Решение от 26 августа 2018 г. по делу № А45-18882/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                              Дело №А45-18882/2018        

Резолютивная часть решения принята 20 августа 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 27 августа  2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Сибирский Антрацит», п. Листвянский

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконными и отмене Постановлений от 05.06.2018 №№10609000-1182/2018, 10609000-1183/2018, 10609000-1184/2018, 10609000-1185/2018, об освобождении от административной ответственности по постановлению от 05.06.2018 №10609000-1181/2018,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось акционерное общество «Сибирский Антрацит» (далее – заявитель, общество, АО «Сибирский Антрацит») с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановлений от 05.06.2018 №№10609000-1182/2018, 10609000-1183/2018, 10609000-1184/2018, 10609000-1185/2018, об освобождении от административной ответственности по постановлению от 05.06.2018 №10609000-1181/2018, которыми общество  привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 20.06.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, а также отчетом о публикации 21.06.2018  на официальном сайте Картотеки арбитражных дел в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru) определения о принятии к производству заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123  АПК РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.06.2018 заявление административного органа было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статьей 226-228 АПК РФ.

20.08.2018 судом принято решение в виде резолютивной части об отказе в удовлетворении заявленных требований.

22.08.2018 от АО «Сибирский Антрацит» поступило ходатайство об изготовлении  мотивированного решения по делу.

Заявленные требования мотивированы повторном привлечении общестсва к административной ответственности за одно правонарушение,  возможностью применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Административный орган в представленном письменном отзыве с требованиями заявителя не согласился, доводы, изложенные в заявлении, считает необоснованными, полагает, что назначенные АО «Сибирский Антрацит» наказание в виде штрафов соответствуют тяжести совершенного правонарушения, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, как не имеется оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.

Как следует из материалов дела, АО «Сибирский Антрацит» статформа с системным номером ED20180226061013725 по экспортнойпоставке в адрес ТОО «Казцинк» (070002, Республика Казахстан, город Усть-Каменогорск, ул. Промышленная, 1) за отчетный период январь 2018 года былазаполнена на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сетиИнтернет (www.customs.ru) 26.02.2018, представлена с использованиемэлектронной подписи заявителя (АО «Сибирский Антрацит»), выданной ЗАОАльта-Софт, зарегистрирована 26.02.2018 с присвоением регистрационногономера 10609000/260218/С175064.

Согласно сведениям графы 10 (Документы) статформы № 10609000/260218/С175064 отгрузка товаров произведена по инвойсу № 3 от 13.01.2018 во исполнение контракта № 110С6А-12-2014 от 22.12.2014. Согласно графе «Отчетный период» месяцем отгрузки товара является январь 2018 года.

Статформа с системным номером ED20180226061000100 по экспортнойпоставке в адрес Актюбинского завода ферросплавов - филиал АО "ТНККазхром", (Республика Казахстан, город Актобе, пр.312 Стрелковой дивизии,Промзона) за отчетный период январь 2018 года была заполнена на официальномсайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 26.02.2018, представлена с использованием электронной подписи заявителя (АО «Сибирский Антрацит»), выданной ЗАО Альта-Софт, зарегистрирована 26.02.2018 с присвоением регистрационного номера 10609000/260218/С175063.

Согласно сведениям графы 10 (Документы) статформы № 10609000/260218/С 175063 отгрузка товаров произведена по инвойсу № 1 от 16.01.2018 во исполнение контракта № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016 по приложениям № 12 от 12.01.2018, № 13 от 12.01.2018 к контракту № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016. Согласно графе «Отчетный период» месяцем отгрузки товара является январь 2018 года. v

Статформа с системным номером ED20180226060946350 по экспортнойпоставке в адрес АО "Усть-Каменогорский титано-магниевый Комбинат",(070017, Республика Казахстан, город Усть-Каменогорск, пос. Новая Согра) заотчетный период январь 2018 года была заполнена на официальном сайтеФедеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 26.02.2018,представлена с использованием электронной подписи заявителя (АО «СибирскийАнтрацит»), выданной ЗАО Альта-Софт, зарегистрирована 26.02.2018 сприсвоением регистрационного номера 10609000/260218/С 175062.

Статформа с регистрационным номером 10609000/030518/С394558 подана взамен статформы с регистрационным номером 10609000/260218/С 175062, что отражено в графе «Номер аннулируемой статистической формы». Статформа с регистрационным номером 10609000/030518/СЗ9455 8 была представлена АО «Сибирский Антрацит» с использованием электронной подписи заявителя, выданной выданной ЗАО Альта-Софт, на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 03.05.2018.

Статформа с регистрационным номером 10609000/030518/С395610 подана взамен статформы с регистрационным номером 10609000/030518/С394558, что отражено в графе «Номер аннулируемой статистической формы». Статформа с регистрационным номером 10609000/030518/С395610 была представлена АО «Сибирский Антрацит» с использованием электронной подписи заявителя, выданной выданной ЗАО Альта-Софт, на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 03.05.2018. Аннулирование статформ и подача статформ взамен связана с исправлением самостоятельно выявленных заявителем неточностей, в части некорректного указания номера паспорта сделки. Таким образом, первоначально статформа за отчетный период январь 2018 года была представлена АО «Сибирский Антрацит» в таможенный орган 26.02.2018.

Согласно сведениям графы 10 (Документы) статформы № 10609000/260218/С 175062 отгрузка товаров произведена по инвойсу № 2 от 21.01.2018 во исполнение контракта № 82Сба-11-2017 от 24.11.2017. Согласно графе «Отчетный период» месяцем отгрузки товара является январь 2018 года.

Статформа с системным номером ED20180226060922023 по экспортнойпоставке в адрес ТОО «Таразский металлургический завод», (080000, РеспубликаКазахстан, город Тараз, уч.кв-л 031 зд.83) за отчетный период январь 2018 годабыла заполнена на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 26.02.2018, представлена с использованием электронной подписи заявителя (АО «Сибирский Антрацит»), выданной ЗАО Альта-Софт, зарегистрирована 26.02.2018 с присвоением регистрационного номера 10609000/260218/С175061.

Согласно сведениям графы 10 (Документы) статформы № 10609000/260218/С175061 отгрузка товаров произведена по инвойсу № 5 от 27.01.2018 во исполнение контракта № 26Сба-4-2017 от 20.04.2017. Согласно графе «Отчетный период» месяцем отгрузки товара является январь 2018 года.

Статформа с системным номером ED20180226061031381 по экспортной поставке в адрес Аксуского завода ферросплавов-филиал АО «ТНК Казхром» (140101, Республика Казахстан, Павлодарская обл., город Аксу) за отчетный период январь 2018 года была заполнена на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 26.02.2018, представлена с использованием электронной подписи заявителя (АО «Сибирский Антрацит»), выданной ЗАО Альта-Софт, зарегистрирована 26.02.2018 с присвоением регистрационного номера 10609000/260218/С 175065.

Согласно сведениям графы 10 (Документы) статформы № 10609000/260218/С 175065 отгрузка товаров произведена по счету-фактуре № 4 от 27.01.2018 во исполнение контракта № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016, по приложению № 15 от 12.01.2018 к контракту № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016. Согласно графе «Отчетный период» месяцем отгрузки товара является январь 2018 года.

05.06.2018 таможенным органом  были вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №№ 10609000-1181/2018, 10609000-1182/2018, 10609000-1183/2018, 10609000-1184/2018, 10609000-1185/2018, в соответствии с которыми АО «Сибирский Антрацит» за  несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по каждому.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Сибирский Антрацит»,  обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону вмененного обществу правонарушения согласно диспозиции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ образует непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом ответственности за указанное правонарушение является лицо, на которое возложена обязанность представления таможенному органу в установленный срок статистической формы учета перемещения товаров.

Исходя из статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами  ее предоставления ЕЭК,  утвержденными решением Коллегии ЕЭК  от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС».

Подпунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в основные функции (обязанности) таможенных органов включено, в том числе, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС.

Статьей 104 указанного Закона установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источников информации. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территории государств-членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС, а также форма и правила заполнения статформы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Данным Постановлением Федеральная таможенная служба России определена уполномоченным органом, ответственным за ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - Членами ЕАЭС и утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС обеспечивается Федеральной таможенной службой России в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств -членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 28 января 2011 № 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Пунктом 5 Правил определено, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с территории государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статформ и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 7 Правил статформа представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статформа заполняется с использованием программного обеспечения. Датой представления статформы считается дата отправки электронного документа (статформы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае отсутствия у заявителя электронной подписи, статформа, заверенная подписью и печатью заявителя, представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом).

Датой представления статформы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статформы в таможенный орган с учетом изложенного, статформу за отчетный период январь 2018 до 12.02.2018 (включительно).

Статформы с системными номерами ED20180226061013725, ED20180226061000100, ED20180226060946350, ED20180226060922023, ED20180226061031381 за отчетный период январь 2018 представлены АО «Сибирский Антрацит» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 26.02.2018, то есть с нарушением установленного срока на 10 рабочих дней.

В данном случае, в силу части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», такая обязанность возложена на АО «Сибирский Антрацит» как российское лицо, совершившее экспортную поставку в адрес ТОО «Казцинк», Актюбинского завода ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром», АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый Комбинат», ТОО «Таразский металлургический завод», Аксуского завода ферросплавов-филиал АО «ТНК Казхром», в соответствии с которой товары вывезены из Российской Федерации на территорию государства - члена ЕАЭС - Республики Казахстан.

На основании изложенного заинтересованное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях общества события правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществив вывоз товаров из Российской Федерации в Республику Казахстан, общество было обязано (в силу части 2 статьи 104 Федерального закона № 311-ФЗ, пункта 5 Правил), а также имело реальную возможность представить статистические формы учета в установленный пунктом 7 Правил срок.

В письменных объяснениях по обстоятельствам нарушения срока представления статистической формы, законный представитель общества вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, признал; указал, что причиной несвоевременного представления таможенному органу статистических форм послужили  технические причины. Данное нарушение совершено впервые. За предоставление отчетных данных усилен контроль. Нарушения сроков предоставления статистических форм отчетности будут исключены. Статформы с системными номерами ED20180226061013725, ED20180226061000100, ED20180226060946350, ED20180226060922023, ED20180226061031381 подписаны с использованием электронной подписи специалистом отдела внешнеэкономической деятельности АО «Сибирский антрацит» ФИО1.

