Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А63-8693/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8693/2022
г. Ставрополь
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирмы «Норма», г. Михайловск, ОГРН <***>, к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>, комитету по градостроительству, земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным и отмене решения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в заключении без торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:0048, выраженного в письме комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 04.05.2022 № 2679/02-02/22;

об обязании администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ООО фирме «Норма» земельный участок с кадастровым номером 26:11:020205:0048 под проектирование и строительство многоквартирного дома в аренду без проведения торгов,

при участии:

от заявителя – директора общества ФИО2 по паспорту лично, представителя ФИО3 по доверенности от 30.07.2022, диплом рег. номер 17-423 от 14.12.2018;

от заинтересованных лиц: от комитета по градостроительству, земельным отношениям администрации Шпаковского МО СК – ФИО4 по доверенности от 24.01.2022 № 2, диплом рег. номер 244369 от 16.06.2004; от администрации Шпаковского МО СК - ФИО4 по доверенности, диплом рег. номер 244369 от 16.06.2004;

от третьего лица – представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Норма» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация Шпаковского МО СК, администрация), комитету по градостроительству, земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – комитет) о признании незаконным и отмене решения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в заключении без торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:0048, выраженного в письме комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 04.05.2022 № 2679/02-02/22;

об обязании администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ООО фирме «Норма», ИНН <***>, ОГРН <***>. земельный участок с кадастровым номером 26:11:020205:0048 площадью 2584 кв.м, по адресу: <...> под проектирование и строительство многоквартирного дома в аренду без проведения торгов на три года путем направления обществу подписанного со своей стороны и содержащего все существенные условия, предусмотренные для договоров такого вида, договор аренды земельного участка в трех экземплярах в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу (уточненные требования, принятые к рассмотрению определением суда от 15.09.2022).

Определением суда от 19.07.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК).

В судебном заседании 29.11.2022 представитель Управления Росреестра по СК дал устные пояснения по существу спора, от него поступили письменные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили, кроме администрации Шпаковского МО СК. От нее поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании в связи с занятостью представителя.

От заинтересованного лица поступил дополнительный отзыв на заявление, а также материалы по предоставлению земельного участка, в том числе дополнительное соглашение о замене лиц в обязательстве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.12.2022 до 16 часов 00 минут, о чем представитель Управления Росреестра по СК расписался в приложении к протоколу судебного заседания от 29.11.2022. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей заявителя, заинтересованных лиц, в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (оно ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в его отсутствие суду не представило).

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Росреестра по СК по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Представитель ООО фирмы «Норма» в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования, мотивированные тем, что 08.04.2022 общество обратилось в администрацию Шпаковского МО СК с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под объектом незавершенного строительства в собственность или аренду без торгов в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на основании условий, предусмотренныхподпунктом10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Администрация Шпаковского МО СК, рассмотрев вышеуказанное заявление, приняла решение об отказе в удовлетворении данного заявления, направив в адрес ООО фирмы «Норма» письменное уведомление от 04.05.2022 № 2679/02-02/22. Отказ мотивирован отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, а также отсутствием условий, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

ООО фирма «Норма» считает данное решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на запрашиваемом земельном участке, не может служить основанием для отказа в реализации прав заявителя на предоставление такого земельного участка без торгов. При этом общество предоставило полный пакет документов в подтверждение факта принадлежности ему объекта капитального строительства.

Представитель общества просил удовлетворить уточненные заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации, комитета возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, дополнениям к нему, в которых указано, что к заявлению ООО фирмы «Норма» о предоставлении в аренду спорного земельного участка для завершения строительства объекта документы, удостоверяющие (устанавливающие) его право на объект незавершенного строительства не прилагались, право собственности на объекты капитального строительства заявителем не подтверждалось.

На заявление ООО фирме «Норма» органом местного самоуправления был подготовлен отказ в предоставлении в аренду земельного участка от 04.05.2022 № 2679/02-02/2022 ввиду того, что отсутствуют основания для заключения договора аренды на спорный земельный участок, в связи с отсутствием на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего ООО фирме «Норма».

Представитель администрации, комитета просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Управление Росреестра по СК в отзыве указало, что на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020205:48 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:11:020205:772, проектируемое назначение - многоквартирный дом, степень готовности 28%. Сведения о государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:11:020205:772 отсутствуют.

