Постановление от 14 ноября 2019 г. по делу № А60-16400/2019



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-12739/2019-АК
г. Пермь
14 ноября 2019 года
Дело № А60-16400/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Гладких Е.О., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багаевой Л.О.,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая Жилищная Компания «Ардо»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 июля 2019 года по делу № А60-16400/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Жилищная Компания «Ардо» (ИНН 6670049972, ОГРН 1046603486852)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)

третье лицо - Администрация города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800)

о признании незаконными бездействия,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Жилищная Компания «Ардо» (далее ООО УЖК «Ардо») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями о признании незаконными бездействия Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, выразившегося в нарушении п. 8 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления Администрации города Екатеринбурга № 98 от 24.01.2019.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.05.2019 требования ООО УЖК «Ардо» к Администрации города Екатеринбурга о признании недействительным постановления города Екатеринбурга № 98 от 24.01.2019 выделены в отдельное производство с присвоением делу номера №А60-28294/2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.07.2019 по делу № А60-16400/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО УЖК «Ардо» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе ссылается на то, что Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области надлежащим образом не уведомил ООО УЖК «Ардо» о необходимости принятия мер для погашения задолженности на формирование фонда капитального ремонта в спорном многоквартирном доме; также указывает, что Администрацией города Екатеринбурга не было направлено решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора относительно указанного многоквартирного дома.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области осуществляет государственный жилищный надзор, в соответствии с ч. 4 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации ведет реестр специальных счетов на территории Свердловской области.

Согласно ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст.15 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» владелец специального счета обязан представлять в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации:

1) сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт;

2) сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт;

3) сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета;

4) сведения о размере остатка средств на специальном счете;

5) сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В ч. 8 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с ч. 3 ст. 172 настоящего Кодекса, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Из материалов дела следует, ООО УЖК «Ардо» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Екатеринбург, пер. Шадринский, д. 16 на основании протокола общего собрания собственников помещений от 19.03.2017.

Согласно протоколу от 05.11.2017 общего собрания собственников помещений по адресу: г. Екатеринбург, пер. Шадринский, д. 16, ООО УЖК «Ардо» выбрано в качестве владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома (лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете).

ООО УЖК «АРДО» в ПАО «Сбербанк России» открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта указанного выше многоквартирного дома, что подтверждается уведомлением об открытии банковского счета от 11.12.2017 №40705810416540002156.

При рассмотрении представленного ООО УЖК «Ардо», как владельцем специального счета, отчета по состоянию на 01.04.2018 (вх. от 03.04.2018 № 12930) Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области выявлено, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме № 16 по пер. Шадринскому в г. Екатеринбурге составляет менее чем 50% (16,3%) от размера взносов на капитальный ремонт, которые должны быть начислены с даты начала формирования фонда капитального ремонта в указанном доме. Сумма средств, которая должна быть начислена по состоянию на 01.04.2018 составляет (с учетом даты начала формирования фонда капитального ремонта от 01.11.2014): 6224,3 (площадь дома) х 6,1 руб. (размер взноса в 2014 году) х 2 (количество расчетных периодов в 2014 году) + 6224,3 (площадь дома) х 8,2 руб. (размер взноса в 2015 году) х 12 (количество расчетных периодов в 2015 году) + 6224,3 (площадь дома) х 8,52 руб. (размер взноса в 2016 году) х 12 (количество расчетных периодов в 2016 году) + 6224,3 (площадь дома) х 9,00 руб. (размер взноса в 2017 году) х 12 (количество расчетных периодов в 2017 году) + 6224,3 (площадь дома) х 9,00 руб. (размер взноса в 2018 году) х 3 (количество расчетных периодов в 2018 году)= 2165060,51 руб. По данным отчета сумма поступлений на специальный счет составляет 352600,00 руб., т.е. 352600,00х100%/2165060,51=16,3% от суммы средств, подлежащих начислению с даты начала формирования фонда капитального ремонта. Сумма задолженности при этом составляет 1812460,51 руб.