Указанные обстоятельства нельзя признать объективными, отсутствуют основания для вывода о принятии обществом исчерпывающих мер для надлежащего исполнения возложенной на него публично-правовой обязанности.

Таким образом, АО «Сибирский Антрацит» имело возможность заблаговременно исполнить обязанность по формированию и представлению статистических форм учета перемещения товаров.

На основании изложенного, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в действиях АО «Сибирский Антрацит» подтверждается материалами административного производства.

Довод заявителя о повторном привлечении к административной ответственности за одно правонарушение, подлежит отклонению в связи со следующим.

АО «Сибирский Антрацит» приведен довод о неоднократном привлечении общества к административной ответственности за совершение одного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При назначении наказания административному органу, суду необходимо установить, вмененные лицу нарушения совершены в отношении одного или разных объектов посягательств, противоправные деяния (бездействие) образованы разными фактическими обстоятельствами или нет, вытекают из одного действия (бездействия) и так далее.

В силу пункта 6 Правил, статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Из диспозиции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ усматривается, что в силу указанной нормы административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган именно статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

При этом названная статья не содержит исключение, когда несколько статистических форм предоставляются за один и тот же период, в данном случае март 2018 года.

Из изложенного следует, что в случае, если лицо решает предоставить уполномоченному органу статистические формы по каждой отгрузке товара, нарушение срока предоставления каждой статистической формы влечет наступление административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при осуществлении контроля за своевременностью представления АО «Сибирский Антрацит» на Бердский таможенный пост Новосибирской таможни статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений за март 2018 года выявлено несвоевременное представление в таможенный орган следующих статистических форм учета перемещения товаров:

- регистрационный №10609000/260218/С175064, отгрузка товаров осуществлялась по инвойсу № 3 от 13.01.2018 во исполнение контракта № 110С6А-12-2014 от 22.12.2014;

- регистрационный №10609000/260218/С175063, отгрузка товаров осуществлялась по инвойсу № 1 от 16.01.2018 во исполнение контракта № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016 по приложениям № 12 от 12.01.2018, № 13 от 12.01.2018 к контракту № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016;

- регистрационный №10609000/260218/С175062, отгрузка товаров осуществлялась по инвойсу №2 от 21.01.2018 во исполнение контракта № 82Сба-11-2017 от 24.11.2017;

- регистрационный №10609000/260218/С175061, отгрузка товаров осуществлялась по инвойсу №№ 5 от 27.01.2018 во исполнение контракта № 26Сба-4-2017 от 20.04.2017;

- регистрационный №10609000/260218/С175065, отгрузка товаров осуществлялась по счету-фактуре № 4 от 27.01.2018 во исполнение контракта № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016, по приложению № 15 от 12.01.2018 к контракту № 66Sba-7-2016 от 22.07.2016.

Таким образом, отгрузки осуществлялись по различным контрактам, различным покупателям.

По каждой факту нарушения обществом срока предоставления статистической формы таможней составлен отдельный протокол об административном правонарушении, и, в дальнейшем, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

Поскольку АО «Сибирский Антрацит» представляет в уполномоченный орган статистическую отчетность в отношении каждой отгрузки (перемещения) товара, то в рассматриваемом случае обществом совершено несколько действий по представлению отчетности в ненадлежащие сроки, что исключает квалификацию указанных действий в качестве одного правонарушения.

Таким образом, таможенным органом сделан верный вывод о совершении обществом в рассматриваемый период нескольких однородных административных правонарушений.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 №14АП-4234/2018.

Нарушений таможенным органом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, имеющих существенный характер, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой категории дел, определенный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, таможенным органом не нарушен.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (https://rmsp.nalog.ru) АО «Сибирский Антрацит» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не значится.

Согласно базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения» АО «Сибирский Антрацит» ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по статье 19.7.13 КоАП РФ не привлекалось, что в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, таможенным органом признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств,   отягчающих   административную   ответственность   АО «Сибирский Антрацит», согласно статье 4.3 КоАП РФ, по данному делу не установлено.

Наказание назначено таможней в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что основания  для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку в силу нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий от действий правонарушителя.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям являются ненадлежащая организация публично значимой деятельности в области таможенного дела, отсутствие должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц.

Доказательства исключительности обстоятельств совершения правонарушения в материалы дела не представлены, в связи с чем основания для признания  правонарушения малозначительным отсутствуют.

Процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, при производстве по делу об административных правонарушениях №№ 10609000-1181/2018, 10609000-1182/2018, 10609000-1183/2018, 10609000-1184/2018, 10609000-1185/2018 соблюдены. Протоколы об административном правонарушении в отношении АО «Сибирский Антрацит» составлены уполномоченным лицом в пределах предоставленных законом полномочий,  содержание соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

 Постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом в рамках предоставленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела, содержание постановления соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с этим судебные расходы в части не распределяются.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в  удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                              Т.В. Абаимова