Решение от 11 августа 2019 г. по делу № А41-96355/2018

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-96355/18
12 августа 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22.07. 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12.08. 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Заместителя прокурора Московской области (адрес: 107996, <...>)

к Администрации городского округа Котельники Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.01.1992, юридический адрес: 140054, <...>), Обществу с ограниченной ответственностью «Омега» (109428, <...>/8, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.10.2012), Обществу с ограниченной ответственностью «Аренда-групп» (109316, <...>, помещение I эт. 2 ком 12 и 14, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.12.2015), Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>, дата регистрации: 09.04.2013, адрес: 140053, <...>, этаж 2, комн. 30)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>); Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, <...>), Общество с ограниченной ответственностью «Автостел» (115230, <...> стр. 2, помещение 10, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.11.2002)

о признании недействительным договора аренды от 10.03.2017 г. №107-207 и применении последствия недействительности сделки


При участии в судебном заседании- согласно протоколу, 



установил:

Заместитель прокурора Московской области (Далее «Прокурор») обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области (Далее – «Ответчик», «Администрация»),  Обществу с ограниченной ответственностью «Омега», Обществу с ограниченной ответственностью «Омега», Обществу с ограниченной ответственностью «Аренда-групп», Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс»  со следующими требованиями:

1) Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10.03.2017 № 104-207, заключенный между администрацией городского округа Котельники Московской области и ООО «Альянс».

2) Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, обязать ООО «Омега» вернуть, а администрацию городского округа Котельники Московской области принять переданные по Соглашению об уступке прав и обязанностей от 07.03.2018 по договору аренды от 10.03.2017 № 104-207 земельные участи с кадастровыми номерами 50:22:0050101:6679, 50:22:0000000:105869, 50:22:0050101:5490, 50:22:0050101:8776.

3) Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, обязать ООО «АРЕНДА ГРУПП» вернуть, а администрацию городского округа Котельники Московской области принять переданный по Соглашению об уступке прав и обязанностей от 09.08.2017 по договору аренды от 10.03.2017 № 104-207 земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8758.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,  Министерство имущественных отношений Московской области, Общество с ограниченной ответственностью «Автостел».

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков возражали против заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между администрацией муниципального образования г.о. Котельники  и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» 10.03.2017 заключен договор аренды земельного участка № 104-207.

Договор заключен на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 22.02.2017 под пунктами 446 - 450 (протокол № 7) и постановления Администрации от 02.03.2017 № 169-ПА «О предоставлении ООО «Альянс» земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0050101:6679, площадью 1100 кв.м., 50:22:0000000:105869, площадью 10792 кв.м., 50:22:0050101:5490, площадью 12380 кв.м., 50:22:0050101:8758, площадью 5611 кв.м., 50:22:0050101:8776, площадью 7270 кв.м., из земель государственная собственность на которые не разграничена».

По мнению прокуратуры, общество не имело право на заключение договор аренды без проведения торгов.

Считая вышеуказанный договор недействительной (ничтожной) сделкой, заключенного с нарушением действующего законодательства,  прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ) к способам защиты гражданских прав относится признание оспариваемой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. По смыслу ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из указанных норм следует, что предъявление такого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки. Споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с заявлениями об оспаривании актов, ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В данном случае прокурор обратился в арбитражный суд с иском о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности.

В обоснование заявленных требования прокуратура указала следующее, что между администрацией муниципального образования г.о. Котельники и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» 10.03.2017 заключен договор аренды земельного участка № 104-207.

Договор заключен на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 22.02.2017 под пунктами 446 - 450 (протокол № 7) и постановления Администрации от 02.03.2017 № 169-ПА «О предоставлении ООО «Альянс» земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0050101:6679, площадью 1100 кв.м., 50:22:0000000:105869, площадью 10792 кв.м., 50:22:0050101:5490, площадью 12380 кв.м., 50:22:0050101:8758, площадью 5611 кв.м., 50:22:0050101:8776, площадью 7270 кв.м., из земель государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с п. 1.1 Договора Администрация обязуется предоставить во временное пользование и владение, а Общество принять и своевременно вносить арендную плату за пользование следующими земельными участками:

- земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:6679, площадью 1100 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...> рядом с д. 4, с видом разрешенного использования «под размещение строительного городка» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0000000:105869, площадью 10792 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...> км Новорязанское ш., уч. 5, с видом разрешенного использования «под линейными объектами» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:5490, площадью 12380 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Московская область, г. Котельники, мкр. «Опытное поле», с видом разрешенного использования «под линейными объектами» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:8758, площадью 5611 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...> км. Новорязанского ш., уч. 6, с видом разрешенного использования «автомобильный транспорт» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- земельный участок категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0050101:8776, площадью 7270 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...> км. Новорязанского ш., уч. 7, с видом разрешенного использования «автомобильный транспорт» в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что земельные участки предоставляются для благоустройства территории и транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 2.1 Договора арены срок аренды земельных участков установлен с 10.03.2017 на 5 лет.

По мнению прокуратуры, предусмотренные действующим земельным законодательством основания для предоставления спорных земельных участков в аренду Обществу без проведения торгов, отсутствовали.

Договор аренды от 10.03.2017 заключен с нарушением требований земельного законодательства по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодеком Российской Федерации (далее -ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом.

Заявления Общества от 29.12.2016, поступившие в администрацию, не содержали оснований предоставлений земельных участков без проведения торгов.

