Постановление от 26 сентября 2024 г. по делу № А64-1833/2024

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А64-1833/2024
г. Воронеж
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Песниной Н.А.,

судей                                                                                        Донцова П.В.,

                                                                                                  Пороника А.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,


при участии:

от Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области: ФИО1 -  представитель по доверенности № 54 от 12.12.2023 сроком на год,

от акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала  АО «Квадра» - «Тамбовская генерация»: ФИО2 – представитель по доверенности №935/753-ДОВ от 02.08.2023 сроком до 31.12.2024,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.07.2024 по делу №А64-1833/2024 по заявлению акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» к Министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра»-«Тамбовская генерация» (далее – заявитель, АО «Квадра», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее – Министерство, административный орган) о признании недействительным предписания №195 от 18.12.2023.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.07.2024 по              делу №А64-1833/2024 в удовлетворении заявленных требований                                 АО «Квадра» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Квадра» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе с учетом дополнения заявитель приводят отличную от суда первой инстанции оценку фактических обстоятельств дела, со ссылкой на нормативные положения жилищного законодательства и судебную практику оспаривая выводы о законности выданного Обществу предписания.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области опровергает доводы апелляционной жалобы, поддерживая выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 24.09.2024, представитель АО «Квадра» поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения и отзыва на неё, заслушав правовые позиции явившихся  представителей сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО3, поступившего 28.11.2023 (т.1 л.д. 106), на основании решения исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области И.Н. №307-Ж                       от 04.12.2023 (т.1 л.д.101 оборот, л.д.102) в рамках регионального государственного жилищного надзора в период с 05.12.2023 по 18.12.2023 в отношении АО «Квадра» проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что АО «Квадра» с собственниками помещений многоквартирного дома № 107 по ул. Мичуринская г. Тамбова заключены «прямые» договоры предоставления коммунальной услуги «отопление» с 01.01.2021.

Указанный МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ), который согласно акту от 25.10.2023 принят в эксплуатацию для расчетов за потребляемую тепловую энергию с 25.10.2023 (т.1 л.д. 22).

В ходе проведения проверки Министерством выявлены нарушения обязательных требований, установленных п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, а именно: филиал осуществил начисление за отопление собственникам/пользователям помещений многоквартирного дома №107 по ул. Мичуринская г. Тамбова за октябрь 2023 исходя из объема тепловой энергии определенного по нормативному значению, в то время, когда с 25.10.2023 общедомовый прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома принят в эксплуатацию для расчетов.

По результатам проверки составлен акт документарной проверки от 18.12.2023, в котором отражены выявленные нарушения (т.1 л.д. 24-27), а также выдано предписание от 18.12.2023 № 195, которым Обществу предписано в срок до 02.02.2024 осуществить перерасчет платы собственникам/пользователям  помещений многоквартирного дома № 107 по ул. Мичуринская г. Тамбова за отопление за октябрь 2023 (с 25.10.2023 – 31.10.2023) исходя из объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, уведомить Министерство не позднее чем в течение трех суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов                              и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений                                    (т.1 л.д. 28-29).

Жалоба АО «Квадра» от 18.01.2024 №ПС-59/2024 на вынесенное предписание была рассмотрена Министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области и оставлена без удовлетворения (т. 1 л.д.107-109).

Полагая предписание от 18.12.2023 № 195 недействительным,                          АО «Квадра» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Тамбовской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из норм процессуального законодательства, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ,              статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

        Исходя из нормативных положений части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункта б пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», пункта 161 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, пунктов 7, 45 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ                          от 30.09.2021 №1670, суд области верно не усмотрел нарушений компетенции и порядка проведения внеплановой документарной проверки в рамках государственного жилищного надзора, послужившей основанием для выдачи оспариваемого предписания, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

        Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений),

       Согласно пункту 2 Правил №354 коллективный (общедомовый)               прибор учета – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Для определения объемов (количества) отведенных из многоквартирного дома сточных вод используются коллективный (общедомовый) прибор учета сточных вод, а при его отсутствии - коллективные (общедомовые) приборы учета холодной воды и горячей воды в порядке, установленном настоящими Правилами.

