Постановление от 13 февраля 2020 г. по делу № А41-69978/2019

275/2020-10500(2)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-192/2020

Дело № А41-69978/19
13 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2020 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н., судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии в заседании:

от истца: ФИО2, председатель правления, протокол собрания членов СНТ № 11 от 06.05.2017,

от Комитета лесного хозяйства Московской области: ФИО3 по доверенности от 24.12.2019,

от других ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом, от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Рябинушка" на решение Арбитражного суда Московской области от 29.11.2019 по делу № А41-69978/19, по иску СНТ "Рябинушка" (ИНН:5031091920, ОГРН: <***>) к Администрации городского округа Электросталь Московской области (ИНН:5033013411, ОГРН: <***>), Комитету лесного хозяйства Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Федеральному агентству лесного хозяйства (ИНН:7705598840, ОГРН:1047796366298), Территориальному Управлению Росимущества по Московской области (ИНН:7716642273), акционерному обществу "Металлургический завод

"Электросталь" (ИНН:5053000797, ОГРН:1025007109929), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Московской области (ИНН:7727270299, ОГРН:1047727043561), кадастровый инженер Попов Владимир Валентинович, Администрация Богородского городского округа Московской области об установлении местоположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Садовое некоммерческое товарищество «Рябинушка» (далее – СНТ «Рябинушка», истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Электросталь Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному управлению Росимущества в Московской области, Акционерному обществу «Металлургический завод «Электросталь» с требованиями:

- установить местоположения земельного участка, составляющего территорию СНТ «Рябинушка» фактической площадью 5,3 га (включая многоконтурный земельный участок земель общего пользования, состоящий из контуров площадью 8558 кв.м. 837 кв.м., 1334 кв.м.), кадастровый номер 50:16:0000000:623, вид разрешенного использования: под коллективное садоводство, выделенного из земель Ногинского Мезхлесхоза Фрязевского лесничества в квартале 1, 2 на основании Постановления Главы Ногинского муниципального района от 02.11.1992 г. № 2305 СНТ «Рябинушка», с координатами, указанными в иске;

- исключить из земель лесного фонда лесничество Ногинское участковое лесничество Фрязевское квартал 1, 2 площадь наложения 47468,37 кв.м., определенную координатами поворотных точек, указанными в иске;

- установить границы многоконтурного земельного участка земель общего пользования в пределах границ земельного участка 50:16:0000000:623, вид разрешенного использования: под коллективное садоводство, состоящего из:

1. земельного участка (:ЗУ1) площадью 8558 кв.м, с координатами, указанными в иске,

2. земельного участка (:ЗУ2) площадью 837 кв.м, с координатами, указанными в иске,

3. земельного участка (:ЗУЗ) площадью 1334 кв.м, с координатами, указанными в

иске.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, кадастровый инженер ФИО4, Администрация Богородского городского округа Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области (далее Комитет) против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, пояснил, что оснований для применения в рассматриваемом споре п. 3 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ не имеется, поскольку согласно правоустанавливающим документам об отводе земель под коллективное садоводство, право на земельные участки возникло у АО "Металлургический завод "Электросталь".

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации городского округа Электросталь Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Территориального Управления Росимущества по Московской области, АО "Металлургический завод "Электросталь", Управления Росреестра по Московской области, кадастрового инженера ФИО4, Администрации Богородского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя истца и Комитета, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 02.11.1992 Постановлением Главы Администрации Ногинского района № 2305 Металлургическому заводу "Электросталь" им. Тевосяна с согласия Ногинского Мезхлесхоза был выделен земельный участок под коллективное садоводство площадью 5,3 га. (по плану отвода - 4,3 га.) из земель Ногинского Мехлесхоза Фрязевского лесничества в квартале 1, 2 в Ногинском районе Московской области в бессрочное пользование, на основании которого выдано свидетельство о праве бессрочного пользования № 131132 от 07.06.1993.

07.06.1993 земельный участок площадью 5,3 га. под коллективное садоводство из земель Ногинского Мезхлесхоза Фрязевского лесничества в квартале 1,2 поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, без определения границ и ему присвоен кадастровый номер 50:16:0000000:623, что подтверждается кадастровым паспортом от 01.06.2011 .

В ходе проведения кадастровых работ, было выявлено, что земельный участок общего пользования СНТ «Рябинушка» с кадастровым номером 50:16:0000000:623 имеет пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами 50:16:0000000:57654, 50:16:0000000:934, 50:16:0000000:943, 50:16:0000000:925 категории земель указанных участков: «земли лесного фонда».

В целях внесения изменений в сведения Государственного лесного реестра, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:623, СНТ обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области. В ответе от 25.05.2018 № исх-10511/26- 08 Комитет сообщил о передаче обращения в специально созданную Межведомственную группу по устранению противоречий в сведениях и представил схему наложения границ.

В целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земли, СНТ «Рябинушка» обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области для проведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:623, вид разрешенного использования «под коллективное

садоводство». Согласно ответу от 17.07.2018 № Исх-14733/Х-08, решением межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях госреестров от 17.07.2018 (п.12 протокола № 26 ПС 465 от 27.07.2018), рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Московской области для кадастрового учета испрашиваемого участка.

Кроме того, Комитетом лесного хозяйства разъяснено, что сведения государственного лесного реестра, несоответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу из одной категории в другую.

18.07.2018 СНТ «Рябинушка» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с целью кадастрового учета земельного участка (установление границ), представив межевой план. Однако государственным регистратором было принято решение о приостановлении кадастрового учета по причине:

- пересечения границ муниципального Ногинского p-она, муниципального образования Степановское с/пос, муниципального образования Электросталь г/о;

- отсутствие заключения кадастрового инженера в части обоснования местоположения уточненных границ земельного участка.

29.08.2018 Управление Росреестра по Московской области отказано в проведении кадастрового учета.

10.10.2018 товарищество повторно обратилось в Управление Росреестра для проведения кадастрового учета земельного учета. Однако 17.10.2018 государственный регистратор принял решение о приостановлении кадастрового учета. В том числе, причиной приостановления указано отсутствие документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка, заявленного к кадастровому учету.

В судебном порядке вышеуказанные отказы истцом не оспаривались.

В связи с изложенными обстоятельствами, СНТ «Рябинушка» полагает нарушенным свое право на установление границ земельного участка площадью 5,3 га под коллективное садоводство из земель Ногинского Мозхлесхоза Фрязевского лесничества в квартале 12 с кадастровым номером 50:16:0000000:623, на котором расположено СНТ «Рябинушка», и оформления своих прав на земельный участок земель

общего пользования в пределах территории СНТ, вследствие чего товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (пункт 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения

местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона о регистрации вносятся в уведомительном порядке (пункт 3).

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из части 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

При этом в силу пункта 6 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ в отношении лесных участков согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57654 расположен по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, Ногинское лесничество, Фрязевское участковое лесничество, квартал 1 категория земель: земли лесного фонда, площадь: 213 942 кв.м., поставлен на кадастровый учет: 16.11.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:934 расположен по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, Ногинское лесничество, Фрязевское участковое лесничество, части кварталов 1,2 категория земель: земли лесного фонда, площадь: 21 082 кв.м., поставлен на кадастровый учет: 03.05.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:943 расположен по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, Ногинское лесничество, Фрязевское участковое лесничество, части кварталов 1,2 категория земель: земли лесного фонда, площадь: 41 416 кв.м., поставлен на кадастровый учет: 17.05.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:925 расположен по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, Ногинское лесничество, Фрязевское участковое лесничество, часть квартала 1 категория земель: земли лесного фонда, площадь: 19 852 кв.м., поставлен на кадастровый учет: 02.05.2012.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0000000:57654, 50:16:0000000:934, 50:16:0000000:943, 50:16:0000000:925 поставлены на кадастровый учет в действующих границах в соответствии с материалами лесоустройства.

Истцом данные обстоятельства не опровергнуты.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, в силу норм действующего гражданского, земельного, лесного законодательства, земельный участок, являющийся участком лесного фонда, не может находиться в частной собственности.

В соответствии с части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абз. 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего заявителю, если судом будет установлено, что заявитель обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Из выписки ЕГРН на спорный земельный участок следует и не оспаривалось истцом, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ земельного участка, в то время как границы земельных участок лесного фонда, с которыми спорный земельный участок имеет пересечение, установлены в соответствии с действующим законодательством и внесены в ЕГРН.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований СНТ «Рябинушка».

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.11.2019 по делу № А41-69978/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Н. Виткалова

Судьи Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина