Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А32-23218/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

___________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-23218/2017

г. Краснодар «01» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «23» октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «01» ноября 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовсесян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края,

об оспаривании решений и действий (бездействий) государственного органа,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер», г. Краснодар; Министерство здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар, ФГУБ «ФКП Росреестра»,

при участии: от Департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО1 (доверенность от 10.05.2017 г.), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО2 (доверенность от 19.12.2016 г.), от ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» - ФИО3 (доверенность от 14.03.2017 г.),

УСТАНОВИЛ:

заявитель просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра от 14.03.2017 № 23/17-49476 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - нежилом здании бытовой корпус лит. «Ф», площадью 116,1 кв. м, расположенном по адресу: <...>, а также решение Управления Росреестра от 23.03.2017 № 23/17-60701о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - нежилом здании бытовой корпус лит. «X», площадью 274,8 кв. м, расположенном по адресу: <...>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, а также погасить запись о регистрации права собственности Краснодарского края на нежилое здание - бытовой корпус лит. «Т» площадью 504,5 кв. м, расположенное по адресу: <...> и запись о регистрации права оперативного управления государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический кожно-венерологический диспансер» департамента здравоохранения Краснодарского края на нежилое здание - бытовой корпус лит. «Т» площадью 504,5 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Снять с государственного кадастрового учета нежилое здание - бытовой корпус лит. «Т» площадью 504,5 кв. м с кадастровым номером 23:43:0205049:436, расположенное по адресу: <...>, и указать, что решение по настоящему делу является основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания - бытовой корпус лит. «Ф», площадью 116,1 кв. м, расположенного по адресу: <...>, а также нежилого здания - бытовой корпус лит. «X», площадью 274,8 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Основания заявленных требований изложены заявителем в заявлении. Управление Россреестра представило возражения на заявление.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

ФГУБ «ФКП Росреестра» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, будучи извещенным надлежащим образом, представило возражения на заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица по правилам ст.123,156 АПК РФ.

Согласно материалам дела, судом установлены следующие обстоятельства.

10.03.2017 г. заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлениями о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости №23-0-1-237/3101/2017-447 и 23-0-1-237/3101/2017-448 приложив следующие документы: доверенность №52-4933/17-26-07 от 20.02.2017 г., выписку из Реестра государственной собственности Краснодарского края №838 от 11.07.2011 г., технический паспорт здания (строения) №б/н от 21.07.2010 г.

При проведении правовой экспертизы представленных документов на государственную регистрацию, государственным регистратором было выявлено следующее: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. Представленные с заявлениями документы: Технический паспорт, Выписка из реестра от 11.07.2011г. №838 по мнению заинтересованного лица не являются основаниями для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Государственным регистратором было установлено, что осуществить процедуру внесений в Единый реестр прав недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании представленных документов невозможно. Заявителю было рекомендовано повторно обратиться с соответствующими заявлениями, предоставив дополнительно правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, содержащие необходимые сведения об объектах недвижимости.

Заявитель, считая отказы государственного регистратора незаконными, обратился 09.06.2017 года в Арбитражный суд Краснодарского края (почтовый штемпель на конверте) с настоящими требованиями с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела в совокупности по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации) в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3)документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или)технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, еслидокументы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуютв составе имеющейся в распоряжении органа регистрации правдокументации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Указанные обстоятельства повлекли за собой принятие решений об отказе Департаменту во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по основаниям, установленных пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации, так как в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать объекты недвижимости ранее учтенными, а также сведения о площади объектов недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Доказательств несоответствия оспариваемых решений нормам действующего законодательства РФ заявителем суду не представлено.

Основания для удовлетворения заявления об обязании заинтересованного лица погасить записи о регистрации права собственности Краснодарского края и права оперативного управления государственного бюджетного учреждения на недвижимое имущество у суда отсутствуют, т.к. заявителем не соблюден административный порядок данной процедуры, и указанные вещные права в судебном порядке не оспариваются.

Доказательств обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания - бытового корпуса лит. «Т» площадью 504,5 кв. м с кадастровым номером 23:43:0205049:436, расположенного по адресу: <...>, а также о постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания - бытового корпуса лит. «Ф», площадью 116,1 кв. м, расположенного по адресу: <...>, и нежилого здания - бытового корпуса лит. «X», площадью 274,8 кв. м, расположенного по адресу: <...>, а также доказательств не рассмотрения либо необоснованного отказа заинтересованным лицом в удовлетворении упомянутых заявлений Департаментом суду не представлено. Поэтому в указанной части предъявление в суд Департаментом названных требований является преждевременным.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. При таком исходе рассмотрения дела судебные расходы, согласно статье 110 АПК РФ, относятся на заявителя, как на сторону, не правую в споре, при этом суд учитывает, что Департамент в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

При рассмотрении дела судом исследованы подлинники и (или) надлежащим образом заверенные копии письменных доказательств.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Дополнительные письменные доказательства приобщить к материалам дела.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Григорьева