Управление Росреестра по СК просило вынести решение с учетом позиции, изложенной в отзыве.

Выслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд счел уточненные заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в газете «Михайловские вести» от 11.02.2005 № 6 (2887) опубликовано извещение опубликовано извещение о разрешении проектирования и строительства мало- и многоэтажных жилых домов (14 позиций), детского сада, школы, административно-торгового, на земельном участке общей площадью 41 900 кв.м в <...> (разрешенное использование «комплексное освоение в целях жилищного строительства), а также о разрешении проектирования и строительства 54-квартирного жилого дома на земельном участке площадью 6 400 кв.м в <...>.

17 июня 2005 года между администрацией и ООО «Алькор» на основании постановлений главы г. Михайловска от 01.04.2005 № 286 «О предоставлении ООО «Алькор» на праве аренды земельного участка по адресу: <...>» и от 17.06.2005 № 502 «О внесении изменений в постановление главы города Михайловска № 286 от 01.04.2005 «О предоставлении ООО «Алькор» на праве аренды земельного участка по адресу: <...>» заключен договор аренды земель поселений № 494 земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:0048, площадью 2584 кв.м, по адресу: <...>, под проектирование и строительство многоквартирного дома.

Названный договор зарегистрирован в установленном законом порядке (дата регистрации 15.09.2005, регистрационная запись № 26-26-11/003/2005-726), что подтверждается уведомлением от 15.09.2005 № 11/003/2005-726.

Постановлением главы г. Михайловска Шпаковского р-на Ставропольского края от 07.04.2006 № 326 внесены изменения в вышеуказанное постановление от 01.04.2005 № 286, срок аренды земель поселений по адресу: <...> был продлен на 8 лет - до 16.03.2013.

10 апреля 2006 года между администрацией и ООО «Алькор» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земель поселений от 17.06.2005 № 494, которое зарегистрировано в установленном порядке (дата регистрации 24.10.2006, регистрационная запись № 26-26-11/010/2006-343, что подтверждается оттиском штампа регистрирующего органа).

Дополнительным соглашением от 07.11.2006 произведена замена арендатора в обязательстве, возникшем из договора аренды от 17.06.2005 № 494, которым вместо ООО «Алькор» стало ООО фирма «Норма». Названное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 15.12.2006.

25 апреля 2008 года обществу выдано разрешение на строительство RU 26526101 № 48 пятиэтажного жилого дома со встроенным паркингом (подготовительный период), площадь застройки 1 253 кв.м. Срок действия разрешения установлен до 31.05.2008.

24 ноября 2008 года по заявлению общества подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:48.

Постановлением главы города Михайловска от 25.11.2008 № 2383 обществу разрешено проектирование 3-х этажного жилого дома со встроенным паркингом на земельном участке площадью 2 557 кв.м по ул. Ленина, 125/5, а 26.11.2008 ему выдано разрешение на строительство RU 26526101 № 183 на земельном участке по ул. Ленина, 125/5, в г. Михайловске, трехэтажного жилого дома со встроенным паркингом, площадь застройки 1 440,0 кв.м, сроком действия до 26.11.2009.

В деле имеются технический паспорт на объект незавершенного строительства многоквартирный дом со встроенным паркингом по ул. Ленина, 125/5 (изготовлен по состоянию на 15.07.2014), кадастровый паспорт от 04.02.2015 № 26/501/15-61001 объекта незавершенного строительства (площадь застройки 9406,8 кв.м, степень готовности объекта 28%), находящегося на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020205:48.

Данный объект незавершенного строительства ни за кем не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2022 № 99/2022/470481224.

08 апреля 2022 года ООО фирма «Норма», посчитав, что оно обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность или аренду без торгов в соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ на основании условий, предусмотренных подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, обратилось в администрацию Шпаковского МО СК с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:0048, площадью 2584 кв.м, по адресу: <...>, под проектирование и строительство многоквартирного дома без торгов на три года для завершения строительства.

Администрация Шпаковского МО СК, рассмотрев заявление общества, приняла решение об отказе в удовлетворении данного заявления, направив в адрес ООО фирмы «Норма» письменное уведомление от 04.05.2022 № 2679/02-02/22, подписанное заместителем главы администрации – руководителем комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского МО СК.

Отказ органа местного самоуправления мотивирован отсутствием в ЕГРН сведений о регистрации права собственности заявителя на объект незавершенного строительства, расположенного на запрашиваемом земельном участке. Таким образом, орган местного самоуправления посчитал, что отсутствуют условия, предусмотренные статьей 39.20 ЗК РФ (согласно которого исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках).

ООО фирма «Норма», не согласившись с названным отказом, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность однократного продления договора без торгов в целях завершения строительства при условии соблюдения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 5 статьи 39.6 и подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ. При этом такое право предоставляется: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Статьей 39.17 ЗК РФ закреплен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления главы г. Михайловска Шпаковского р-на Ставропольского края от 01.04.2005 № 286 между администрацией г. Михайловска и ООО «Алькор» был заключен договор аренды земель поселений от 17.06.2005 № 494 (далее - договор) на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020205: 48, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 2584 кв.м, под проектирование и строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями.

Постановлением главы г. Михайловска Шпаковского р-на Ставропольского края от 17.06.2005 № 502 земельному участку присвоен адрес: <...>.

Дополнительным соглашением от 07.11.2006 к договору аренды от 17.06.2005 № 494 произведена замена лица в обязательстве, которым вместо арендатором вместо ООО «Алькор» стало ООО фирма «Норма».

При этом на данную дату никакого объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020205:48 не было, т.к. разрешение на строительство было выдано ООО фирме «Норма» только 25.04.2008.

Согласно условиям договора срок аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:48 закончился 16.06.2013.

Постановлением администрации МО г. Михайловска Шпаковского р-на Ставропольского края от 26.05.2015 № 668 адрес земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:48 изменен с адреса: <...>, на адрес: <...>.

ООО фирма «Норма» обратилось в администрацию Шпаковского МО СК с заявлением от 08.04.2022 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:48 на три года для завершения строительства, т.е. спустя более 8 лет. При этом в материалы дела не предоставлены сведения о консервации объекта, при том, что целевое назначение объекта – многоквартирный дом.

К заявлению ООО фирмы «Норма» о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта документы, удостоверяющие (устанавливающие) ее право на здание, сооружение не прилагались, право собственности на объекты капитального строительства заявителем не подтверждалось.

В ответ на заявление ООО фирме «Норма» органом местного подготовлен отказ в предоставлении в аренду земельного участка от 04.05.2022 № 2679/02-02/2022 ввиду того, что отсутствуют основания для заключения договора аренды на спорный земельный участок, в связи с отсутствием на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего ООО фирме «Норма».

Из заключения кадастрового инженера от 25.10.2022 следует, что на момент обследования 08.09.2021 территории земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:48, находящегося по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Под проектирование и строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями», в пределах границ указанного участка действительно расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:11:020205:772, <...>. В соответствии со сведениями ЕГРН объект незавершенного строительства имеет площадь 9 406,8 кв.м, степень готовности - 28%.

При этом в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020205:48, расположенном по адресу: <...> а именно объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:11:020205:772, степенью готовности 28%.

Данный факт подтверждает Управление Росреестра по СК в своем отзыве.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», прав на недвижимое имущество (недвижимость) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного прав.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 27.04.2000 № 75-п «О порядке передачи объектов государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований края и о Порядке принятия в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной и иных форм собственности (кроме федеральной)», решением Думы муниципального образования города Михайловска от 28.10.2004 № 450 «Об утверждении перечня объектов государственной собственности Ставропольского края, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска», распоряжением Правительства Ставропольского края, подписанного Губернатором Ставропольского края от 22.12.2004 № 526-рп объект государственной собственности Ставропольского края незавершенный строительством 54-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> остаточной стоимостью основных фондов по состоянию на 01.10.2004, 98,0 тыс. рублей, передан в муниципальную собственность города Михайловска.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края было выражено согласие о передаче на баланс администрации муниципального образования города Михайловска объекта незавершенного строительства «54квартирного жилого дома по ул. Фрунзе в г. Михайловске», что указано в письме первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО5 (исх. № 7317/01). Также передача указанного объекта на баланс администрации муниципального образования г. Михайловска была согласована ГУП «Управление капитального строительства Ставропольского края», что подтверждается письмом от 15.10.04 № 1995/05.

Согласно сводной справке о фактических затратах по объекту: 54 кв. ж/дом г. Михайловск по состоянию на 01.10.2004, являющейся приложением к письму № 1995/05 от 15.10.2004, фактические затраты по данному объекту составляли 98 тыс. руб., что также подтверждается отчетом об определении стоимости строительных работ № 894/1 Д-71.

