Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А27-10801/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-10801/2018
город Кемерово
27 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 года      

В  полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2018 года      


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная», Кемеровская область, город Полысаево (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к  Центральной энергетической таможне, город Москва (ОГРН  <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №10006000-126/2018 от 07.05.2018

при участии:

от заявителя:  ФИО2 – представителя по доверенности от 01.06.2018, паспорт;

от административного органа:  без участия (извещен)

                                                             у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» (далее –  заявитель, ООО «УК «Заречная», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможни (далее – административный орган, таможня) по делу об административном правонарушении №10006000-126/2018 от 07.05.2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10000 руб.

Определением суда от 01.06.2018 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 27.07.2018 суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание на 14.09.2018.

Ввиду отсутствия у лиц, участвующих в деле, возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час. 21.09.2018, информация о котором размещена в открытом доступе в системе "Электронное правосудие" http://kad.arbitr.ru/, на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Административный орган, надлежащим образом уведомленный о времени месте рассмотрения дела  в порядке статьи 123 АПК РФ явку представителя в судебное заседание (ни до, ни после объявления перерыва) не обеспечил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие его представителя не заявил. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя таможни.  

В обоснование требования Общество в заявлении ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения. Считает, что срок подачи полной таможенной декларации (далее – ПДВ) ООО «УК «Заречная» не пропущен, поскольку последний установленный срок для подачи ПДВ приходился на нерабочий выходной день – субботу. Таким образом, полагает, что требования, установленные пунктом 5 статьи 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» выполнены заявителем. Также считает, что в действиях Общества отсутствует вина (в части отказа в регистрации ПВД), поскольку ООО «УК «Заречная» находится в процедуре банкротства и не имело объективной возможности обеспечить наличие денежных средств на его лицевом счете для оплаты таможенных сборов. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Административный орган в отзыве на заявление об оспаривании постановления  №10006000-126/2018 от 07.05.2018  (л.д. 57), не соглашаясь с доводами заявителя, указывает, что в соответствии с п. 16 раздела VI Приложения №2 к приказу ЦЭТ от 21.05.2015 №136 «Об утверждении правил внутреннего распорядка сотрудников, служебного распорядка гражданских служащих и правил трудового распорядка работников Центральной энергетической таможни» должностные лица дежурный смены МрЭТП ЦЭТ исполняют свои должностные обязанности согласно графику дежурств (сменности) ежедневно с 08-00 до 20-00. Согласно официальной информации, размещенной в сети интернет на портале Федеральной таможенной службы, дежурная смена МрЭТП ЦЭТ осуществляет прием и регистрацию электронных деклараций ежедневно с 08-00 по 20.022. Таким образом, считает, что при таможенном декларировании товара, вывезенного с таможенной территории ЕАЭС по ВТД №10006064/010817/0014917, декларанту было известно о том, что последний день срока по подачи ПВД приходится на субботу 31.03.2018 и данный день согласно графику является для таможенного органа рабочим. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

От заявителя поступило дополнение к заявлению (в ответ на отзыв таможни), в котором Общество не соглашается с доводами административного органа.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал  позицию, изложенную в заявлении и в дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Центральной энергетической таможни по делу об административном правонарушении №10006000-126/2018 от 07.05.2018, ООО  «УК «Заречная» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Посчитав вышеуказанное постановление незаконными и подлежащими отмене, заявитель обратился  в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав и изучив доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признал требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 КоАП, выражается в нарушении установленного таможенным органом срока подачи полной таможенной декларации при временном периодическом декларировании товаров (статья 214 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

По правилам пункта 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018 и являющегося приложением N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕЭС).

В отношении товаров, таможенное декларирование которых до вступления настоящего Кодекса в силу осуществлялось с учетом особенностей, установленных законодательством государств-членов в соответствии со статьей 194 Таможенного кодекса Таможенного союза, совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, помещением под таможенные процедуры и (или) завершением действия таможенных процедур, после вступления настоящего Кодекса в силу осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов (часть 6 статьи 449 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010 до 31.12.2017 осуществлялось в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных настоящим Кодексом или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 174 ТК ТС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором).

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев (часть 6 указанной статьи)

Как следует из материалов дела, 17.04.2018 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Межрегионального энергетического таможенного поста (далее - ОТО и ТК № 3 МрЭТП) ЦЭТ ФИО3 в ходе осуществления таможенного контроля по временной таможенной декларации (далее - ВТД) № 10006063/010817/0014917 в отношении ООО «УК «Заречная» составлен протокол об административном правонарушении  №10006000-126/2018, выразившемся в несоблюдении установленного срока подачи полной таможенной декларации при временном периодическом декларировании вывозимых товаров Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ.

