Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № А55-4574/2025

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-4574/2025
г. Самара
11 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления оглашена 27 октября 2025 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2025 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от Самарской таможни - представитель ФИО1 (доверенность от 28.12.2024),

от общества с ограниченной ответственностью «Конкордия-Авто» - представитель ФИО2 (доверенность от 10.10.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2025 года в помещении суда апелляционную жалобу Самарской таможни

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 сентября 2025 года по делу № А55-4574/2025 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конкордия-Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Самарской таможне

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Конкордия-Авто» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Самарской таможни от 28.01.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10009100/020224/3013003.

ООО «Конкордия-Авто» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Самарской таможни от 28.01.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10009100/030424/3043194.

ООО «Конкордия-Авто» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Самарской таможни от 28.01.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10009100/090624/3081911.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 17 сентября 2025 года по делу № А55-4574/2025 и от 27 марта 2025 года по делу № А55-4575/20254 арбитражные дела №А55-4574/2025, А55-4575/20254 и А55-4576/2025 объединены в одно производство с присвоением делу единого номера №А55-4574/2025.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 сентября 2025 года заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным решение Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28.01.2025 №10009100/020224/3013003.

Признано недействительным решение Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28.01.2025 № 10009100/030424/3043194.

Признано недействительным решение Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, от 28.01.2025 № 10009100/090624/3081911.

Суд обязал Самарскую таможню Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взысканы с Самарской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Конкордия-Авто» расходы на уплату госпошлины в сумме 150 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Самарская таможня обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что в настоящем деле таможенным органом не оспаривается сам по себе факт отнесения ввезенного транспортного средства к 5 экологическому классу. Подход таможенного органа сводится к несогласию с возможностью подтверждения экологического класса временно введенным национальным законодательством документом (заключение об оценке единичного транспортного средства), в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер со стороны недружественных государств. Таможенный орган указывает, что ЗОЕТС, выданное ФГУП «НАМИ», в соответствии с примечанием 7 не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих экологический класс товаров, так как в соответствии с Примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС (подсубпозиция 8701 29 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС), экологический класс должен быть подтвержден только соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза. Соответственно, экологический класс может быть подтвержден только указанными документами.

ООО «Конкордия-Авто» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Самарской таможни в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ООО «Конкордия-Авто» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Конкордия-Авто» является декларантом по декларации на товары № 10009100/020224/3013003, поданной в акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования), в целях помещения под таможенную процедуру выпуска Товар 1 (из двух): ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, 2023 ГОДА ВЫПУСКА, НОВЫЙ. ДВУХОСНЫЙ. ОСНАЩЕН ДВС МОД. OM471LA.6CB-09, МОЩНОСТЬ 350.3 КВТ / 476.4 Л.С., ОБЪЕМ 12809 СМ3, модель BJ4186Y6AAL-A4, марка MERCEDES-BENZ, номер кузова LRDS6PEB9PG005022, двигатель 471958С0812416, шасси LRDS6PEB9PG005022, - 1 ед.

Таможенная стоимость Товара, указанная в декларации, составила 7 802 134, 00 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 21 101 1.

Самарской таможней при проведении таможенной проверки после выпуска товара, были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

По результатам рассмотрения дополнительно представленных Декларантом документов, таможенный орган пришел к выводу о недоказанности указанного кода ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем 28.01.2025 вынес решение о внесении изменений в декларацию на товар №1 по декларации № 10009100/020224/3013003, путем изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС на 8701 21101 9, соответственно увеличение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% до 10%.

Указанное изменение привело к убыткам Общества: увеличению ставки ввозной таможенной пошлины до 10% равной 936 256,08 рублей, которая подлежит оплате к уже оплаченной стоимости при подаче декларации.

ООО «Конкордия-Авто» является декларантом по декларации на товары № 10009100/030424/3043194, поданной в акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования), в целях помещения под таможенную процедуру выпуска

Товар 1: ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, 2023 ГОДА ВЫПУСКА, НОВЫЙ. ДВУХОСНЫЙ. ОСНАЩЕН ДВС МОД. OM471LA.6CB-09, МОЩНОСТЬ 350.3 КВТ / 476.4 Л.С., ОБЪЕМ 12809 СМ3, модель BJ4266Y6DHL-A2, марка MERCEDES-BENZ - 1 ед.

Товар 2: ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, 2023 ГОДА ВЫПУСКА, НОВЫЙ. ДВУХОСНЫЙ. ОСНАЩЕН ДВС МОД. OM471LA.6CB-09, МОЩНОСТЬ 350.3 КВТ / 476.4 Л.С., ОБЪЕМ 12809 СМ3, модель BJ4186Y6AAL-A4, марка MERCEDES-BENZ - 4 ед.

Таможенная стоимость Товара, указанная в декларации, составила 39 308 199,00 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 21 101 1.

Самарской таможней при проведении таможенной проверки после выпуска товара, были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

По результатам рассмотрения дополнительно представленных Декларантом документов, таможенный орган пришел к выводу о недоказанности указанного кода ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем 28.01.2025 вынес решение о внесении изменений в декларацию на товар №1 и 2 по декларации № 10009100/030424/3043194, путем изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС на 8701 21101 9, соответственно увеличение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% до 10%.

Указанное изменение привело к убыткам Общества: увеличению ставки ввозной таможенной пошлины до 10% равной 2 358 491,94 рублей, которая подлежит оплате к уже оплаченной стоимости при подаче декларации.

ООО «Конкордия-Авто» является декларантом по декларации на товары № 10009100/090624/3081911, поданной в акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования), в целях помещения под таможенную процедуру выпуска

Товар 1 (из двух): ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, 2023 ГОДА ВЫПУСКА, НОВЫЙ. ДВУХОСНЫЙ. ОСНАЩЕН ДВС МОД. OM471LA.6CB-09, МОЩНОСТЬ 350.3 КВТ /476.4 Л.С., ОБЪЕМ 12809 СМ3, модель BJ4186Y6AALA2, марка MERCEDES-BENZ, номер кузова LRDS6PEB1PG005371, двигатель 471958С0796244, шасси LRDS6PEB1PG005371, - 1 ед.

Товар 2 (из двух): ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, 2024 ГОДА ВЫПУСКА, НОВЫЙ. ДВУХОСНЫЙ. ОСНАЩЕН ДВС МОД. OM471LA.6CB-09, МОЩНОСТЬ 350.3 КВТ / 476.4 Л.С., ОБЪЕМ 12809 СМ3, модель BJ4266Y6BHLA1, марка MERCEDES-BENZ, номер кузова LRDS7PEB8RG006534, двигатель 471958L0000938, шасси LRDS7PEB8RG006534, - 1 ед.

Таможенная стоимость Товара, указанная в декларации, составила 15 017 212,00 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 211011.

Самарской таможней при проведении таможенной проверки после выпуска товара, были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

По результатам рассмотрения дополнительно представленных Декларантом документов, таможенный орган пришел к выводу о недоказанности указанного кода ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем 28.01.2025 вынес решение о внесении изменений в декларацию на товар №1 и 2 по декларации № 10009100/090624/3081911, путем изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС на 8701 21 101 9, соответственно увеличение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% до 10%.

Указанное изменение привело к убыткам Общества: увеличению ставки ввозной таможенной пошлины до 10% равной 901 032,72 рублей, которая подлежит оплате к уже оплаченной стоимости при подаче декларации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Настоящий спор сводится к правомерности применения в отношении ввезенного обществом товара классификационного кода 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (седельные тягачи новые экологического класса 4 или выше), применение которого определено подтверждением экологического класса транспортного средства.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему спору, являются экологический класс ввезенного Обществом товара и представление таможенному органу документов, подтверждающих этот экологический класс.