В соответствии с актом приема-передачи имущества, утвержденным заместителем председателя правительства Ставропольского края - министром имущественных отношений Ставропольского края ФИО6 от 31.01.2005, на основании распоряжения министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.01.2005 года № 20 ГУП «Управление капитального строительства Ставропольского края» передало, а администрация муниципального образования города Михайловска приняла объект незавершенного строительства 54-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> остаточной стоимостью основных фондов 98 тыс. руб.

Суд приходит к выводу, что между заявителем и администрацией имеется спор по объекту незавершенного строительства.

Судом учтено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2015 по делу № А63-10867/2014, оставленным в силе постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.09.2015, отказано в удовлетворении исковых требований ООО фирмы «Норма» к администрации г. Михайловска о признании за обществом преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:48, площадью 2 557 кв.м, с разрешенным использованием - под проектирование и строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями, по адресу: <...>, без проведения торгов (конкурсов, аукционов), а также об обязании администрации г. Михайловска заключить с обществом дополнительное соглашение к договору от 17.06.2005 № 494 аренды земель поселений о продлении срока действия договора аренды на земельный участок, сроком на 10 лет.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.09.2015 по делу № 10867/2014 указано, что суждение ООО фирмы «Норма» о том, что наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, право собственности на который за обществом не признано и не зарегистрировано, при истекшем 26.11.2009 сроке действия разрешения на строительство (отсутствии доказательств иного), гарантирует ему исключительную возможность дальнейшего занятия участка, не основано на нормах закона.

Также судом установлено, что ООО фирма «Норма» не производило оплату ни по договору аренды, на за фактическое пользование спорным земельным участком за последние три года до обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2015 по делу № А63-2632/2015 отказано в удовлетворении заявленных требований ООО фирмы «Норма» к Управлению Росреестра по СК о признании отказа Управления Росреестра по СК от 16.02.2015 № 26-26/246 в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - многоквартирного дома со встроенным паркингом площадью 940,6 кв.м, 28% готовности с кадастровым номером 26:11:020205:48, расположенного по адресу: <...>, незаконным, об обязании зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства многоквартирного дома со встроенным паркингом площадью 940,6 кв.м, 28% готовности с кадастровым номером 26:11:020205:48, по адресу: <...>, за ООО фирма «Норма».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.07.2016 по делу № А63-14634/2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016, отказано в удовлетворении исковых требований ООО фирмы «Норма» к администрации г. Михайловска о признании права собственности на объект незавершенного строительства - трехэтажного жилого дома со встроенным паркингом, площадью застройки 1440 кв.м., процентом готовности 28%, кадастровым номером 26:11:020205:772, расположенного адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020, по делу № А63-21976/2019 отказано в удовлетворении исковых требований ООО фирмы «Норма» к Управлению Росреестра по СК о признании права собственности на объект незавершенного строительства готовностью 28%, за ООО фирмой «Норма» по адресу: <...>, с утвержденным проектным планом земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:772, общей площадью 9406,8 кв.м.с регистрацией данного права в Управлении Росреестра по СК.

Таким образом, Арбитражным судом Ставропольского края установлено наличие спора о праве между сторонами на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:11:020205:772, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020205:48 площадью 2557 кв.м. Земельный участок, на котором осуществлено строительство объекта, на который признавало право собственности ООО фирма «Норма», и земельный участок, на котором находится указанный объект (который внесен в реестр муниципальной собственности города Михайловска), имеют идентичные характеристики с объектом незавершенного строительства и земельным участком, которые рассматриваются в рамках настоящего дела.

Более того, суд пришел к выводу о том, что ООО фирма «Норма» не относятся к числу перечисленных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ лиц, которым земельный участок мог быть предоставлен в аренду без проведения торгов.

Замена стороны в обязательстве посредством заключения дополнительного соглашения от 07.11.2006 к договору аренды от 17.06.2005 № 494 не является переуступкой права требования (в силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ, как считает администрация), что фактически привело к обходу конкурсных процедур для предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:11:020205:48 с разрешенным видом использования «под проектирование и строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями» ООО фирме «Норма».

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, суд отказал в удовлетворении уточненных заявленных требований ООО фирмы «Норма» в полном объеме.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении уточненных заявленных требований общества с ограниченной ответственностью фирмы «Норма», г. Михайловск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова