Постановление от 12 декабря 2019 г. по делу № А64-1063/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-1063/2019
город Калуга
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 12.12.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В. Леоновой

судей

М.М. Нарусова

ФИО1

при участии в заседании:

от истца:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

ОГРНИП 304680731500102

ИНН <***>

ФИО3 - представитель по доверенности от 02.09.2019;

от ответчика:

Муниципальное образование - Новоюрьевский сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области

ОГРН <***>

ИНН <***>

ФИО4 - глава Новоюрьевский сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области.

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу муниципального образования Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в лице Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 по делу № А64-1063/2019,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ИП ФИО2, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию - Новоюрьевский сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области об обязании изменить редакцию пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка N 4 от 22.08.2017, изложив его в следующей редакции: "Цена продажи земельного участка составляет 328 491 руб. 77 коп.".

Определением суда от 12.03.2019 принято встречное исковое заявление муниципального образования Новоюрьевский сельсовет в лице Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области к ИП ФИО2 об установлении цены договора купли-продажи от 22.08.2017 N 4 земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз "Новоюрьевский", пашня-отделение 3, севооборот N 1, поле N 1 (часть), поле N 2 (часть), поле N 3, рабочий участок N 2 (часть), площадью 1 769 850 кв. м для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.06.2019 (судья Подольская О.А.) в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 отказано, встречные исковые требования муниципального образования Новоюрьевский сельсовет в лице Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 (судьи Щербатых Е.Ю., Поротиков А.И., Ушакова И.В.) решение суда первой инстанции изменено. Урегулированы разногласия, возникшие между муниципальным образованием Новоюрьевским сельсоветом Староюрьевского района Тамбовской области в лице Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 при заключении договора купли-продажи земельного участка N 4 от 22.08.2017, пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: "Цена продажи земельного участка составляет 328 491 (триста двадцать восемь тысяч четыреста девяносто один) рубль 77 копеек (НДС не облагается)".

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, муниципальное образование Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в лице Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.06.2017 по делу N А64-2367/2017 признан незаконным отказ от 06.03.2017 N 53б в заключении с ИП ФИО2 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:659, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район, совхоз "Новоюрьевский", пашня - отделение 3, севооборот N 1, поле N 1 (часть), поле N 2 (часть), поле N 3, рабочий участок N 1 (часть), участок N 2 (часть), поле N 8 (часть), поле N 9, рабочий участок N 2 (часть), площадью 1 769 850 кв. м, по цене приобретения 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Во исполнение решения суда ответчиком подготовлен договор купли-продажи земельного участка N 4 от 22.08.2017. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:659 на дату составления договора была равна 11 521 723 руб. 50 коп., вследствие чего цена продажи земельного участка определена в размере 1 728 259 руб. (пункт 2.1 договора).

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, 08.08.2017 ИП ФИО2 обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решением Комиссии от 12.09.2017 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:659 по состоянию на 01.08.2016 определена в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, и составляет 2 189 945 руб. 14 коп.

Копия решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12.09.2017 и копия выписки из ЕГРН с указанием измененной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:659 ИП ФИО2 были направлены в адрес ответчика вместе с заявлением о заключении договора купли-продажи с учетом изменения кадастровой стоимости.

17.12.2018 ИП ФИО2 в Администрацию Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области представлен протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка N 4 от 22.08.2017, согласно которому пункт 2.1 договора предложено изложить в следующей редакции: "Цена продажи земельного участка составляет 328 491 руб. 77 коп.".

По мнению истца, при определении цены договора купли-продажи земельного участка N 4 от 22.08.2017 необходимо использовать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:659 в размере 2 189 945 руб. 14 коп., установленную решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12.09.2017 и применимую с 01.01.2017.

В свою очередь, Новоюрьевский сельсовет в лице Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области просит установить цену договора купли-продажи от 22.08.2017 N 4 земельного участка равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной на момент вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тамбовской области от 28.06.2017 по делу N А64-2367/2017 и составления проекта договора купли-продажи земельного участка, в размере 1 728 259 руб.

Поскольку урегулировать разногласия относительно выкупной цены при заключении договора сторонам не удалось, стороны обратились в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 и удовлетворяя требования муниципального образования Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в лице Администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области суд первой инстанции исходил из того, что цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Предприниматель обратилась в администрацию о заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов, 17.02.2017. Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка составляет 11 521 723,50 руб., в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что стоимость спорного земельного участка составляет 15% от кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, и составляет 1 729 259 руб.

Изменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 443 ГК РФ предусмотрено, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

При этом, как следует из пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с положениями ГК РФ или иными законами, заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Толкование статьи 446 ГК РФ и статьи 173 АПК РФ указывает, что при рассмотрении разногласий судом, такой договор для сторон считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Право ИП ФИО2 на выкуп спорного земельного участка подтверждено решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.06.2017 по делу N А64-2367/2017.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (пункт 2 статьи 69 АПК РФ).

Определяя выкупную стоимость спорного земельного участка, суд исходил из того обстоятельства, что ИП ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 17.02.2017.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявки с приложением необходимых документов и именно с этого момента у уполномоченного органа возникают соответствующая обязанность по подготовке договора с определением выкупной цены по нормам, действующим на дату подачи заявления. Выкупная цена подлежит определению исходя из кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявки о выкупе земельного участка.

Частью 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N 68:19:0000000:659 от 22.08.2017 кадастровая стоимость земельного участка составляет 11 521 723 руб. 50 коп.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям изложенным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно выписки из ЕГРН от 26.04.2019, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:659 равна 2 189 945 руб. 14 коп., изменения о кадастровой стоимости в ЕГРН внесены 22.09.2017, датой начала применения данной кадастровой стоимости является 01.01.2017.

Выкупная цена подлежит определению исходя из кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявки о выкупе земельного участка 17.02.2017, цена земельного участка подлежит определению исходя из указанной кадастровой стоимости и составляет 328 491 руб. 77 коп.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пункт 2.1 проекта договора следует изложить в редакции, предложенной ИП ФИО2: "Цена продажи земельного участка составляет 328 491 (триста двадцать восемь тысяч четыреста девяносто один) рубль 77 копеек (НДС не облагается)".

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции и не опровергают его выводы, а выражают несогласие с ним, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, cуд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 по делу № А64-1063/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Л.В. Леонова

Судьи М.М. Нарусов

ФИО1