Испрашиваемой целью предоставления земельных участков Обществу являлось благоустройство территории и транспортная инфраструктура, что не соответствует исчерпывающему перечню случаев предоставления земельных участков без проведения торгов, установленному п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ.

Статье 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.


Так, в силу п. 1 ст. 39.16 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8776, расположенный по адресу: <...> уч. 7, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:22:0050101:8892, 50:22:0050101:8879, 50:22:0050101:8885, 50:22:0050101:8899, 50:22:0050101:8875.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 29.10.2018 сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:5490, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. «Опытное поле», на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:22:0050101:8892, 50:22:0050101:8875, 0:0:0:2811.

Согласно информации Управления           Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 29.10.2018 сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8758, расположенный по адресу: <...> уч. 6, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:22:0050101:511,0:0:0:2811.

Согласно информации Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 29.10.2018 сооружение с кадастровым номером 50:22:0050101:511, [протяженностью 29,20м, количество этажей - 1, поставлено на кадастровый учет 29.06.2012 как ранее учтенный объект недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:105869, расположенный по адресу: <...> км Новорязанского шоссе, уч.          5, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 0:0:0:3221, 50:22:0050101:8892, 50:22:0000000:108352, 50:22:0050101:8890,  50:22:0050101:8874, 50:22:0050101:8891, 50:22:0050101:8873, 50:22:0000000:108116, 50:22:0050101:8877, 50:22:0050101:8886, 50:22:0050101:8894.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:6679, расположенный по адресу: <...> рядом с д. 4, на указанном земельном участке объекты недвижимости отсутствуют.

Люберецкой городской прокуратурой 10.10.2018 в адрес Врио главы  г.о. Котельники внесено представление № 8-01-2018 об устранении нарушений I земельного законодательства, которое рассмотрено.

В ответе Администрации от 12.10.2018 на представление указано, что  органом местного самоуправления в порядке самоконтроля повторно изучены  документы, предоставленные ООО «Альянс» для предоставления спорных  земельных участков в аренду, установлено следующее:


- земельные участки формировались и ставились на кадастровый учет в 2012-2014 г.г. на основании решения администрации;

- заявления общества о формировании спорных земельных участков не поступали, акты выбора земельных участков для общества отсутствуют;

- объекты недвижимого имущества ООО «Альянс» на спорных земельных участках отсутствуют.

Материалами дела установлено, что на предоставленных земельных участках в аренду отсутствовали объекты недвижимости ООО «Альянс», а следовательно основания для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов не имеется.

Таким образом, предоставление земельных участков в аренду ООО «Альянс» направлено на обход процедуры, установленной земельным законодательством, что свидетельствует о недействительности спорного договора аренды земельных участков.

Довод администрации, что оспариваемый договор заключен во исполнение решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, а следовательно указанное решение было обязательно к исполнению, не указывает на действительность договора.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. По смыслу ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемый иск является средством такой защиты. Субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. К этим лицам относятся, прежде всего, сами стороны ничтожной сделки, а также другие лица, чьи права могут оказаться нарушенными как исполнением сделки, так и одним только мнимым ее существованием. Более ограниченным должен быть признан круг лиц, имеющих материально-правовой интерес в применении реституции как последствия недействительности ничтожной сделки. Такими лицами могут считаться только сами стороны ничтожной сделки и их правопреемники. Это связано с тем, что реституция восстанавливает первоначальное имущественное состояние именно этих субъектов, а не третьих лиц.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки предусмотрены законом.

По договору аренды арендатор получает право пользования земельным участком. Право пользования нельзя возвратить в натуре. Стоимость пользования имуществом равна сумме арендной платы, следовательно, при применении последствий недействительности договора аренды, то есть при двусторонней реституции, происходит зачет взаимных обязательств, а не возврат одной из сторон полученного по сделке. Таким образом, возврату подлежат лишь спорные земельные участки, находящиеся в пользовании юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии со статьями 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, стороны недействительной сделки обязаны возвратить другой все полученное по сделке.

В настоящее время право аренды ООО «Альянс» по Договору на земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0050101:6679, 50:22:0000000:105869, 50:22:0050101:5490, 50:22:0050101:8776 переуступлено ООО «Омега» на основании соглашения об уступке прав и обязанностей от 07.03.2018, а на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8758 переуступлено ООО «Аренда групп» на основании соглашения об уступке прав и обязанностей от 09.08.2017.

В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ и 333.17 НК РФ.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению подлежат.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

            Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10.03.2017 № 104-207, заключенный между администрацией городского округа Котельники Московской области и ООО «Альянс».

           Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, обязать ООО «Омега» вернуть, а администрацию городского округа Котельники Московской области принять переданные по Соглашению об уступке прав и обязанностей от 07.03.2018 по договору аренды от 10.03.2017 № 104-207 земельные участи с кадастровыми номерами 50:22:0050101:6679, 50:22:0000000:105869, 50:22:0050101:5490, 50:22:0050101:8776.

        Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, обязать ООО «АРЕНДА ГРУПП» вернуть, а администрацию городского округа Котельники Московской области принять переданный по Соглашению об уступке прав и обязанностей от 09.08.2017 по договору аренды от 10.03.2017 № 104-207 земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8758.           

          Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины 3000 (Три тысячи) рублей.

           Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                              А.В.Гринева.