01.08.2017 в ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ декларантом ООО “УК Заречная” была подана ВТД № 10006063/010817/0014917 с намерением последующего вывоза с таможенной территории ЕАЭС морским транспортом товара: “уголь каменный битуминозный прочий марки Г, предельная теплота сгорания не менее 5833 ккал/кг, предельный выход летучих веществ более 14%”, вес брутто 11 000 000 кг (вес нетто 11 000 000 кг), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2701129000, изготовитель ОАО “Шахта “Заречная”.

Вышеназванная ВТД подана во исполнение контракта от 18.05.2017 № 2017-CK-UKZ-01 на поставку товара, заключенного ООО “УК Заречная” с компанией ТОО “УГОЛЬ КАЗАХСТАНА” (Казахстан).

По обязательству декларанта ООО “УК Заречная” от 01.08.2017 № 154 ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ установлен срок подачи полной таможенной декларации на ВТД № 10006063/010817/0014917 до 31.03.2018, о чем проставлена соответствующая отметка в гр. “D” указанной ВТД.

Согласно информации, полученной соответствующим должностным лицом ОТО и ТК №3 МрЭТП ЦЭТ по его запросам от Морского порта «Кавказ Краснодарской таможни и в порядке использования автоматизированной подсистемы контроля за вывозом товаров (АПС «СКВВ») вывоз товара за пределы территории ЕАЭС, задекларированного по ВТД №100060663/01082017/0014917 был осуществлен 06.03.2018г. в количестве 9 795 550 кг.

Основываясь на том, что в срок до 24 часов 31.03.2018, т.е. до установленного таможенным органом срока подачи ПВД, декларирование поставок товаров, произведенных по задекларированной ВТД №100060663/01082017/0014917 заявителем осуществлено не было, со ссылкой на п.7 ст. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), а также иные нормы ТК ТС и ТК ЕАЭС и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» административный орган признал Общество виновным в совершении административного правонарушения, установленного ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ.

При этом, административный орган, согласно оспариваемому постановлению, также исходил из того, что в соответствии с официальной информацией, размещенной на портале ТС России в сети интернет, дежурная смена МрЭТП «ЦЭТ» осуществляет прием и регистрацию электронных деклараций ежедневно с 08-00 до 20-00 часов и данный график работы должностных лиц дежурной смены закреплен Правилами внутреннего трудового распорядка ЦЭТ.

По состоянию на 31.03.2018 письменных обращений в таможенный орган о продлении срока подачи ПДВ на товары, оформленные по ВТД №100060663/01082017/0014917, от ООО “УК Заречная” не поступило.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств- членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Поскольку ООО “УК Заречная” не представило в пределах  установленного таможенным органом срока (до 31.03.2018 включительно) полную таможенную декларацию на товар, задекларированный и вывезенный морским транспортном с таможенной территории ЕАЭС ВТД №100060663/01082017/0014917 в количестве 9795950 кг товар, совершило 01.04.2018 административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленного срока подачи таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании.

Указанные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, свидетельствуют о наличии объективной стороны правонарушений, вмененных обществу.

Доводы заявителя со ссылками на соблюдение срока подачи ПВД признаются судом несостоятельными, исходя из следующего.

Срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями и числами. Срок может также исчисляться указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено (пункт 1 статьи 5 ТК ТС). Пунктом 7 указанной статьи установлено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сданными в срок.

Пунктом 8 статьи 5 ТК ТС установлено, что под рабочими днями для исчисления сроков понимаются дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся праздничные дни, объявленные нерабочими в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Если в местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни.

Согласно официальной информации, размещенной в сети интернет на портале Федеральной таможенной службы, дежурная смена МрЭТП ЦЭТ осуществляет прием и регистрацию электронных деклараций ежедневно с 08-00 до 20-00.

В соответствии с пунктом 16 раздела VI Приложения № 2 к приказу ЦЭТ от 21.05.2015 №136 «Об утверждении правил внутреннего распорядка сотрудников, служебного распорядка гражданских служащих и правил трудового распорядка работников Центральной энергетической таможни» должностные лица дежурной смены МрЭТП ЦЭТ исполняют свои должностные обязанности согласно графику дежурств (сменности) ежедневно с 08-00 до 20-00.