В связи с чем Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес ООО УЖК «Ардо» направлено уведомление от 15.05.2018 о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме № 16 по пер. Шадринскому в г. Екатеринбурге о наличии задолженности, о необходимости погашения задолженности в размере 1812460,51 руб. по состоянию на 01.04.2018, с учетом последующих расчетных периодов, и предоставлении владельцем специального счета не позднее 5 месяцев с момента получения настоящего уведомления, документов, подтверждающих погашение такой задолженности (выписка из банка о состоянии специального счета для формирования фонда капитального ремонта).

Данное уведомление получено ООО УЖК «Ардо» 21.05.2018, что подтверждается почтовым уведомлением, содержащим штамп общества и подпись представителя «Полякова».

Поскольку по истечение 5 месяцев на специальном счете спорного многоквартирного дома сумма взносов на капитальный ремонт составила менее 50% от суммы средств, подлежащих начислению с даты начала формирования фонда капитального ремонта, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проинформировал орган местного самоуправления об отсутствии погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт на специальных счетах указанных многоквартирных домов.

ООО «УЖК «Ардо», полагая, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в нарушение ч.8 ст.173 Жилищного кодекса Российской Федерации допущено незаконное бездействие в виде неуведомления о необходимости принятия мер для погашения задолженности, обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями. В обоснование своего заявления ООО УЖК «Ардо» ссылалось на то, что уведомление о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме № 16 по пер. Шадринскому в г.Екатеринбурге о наличии задолженности, о необходимости погашения задолженности Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес ООО УЖК «Ардо» не направлялось, получено не было.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области оспариваемого бездействия не допущено.

При этом судом установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в соответствии с ч. 8 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес ООО УЖК «Ардо» направлено уведомление от 15.05.2018 о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме № 16 по пер.Шадринскому в г. Екатеринбурге о наличии задолженности, о необходимости погашения задолженности в размере 1812460,51 руб. по состоянию на 01.04.2018, с учетом последующих расчетных периодов, и предоставлении владельцем специального счета не позднее 5 месяцев с момента получения настоящего уведомления, документов, подтверждающих погашение такой задолженности (выписка из банка о состоянии специального счета для формирования фонда капитального ремонта), а также о необходимости принятия мер, установленных ч. 9 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данное уведомление получено ООО УЖК «Ардо» 21.05.2018, что подтверждается почтовым уведомлением, содержащим штамп общества и подпись представителя «Полякова».

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ООО УЖК «Ардо» надлежащим образом уведомлено о необходимости принятие мер для погашения задолженности на формирование фонда капитального ремонта в многоквартирном доме № 16 по пер. Шадринскому в г. Екатеринбурге. Соответствующие доводы ООО УЖК «Ардо» отклоняются как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Таким образом, поскольку бездействия со стороны Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не установлено, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки заявителя ООО УЖК «Ардо» на то, что Администрацией города Екатеринбурга не было направлено решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку в рамках настоящего дела ООО УЖК «Ардо» заявлено требование о признании незаконным бездействия Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, выразившегося в нарушении ч. 8 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации допущено незаконное бездействие в виде неуведомления о необходимости принятия мер для погашения задолженности.

Ссылки заявителя на то, что 07.12.2018 ООО УЖК «Ардо» в Арбитражный суд Свердловской области было подано исковое заявление к предыдущей управляющей организации ПЖСК «Уралмонолит-4» об истребовании взносов на формирование фонда капитального ремонта в размере 1 586 760 руб. 09 коп. (дело № А60-70609/2018) , судом апелляционной инстанции отклоняются как не свидетельствующие о незаконности оспариваемого бездействия Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, поскольку данные процессуальные действия совершены ООО УЖК «Ардо» после получения ООО УЖК «Ардо» уведомления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 15.05.2018 о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме № 16 по пер. Шадринскому в г. Екатеринбурге о наличии задолженности, о необходимости погашения задолженности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов, о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, незаконными государственная пошлина составляет 1500 рублей (подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). ООО УЖК «Ардо» в суд апелляционной инстанции представлена копия платежного поручения от 11.09.2019 №2127 об оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 рублей. Однако, учитывая, что надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины является оригинал (подлинник) платежного поручения (квитанции), вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе не может быть разрешен судом апелляционной инстанции, что не лишает заявителя возможности разрешить данный вопрос в порядке, установленном ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 июля 2019 года по делу №А60-16400/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Жилищная Компания «Ардо» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Н.В. Варакса



Судьи




Е.О. Гладких





Е.М. Трефилова