      Пунктом 42(1) Правил №354 установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010                  №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В пункте 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила №1034) предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Частью 3 статьи 19 Закона №190-ФЗ установлено, что осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Аналогичные основания для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем установлены пунктом 31 Правил №1034.

По смыслу приведенных нормативных положений и статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчет платы за поставленный коммунальный ресурс с применением показаний приборов учета является приоритетным.

Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний.

Согласно пункту 3 Правил №1034: ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии; неисправность средств измерений узла учета - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях); прибор учета - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов; узел учета - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

В силу пункта 68 Правил №1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

 В пункте 59(1) Правил №354 предусмотрено, что плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с пунктом 60(1) Правил №354  по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается: за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил.

Основанием выдачи оспариваемого предписания явилось выявление в ходе проведенной Министерством документарной проверки факта нарушения АО «Квадра» требований п. 42(1) Правил №354, выразившееся в начислении платы за отопление собственникам/пользователям помещений многоквартирного дома № 107 по ул. Мичуринская г. Тамбова за октябрь 2023 исходя из объема тепловой энергии, определенного по нормативному значению, в то время, когда  уже 25.10.2023 общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома принят в эксплуатацию для расчетов.

В свою очередь, с учетом обстоятельств по спору и представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции установлено, что спорный МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя (ОДПУ), который актом от 25.10.2023 специалистами филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» был введен в эксплуатацию (т.1 лд. 22-23).

При этом доказательств выхода из строя спорного узла учета в период                  с 25.10.2023 по 31.10.2023 АО «Квадра» представлено не было, как обоснованно обратил внимание суд первой инстанции.

Вопреки доводам заявителя жалобы, с учетом приведенных нормативных положений и обстоятельств по настоящему спору, оснований для применения в расчете стоимости объема потребленного в спорный период ресурса норматива потребления коммунальной услуги не имеется.

Ссылка заявителя на пункт 81 Правил №354 правомерно судом области признана несостоятельной, поскольку указанным пунктом регулируются правоотношения по оснащению жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

        В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, также указано, что в отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, на собственников этих помещений (п. 81).

Как усматривается из предписания от 18.12.2023 № 195, Обществу предписано в срок - 02.02.2024 осуществить перерасчет платы собственникам/пользователям  помещений многоквартирного дома № 107                по ул. Мичуринская г. Тамбова за отопление за октябрь 2023                                    (с 25.10.2023 – 31.10.2023) исходя из объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, уведомить Министерство не позднее чем в течение трех суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений.                                    

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости оспариваемого предписания отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку таковое не содержит неясных и нечетких формулировок, не позволяющих уяснить смысл выявленного нарушения и предписанных мер по его устранению.

При этом решение вопроса о порядке и способах исполнения предписания относится к компетенции лица, которому оно выдано, при этом контролируемое лицо вправе самостоятельно определить приемлемый для него и соответствующий действующему законодательству механизм исполнения предписания (Определение Верховного суда РФ от 17.11.2021 №304-ЭС21-20874).

Из текста оспариваемого предписания не усматривается, что                                  АО «Квадра» ограничено в определении приемлемого для него и соответствующего действующему законодательству механизма исполнения данного предписания, административный орган лишь установил срок исполнения предписания - 02.02.2024 (что предусмотрено действующим законодательством), а также указал период, за который необходимо произвести перерасчет платы (также в соответствии с действующим законодательством в рассматриваемой сфере).

Иные доводы Общества с учетом обстоятельств по спору и приведенных норм действующего законодательства не могут повлиять на его результат.  

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав заявителя оспариваемым предписанием, суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку выдача оспариваемого предписания явилась следствием ненадлежащего исполнения обязанностей по расчету платы поставленного коммунального ресурса в соответствии с показаниями прибора учета самим Обществом.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд области обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции  находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выступали предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и по мнению суда апелляционной инстанции их была дана надлежащая правовая оценка.

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя. Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению №4226                      от 16.07.2024 государственная пошлина подлежит возврату АО «Квадра» из дохода федерального бюджета в размере 1500 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,  



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.07.2024 по делу №А64-1833/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра»-«Тамбовская генерация» из дохода федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                            Н.А. Песнина


Судьи                                                                                   П.В. Донцов


                                                                                                    А.А. Пороник