Таким образом, при таможенном декларировании товара, вывезенного с таможенной территории ЕАЭС по ВТД № 10006063/010817/0014917, декларанту было известно о том, что последний день срока подачи ПВД приходится на субботу 31.03.2018 и данный день согласно графику является для таможенного органа рабочим.

Таможенным кодексом Таможенного союза регламентирована структура рабочих дней. Рабочими днями признаются дни с понедельника по пятницу. Исключение составляют рабочие дни, признанные праздничными и объявленными нерабочими днями в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Во всех остальных случаях действуют общие положения, предусмотренные пунктом 8 статьи 5 ТК ТС либо специальные правила таможенного законодательства Таможенного союза.

Таможенные органы Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза вправе устанавливать график работы.

Определение момента окончания сроков зависит также от графика работы таможенных органов, поскольку от момента выпуска товаров зависит исполнение стороной своих обязательств.

Таможенный кодекс Таможенного союза предусматривает специальные правила учета рабочих/нерабочих дней применительно к графику работы таможенных органов. Если нерабочий день признается рабочим днем для таможенного органа, осуществляющего выпуск товаров, то исчисляемый в рабочих днях срок включает в себя и указанные дни.

Доводы заявителя об обратном не соответствуют нормам ТК ТС, законодательства РФ в области таможенного регулирования, основаны на неверном применении указанных законодательных актов.

Кроме того, суд отмечает следующее.

По смыслу статьи 214 Закона N 311-ФЗ предоставление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенных деклараций является единой таможенной процедурой. Такой правовой подход сформирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Омской области о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункта 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации".

Моментом полного таможенного оформления товара является дата представления в таможенный орган полной таможенной декларации.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 206 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.07.2014 N 98 утверждена Инструкция о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары, в соответствии с нормами которой дата и время подачи ДТ фиксируются таможенным органом в журнале регистрации деклараций на товары в письменном и (или) электронном виде с использованием информационных технологий. В случае если ДТ подана в виде электронного документа, таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя о дате и времени подачи ДТ в электронном виде с использованием информационных технологий (пункт 3).

При подаче ДТ таможенный орган проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в регистрации ДТ, предусмотренных пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза.

После проведения указанной проверки таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации ДТ в срок не более 2 часов с момента подачи ДТ.

В случае если ДТ подана таможенному органу или поступила в виде электронного документа в информационную систему таможенного органа менее чем за 1 час до окончания времени его работы, регистрация или отказ в регистрации такой ДТ производится не позднее 2 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа (пункт 4).

В силу пунктов 6 и 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные сборы за таможенные операции должны быть уплачены одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей.

Как следует из  материалов дела и не отрицается заявителем,  ООО “УК Заречная” отказано в регистрации ДТ на основании пп. 7 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС в связи с недостаточностью денежных средств на лицевом счете. Таким образом, с учетом вышеизложенных норм такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало об обязанности по подаче полной таможенной декларации с соблюдением установленного срока. Заявитель, был обязан в соответствии с действующим таможенным законодательством обеспечить подачу полной таможенной декларации с соблюдением установленного срока, и при проявлении должной степени осмотрительности и заботливости имел реальную возможность для соблюдения требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

В противном случае при невозможности в срок предоставить полную таможенную декларацию таможенным законодательством предусмотрен иной ряд действий, которые может осуществить декларант для соблюдения срока по предоставлению полной таможенной декларации и своевременному вывозу товара с таможенной территории Таможенного союза (например, продление сроков предоставлении полной декларации).

Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения обществом указанной выше обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя об отсутствии вины со ссылкой на отсутствие у общества, находящегося в стадии конкурсного производства, денежных средств и возможности производить их расходование с нарушением порядка очередности, отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не освобождает заявителя от ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения. Отсутствие необходимых денежных средств, нахождение общества в стадии конкурсного производства  не освобождает юридическое лицо от выполнения возложенных на него законом обязанностей по соблюдению установленных законодательством требований,  в том числе по уплате таможенных сборов.

Таким образом, в действиях общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.12 КоАП РФ, следовательно, привлечение общества к административной ответственности является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к ответственности.

Размер примененного заинтересованным лицом административного наказания соответствует минимальному размеру санкции части 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении №10006000-126/2018 от 07.05.2018  не подлежит признанию незаконным и отмене в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного  требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                              Н.Н. Гатауллина