Спорный товар представляет собой новое транспортное средство 2023 года выпуска, относится к 5 экологическому классу, что установлено в ЗОЕТС № ОП RU A-CN.RU00.0147410, № ОП RU A-CN.RU00.0147411 выданных 09.02.2024, № ОП RU A-CN.RU00.0154315, № ОП RU A-CN.RU00.0154312, № ОП RU A-CN.RU00.0154313, № ОП RU A-CN.RU00.0154314, № ОП RU A-CN.RU00.0154311, выданных 08.04.2024, № ОП RU A-CN.RU00.0160888, № ОП RU A-CN.RU00.0160989, выданных 20.06.2024.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД №1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ ТН ВЭД №6 распространяет принципы, изложенные в ОПИ ТН ВЭД №1, на уровень субпозиций, указывая, что для юридических целей классификация товаров, а также, с учетом соответствующих различий, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Классифицируя ввезенный обществом товар на уровне подсубпозиции 8701 29 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган руководствовался не примечанием к разделам и группам/примечаниям к субпозициям, а Примечанием №7 к ТН ВЭД ЕАЭС, устанавливающим, что экологический класс может подтверждаться только соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства -члена Евразийского экономического союза.

Судом первой инстанции верно указано на то, что правовое значение Примечания № 7 к ТН ВЭД для целей классификации товаров Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров не установлено.

В соответствии с Примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемом в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Из данной нормы права следует, что в качестве подтверждения экологического класса могут выступать как документы, составленные по единой форме, утвержденной на уровне Евразийского экономического союза, так и документы, составленные по форме, установленной законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС не устанавливает и не может устанавливать конкретное наименование документа, который выдается в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Такой вывод подтверждается п. 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД, в соответствии с которым отнесение товара к той или иной классификационной группе (товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции) зависит от наличия общих физических признаков декларируемого товара, а не от названия документа, подтверждающего данные признаки.

Иное толкование Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС приводит к невозможности подтверждения экологического класса для единичных транспортных средств даже в случае применения процедуры подтверждения соответствия, установленной ТР ТС 018/2011.

В силу пункта 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются следующие: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Следовательно, в случае толкования таможенным органом Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс единичных транспортных средств не может быть подтвержден в принципе, поскольку на такие товары даже в соответствии с ТР ТС 018/2011 выдается свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, а не одобрение типа транспортного средства.

Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 12 утвержден Перечень мер по повышению устойчивости экономик государств – членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, пунктом 2.10 которого предусмотрена оптимизация (в том числе отмена, пересмотр, принятие) предусмотренных в рамках Союза и на национальном уровне обязательных требований к продукции, процедур оценки соответствия, а также правил ее выпуска в обращение (обращения), в целях поддержания стабильного предложения товаров на внутреннем рынке с учетом технологических особенностей производственных процессов в государствах - членах.

Во исполнение данного Распоряжения от 17.03.2022 №12 Советом Евразийской экономической комиссии принято Решение от 17.10.2022 №158 "Об особенностях ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и обращения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств - членов".

Согласно пункту 1 Решения в отношении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, правительствами государств - членов могут быть установлены особенности применения Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130, в части определения порядка и случаев представления таможенным органам документов об оценке соответствия (сведений о таких документах) при помещении такой продукции под таможенные процедуры.

12.05.2022 Правительством РФ принято Постановление № 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее - Правила проведения оценки соответствия).

Правила проведения оценки соответствия устанавливают особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, а также распространяют понятие единичного колесного транспортного средства, в том числе, и на транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в рамках так называемого "параллельного импорта" (ввоз транспортных средств, марки которых включены в перечень товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 ГК РФ).

Законодателем введено понятие "заключение", под которым в отношении произведенных на территории РФ колесных транспортных средств понимается заключение об оценке типа транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках "параллельного импорта" - заключение об оценке единичного транспортного средства (пункт 3 Правил проведения оценки соответствия).

Сравнительный анализ сведений, подлежащих отражению в ОТТС, форма которого утверждена Приложением № 14 к ТР ТС 018/2011, и в ЗОЕТС (Приложение № 4 Правил проведения оценки соответствия), подтверждает полную сопоставимость указанных сведений, в том числе в части указания технических характеристик транспортного средства.

Анализ порядка оформления одобрения типа транспортного средства и порядка оформления заключения об оценке единичного транспортного средства показывает, что оба данных документа равнозначны и оба в равной степени подтверждают соответствие транспортных средств техническим требованиям в период действия временных ограничений и невозможности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - ТР ТС 018/2011).

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что заключение об оценке единичного транспортного средства не является сертификатом ни по форме, ни по содержанию, ни по порядку оформления, опровергается сравнительным анализом названных норм права, содержанием ОТТС, заключением об оценке единичного транспортного средства.

Следовательно, заключение об оценке единичного транспортного средства является документом, подтверждающим соответствие ввезенного транспортного средства требованиям технического регламента.

При этом данный документ позволяет в полном объеме подтвердить технические характеристики товаров, а его представление в качестве документа, подтверждающего заявленные в таможенной декларации сведения, не противоречит положениям действующего законодательства.

Компания-производитель ввезенного обществом автомобиля MERCEDES-BENZ, зарегистрирована на территории государства, входящего в Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении России, российских компаний и граждан недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р.

Компания-производитель прекратила свою деятельность на территории РФ, товарный знак MERCEDES-BENZ включен в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 ГК РФ (на момент ввоза - приказ Минпромторга России от 21 июля 2023 г. № 27010.

По причине того, что согласно п. 25 и п. 28 Решения Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 877, которым утвержден ТР ТС 018/2011, ОТТС выдается по заявлениям изготовителей, как являющихся резидентами государства - члена Таможенного союза, так и не являющихся резидентами государства - члена Таможенного союза, его оформление в соответствии с требованиями ТР ТС 018/2011 лицами, вводящими в оборот на территории РФ продукцию названного производителя, в том числе и Обществом, не представляется возможным по объективным, независящим от них, причинам.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что заключение об оценке единичного транспортного средства как сертификат соответствия и документ, в условиях действий недружественных стран заменяющий ОТТС и удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств требованиям технического регламента, в соответствии с Примечанием № 7 к ТН ВЭД ЕАЭС необходимо рассматривать как документ, подтверждающий экологический класс транспортного средства.

Правительством РФ принято Постановление от 12.05.2022 № 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее - Правила проведения оценки соответствия).

В соответствии с п. 1 Правил проведения оценки соответствия, настоящие Правила устанавливают обязательные требования, порядок применения этих обязательных требований, а также таких транспортных средств в случае невозможности проведения оценки соответствия колесных транспортных средств (шасси) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, в период действия режима временных ограничений поставок комплектующих для российских производителей колесных транспортных средств.

Таким образом, в отношении колесных транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, установлен особый порядок проведения оценки соответствия единичных транспортных средств, отличающийся от порядка, установленного пунктами 68 - 71 "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств".

В силу пункта 2 Правил проведения оценки соответствия, для целей настоящих Правил используются понятия, установленные техническим регламентом, а также понятие экспертной организации, под которой понимается федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт "НАМИ", осуществляющее оценку соответствия колесных транспортных средств (шасси) техническим требованиям в соответствии с настоящими Правилами, а также исследования (испытания) и измерения при оценке соответствия колесных транспортных средств (шасси) и проверку требований при оценке соответствия единичных колесных транспортных средств в пределах области аккредитации в национальной системе аккредитации.

Следовательно, для целей применения Правил проведения оценки соответствия под термином экспертная организация понимается ФГУП "НАМИ", которое уполномочено на выдачу заключения об оценке единичного транспортного средства.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 № 855 не содержит положений о необходимости включения ФГУП "НАМИ" в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, либо положений позволяющих выдавать заключения об оценке единичного транспортного средства, иными организациями, в том числе, включенными в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС.

Согласно п. 1 Правил проведения оценки соответствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 855 от 12.05.2022, они устанавливают обязательные требования, порядок применения этих обязательных требований, а также таких транспортных средств в случае невозможности проведения оценки соответствия колесных транспортных средств (шасси) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, в период действия режима временных ограничений поставок комплектующих для российских производителей колесных транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения оценки соответствия, единичные транспортные средства выпускаются в обращение и могут находиться в эксплуатации на территории Российской Федерации при условии их соответствия следующим техническим требованиям, предъявляемым к единичным транспортным средствам (далее - технические требования к единичным транспортным средствам): для единичных транспортных средств, предусмотренных абзацем седьмым пункта 2 настоящих Правил, - требования, указанные в подпункте "в" пункта 28 настоящих Правил, что подтверждается заключением об оценке единичного транспортного средства.

Также п. 2 Правил установлено понятие "экспертной организации", под которой понимается федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт "НАМИ", осуществляющее оценку соответствия колесных транспортных средств (шасси) техническим требованиям в соответствии с настоящими Правилами, а также исследования (испытания) и измерения при оценке соответствия колесных транспортных средств (шасси) и проверку требований при оценке соответствия единичных колесных транспортных средств в пределах области аккредитации в национальной системе аккредитации.

Положений о необходимости включения ФГУП "НАМИ" в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, либо положений, позволяющих выдавать ЗОЕТС иными организациями, в том числе, включенными в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 № 855 не содержит.

Согласно подпункту "в" пункта 28 Правил проведения оценки соответствия, в случае принятия решения о заключении договора о выполнении работ по оценке соответствия единичного транспортного средства, указанного в абзаце седьмом пункта 2 настоящих Правил, экспертная организация осуществляет проверку выполнения технических требований согласно приложению № 7 к настоящим Правилам (в том числе посредством проведения технической экспертизы конструкции с использованием средств дистанционного взаимодействия).

Приложением № 7 к Правилам проведения оценки соответствия утвержден Перечень технических требований при оценке соответствия единичных транспортных средств, не оснащенных системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, ввозимых на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - Перечень технических требований).

В пункте 21 Перечня технических требований для единичных транспортных средств категории М, N установлены правила в отношении выбросов и экологического класса, который должен соответствовать не менее, чем 5 экологическому классу, при соблюдении следующих требований: наличие системы бортовой диагностики (в отношении экологических показателей) в работоспособном состоянии, подтверждающей комплектность и работоспособность систем, обеспечивающих уровень выбросов; оснащение устройствами и системами снижения токсичности в исправном состоянии, применимыми для транспортных средств экологического класса 5; отсутствие внесения изменения в конструкцию системы питания, системы выпуска и систем, обеспечивающих уровень выбросов не ниже экологического класса 5.

Следовательно, ЗОЕТС, выданное для транспортных средств категории М, N, исходя из установленных Перечнем требований, подтверждает соответствие транспортного средства не менее чем пятому экологическому классу.

Форма ЗОЕТС установлена Приложением № 4 к Правилам и предусматривает обязательное указание в ней экологического класса единичного транспортного средства.

Следовательно, представленные Обществом ЗОЕТС подтверждают пятый экологический класс ввезенных транспортных средств.

Согласно ст. 8 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в городе Москве 15 августа 2014 года) наличие одобрения типа транспортного средства является условием оформления паспорта транспортного средства Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения изложены в письме Минпромторга России от 11.10.2016 № МА-64415/20, в соответствии с которым паспорта выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств требованиям, установленным техническим регламентом.

Согласно пп. 1 п. 6 Правил оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), утвержденных Решением Коллегии ЕЭК от 22.09.2015 №122, при оформлении электронных паспортов транспортных средств в разделе "Сведения о транспортном средстве" в поле "документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности" указываются регистрационный номер и дата внесения записи об одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси), свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства.

Следовательно, получение ОТТС, выступающего в качестве документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям ТР ТС 018/2011, является необходимым условием получения паспорта транспортного средства, и сведения о получении ОТТС подлежат обязательному отражению в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).

В связи с тем, что на транспортные средства ПТС является обязательным документом, а в отношении транспортных средств, поставляемых в РФ по "параллельному импорту", производители которых зарегистрированы на территориях "недружественных государств", получение ОТТС и соответственно ПТС не представляется возможным, п. 5 Правил оценки соответствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.05.2022 №855, было установлено, что электронный паспорт транспортного средства и единичного транспортного средства оформляется в соответствии с пунктом 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники", на основании ЗОЕТС.

Согласно п. 5 Дополнительных примечаний Евразийского экономического союза к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС в данной группе термин "экологический класс" означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

Для транспортных средств, имеющих экологический класс 4 и выше в 87 группе ТН ВЭД ЕАЭС выделены отдельные подсубпозиции, предусматривающие меньшую ставку таможенной пошлины. Применение пониженной ставки таможенной пошлины для транспортных средств, имеющих экологический класс 4 и выше, является частью политики государств - членов Союза по уменьшению вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека, путем стимулирования участников внешнеэкономической деятельности, посредством мер таможенно-тарифного регулирования, к ввозу транспортных средств с более высоким экологическим классом.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, довод таможенного органа о том, что Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 № 855, заключение об оценке единичного транспортного средства, выданное ГНЦ РФ ФГУП "НАМИ" не имеют отношения к рассматриваемому спору (в области классификации товара), так как касаются непосредственного соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности мер технического регулирования, является несостоятельным, так как, во-первых, обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему спору, являются экологический класс ввезенного Обществом товара и представление таможенному органу документов, подтверждающих этот экологический класс, а во-вторых, в настоящее время для товаров, аналогичных ввезенному Обществом, подтвердить их экологический класс по изложенным выше обстоятельствам возможно только исключительно соответствующим ЗОЕТС, которое и введено Постановлением Правительства РФ от 12.05.2022 № 855.

Изменение кода привело к необоснованному увеличению таможенной пошлины на 2 358 491,94 руб., что нарушает принципы ст. 198 АПК РФ и ст. 358 ТК ЕАЭС.

Ответчиком не учтено, что проверка проводилась после выпуска товаров, что не отменяет обязанности таможенного органа учитывать все представленные документы, включая ЗОЕТС.

Требование о предоставлении сертификата соответствия или одобрения типа противоречит п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС, согласно которому таможенный орган должен руководствоваться всеми представленными доказательствами.

Утверждение Ответчика о том, что производитель Mercedes-Benz прекратил деятельность в РФ, не имеет правового значения для классификации товара, так как товар был ввезен до введения ограничений. Экологический класс подтвержден российским уполномоченным органом (ФГУП «НАМИ»).

Таким образом, учитывая наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации Заключений об оценке единичного транспортного средства № ОП RU A-CN.RU00.0147410, № ОП RU A-CN.RU00.0147411 выданных 09.02.2024, № ОП RU A-CN.RU00.0154315, № ОП RU A-CN.RU00.0154312, № ОП RU A-CN.RU00.0154313, № ОП RU A-CN.RU00.0154314, № ОП RU A-CN.RU00.0154311, выданных 08.04.2024, № ОП RU A-CN.RU00.0160888, № ОП RU A-CN.RU00.0160989, выданных 20.06.2024, из которых явно следует, что ввезенные Обществом ТС имеют пятый экологический класс, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что задекларированный тягач седельный должен классифицироваться кодом 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответственно, у таможенного органа не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемые решения таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования общества.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 сентября 2025 года по делу № А55-4574/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Сергеева

Судьи И.С. Драгоценнова


Е.Г. Попова