператив «Орион», как правообладатель объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером 26:30:120114:42, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5, обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов.

Письмом от 30.09.2022 № 20-7548/з комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду без проведения торгов по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных объектах недвижимости, находящихся в собственности заявителя и расположенных на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 и пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 31 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, предусмотрено, что при реализации права на предоставление земельного участка в аренду в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации со стороны заявителя подлежат представлению документы, удостоверяющие права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

Иные документы, обозначенные символом «*», к которым относятся выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке), запрашивается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что кооперативом к поданному заявлению от 14.09.2022 представлены выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, сведения из ЕГРЮЛ в отношении МК «Феникс», копия ходатайства о приобщении к делу дополнительных документов, доверенность.

Согласно пунктам 8, 26 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства);

кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Названные положения согласуются с формой выписки из ЕГРГН об объекте недвижимости, утвержденной приказом Росреестра от 04.09.2020 № П/0329, в соответствии с которой в сведениях о характеристиках объекта недвижимости (раздел 1) должны быть указаны кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, а также кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены объекты недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством сведения в отношении всех имеющихся объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка, должны быть отражены в выписке из ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9, 26:30:120114:42.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что объект недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9 – жилой дом, площадью 77,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сведения о котором в настоящее время содержатся в ЕГРН, исключен из списка жилищного фонда г. Ессентуки как снесенный в 1967 году, о чем принято постановление администрации г. Ессентуки от 02.06.2009 № 852.

Указанный факт сторонами не оспаривается, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Более того, актом осмотра от 28.03.2023, составленного заинтересованным лицом, также подтверждается фактическое отсутствие жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5.

При этом согласно положениям ч. 8 ст. 69.1 Закона № 218-ФЗ в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости.

Следовательно, в ЕГРН содержатся недостоверные сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:30:120117:9, подлежащие приведению в соответствие в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Рассматривая доводы заявителя о том, что кооператив является собственником нежилого здания с кадастровым номером 26:30:120114:42, суд пришел к следующему.

На основании договора купли-продажи от 03.12.1992 № 167, осуществлена государственная регистрация права собственности Межфермерского кооператива «Феникс» на нежилое здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, что подтверждается записью регистрации от 14.06.2018 № 26:30:120114:42-26/005/2018-1.

18.06.2018 Межфермерский кооператив «Феникс» реорганизован путем присоединения к сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Орион».

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.

Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Таким образом, правопреемство при реорганизации путем присоединения носит универсальный характер, который обусловлен тем, что права и обязанности передаются правопреемнику единым комплексом в полном объеме в том виде и состоянии, в каком они принадлежали юридическому лицу - правопредшественнику на момент реорганизации.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Как отмечено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Такое право возникает с момента завершения реорганизации (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 2 от 29.04.2010).

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, поскольку при реорганизации юридических лиц в форме присоединения происходит переход права собственности от присоединяемой организации к правопреемнику, при государственной регистрации в реестр вносится запись о правах нового собственника, а не изменяется уже существующая в ЕГРН запись о праве присоединяемой организации (статья 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Права и обязанности присоединенного юридического лица переходят к другому юридическому лицу не на основании какого-либо документа, а в порядке универсального правопреемства.

После проведенной реорганизации сельскохозяйственный потребительский смешанный кооператив «Орион» стал правопреемником межфермерского кооператива «Феникс».

В рассматриваемом случае дата государственной регистрации права собственности кооператива не определяет момент возникновения соответствующего права у заявителя, поскольку он сопряжен с моментом реорганизации.

Согласно положениям статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что право собственности кооператива на нежилое здание с кадастровым номером 26:30:120114:42, возникшее в результате универсального правопреемства, подлежало государственной регистрации в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 26:30:120114:42.

Доводы кооператива о наличии обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.08.2021 по делу № А63-13722/2021, судом отклонены, поскольку заявитель располагал достаточным количеством времени для осуществления государственной регистрации прав в период с 18.06.2018 (дата реорганизации) по 31.08.2021.

Более того, 30.07.2020 кооператив обращался в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявление № 26/116/011/2020-3623 о внесении изменений в ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 26:30:120114:42 в части изменения наименования юридического лица.

Однако заявление кооператива от 30.07.2020 № 26/116/011/2020-3623 по существу не рассмотрено, по причине подачи кооперативом заявления от 13.08.2022 № 26/116/011/2020-3997 о возврате представленных документов.

Указанное свидетельствует о том, что заявитель не мог не знать о необходимости государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 26:30:120114:42. При этом должных действий кооператив не предпринял.

Кроме того пунктом 31 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, предусмотрено, что при реализации права на предоставление земельного участка в аренду в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации со стороны заявителя подлежат представление сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Судом установлено, что обращаясь в адрес заинтересованного лица с заявление от 14.09.2022, кооператив сообщил комитету сведения в отношении двух объектов недвижимости с кадастровыми номерами 26:30:120117:9, 26:30:120114:42.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 также расположен объект незавершенного строительства ориентировочной площадью застройки 450 кв.м (акт осмотра земельного участка от 28.03.2023), сведения о котором отсутствуют в ЕГРН.

В рамках дела № А63-13722/2021, администрация города Ессентуков обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, принятым к производству с 31.08.2021 к сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Орион» о признании объекта капитального строительства общей площадью 1483 кв.м, расположенного большей своей частью на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120117:5 по адресу: <...>, а также на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3220 и прилегающих землях вдоль ул. Московской в г. Ессентуки, - самовольно реконструированным.

Согласно разъяснения п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом, суд отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 26:30:120117:5 категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под комплекс бытовых услуг, не предоставлялся для строительства каким-либо лицам. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу, что представленные кооперативом с заявлением от 14.09.2022 документы не позволяют с достоверностью установить факт наличия на спорном участке принадлежащих ему объектов.

Обращение заявителя за оформлением договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 являлось преждевременным до осуществления государственной регистрации права собственности кооператива в отношении объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом в аренду земельном участке.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии у комитета основания для предоставления заявителю спорного земельного участка в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель не доказал наличие у него исключительного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 26:30:120117:5 в аренду как у лица, являющегося собственником зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В этой связи, принимая во внимание, что порядок предоставления земельных участков в аренду носит заявительный характер, несоблюдение кооперативом установленной административной процедуры предоставления необходимых документов и сведений, суд пришел к выводу, что в данном конкретном случае у комитета отсутствовали основания для удовлетворения заявления.

Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются не обоснованными, и отклонены судом.

В данном случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения заинтересованного лица недействительным, предусмотренная частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и определяемая законодателем как несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, которые являются достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.12.2022 по делу № А79-9268/2021.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Орион», с. Учкекен, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова