Решение от 8 сентября 2019 г. по делу № А40-138899/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-138899/19- 72-1085
г. Москва
09 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Смарт Вэй»

к ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по г. Москве)

третье лицо: ПАО «Сбербанк»

о признании недействительным решения от 19.04.2019 г. № 77-0-1-71/3142/2019-364 об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: <...>

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.05.2019

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 26.12.2018

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Смарт Вэй» (далее – заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр, заинтересованное лицо) об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: <...>.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, против заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Третье лицо в заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает требования заявителя.

Дело рассмотрено в порядке со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 22.03.2019 в Управление поступило заявление ПАО «Сбербанк России» №77-0-1-71/3142/2019-364 о государственном кадастровом учете изменений в отношении недвижимого имуществанежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3975,3 кв. м (кадастровый номер 77:01:0006023:5962), в связи с изменением площади объекта, изменением назначения объекта и изменением описания местоположения помещения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения.

Согласно указанному заявлению, ПАО «Сбербанк» ходатайствовал о внесения изменения трех характеристик объекта - площади, назначения и местоположения внутренних помещений.

В качестве документа - основания для проведения государственного кадастрового учета заявителем представлен технический план, подготовленный в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером 77:01:0006023:5962.

Подготовка технического плана для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 77:01:0006023:5962, площадь 3975,3 кв.м. осуществлялась заявителем на основании Договора № 77 от 24.12.2018 года, заказчиком по которому является правообладатель объекта ПАО «Сбербанк».

Уведомлением от 02.04.2019г. № 77-0-1-71/3142/2019-364 Управление Росреестра по Москве приостановило государственный кадастровый учет в связи с наличием замечаний к подготовленному заявителем техническому плану, который содержал информацию об изменении сведений об объекте в ЕГРН в связи с его перепланировкой.

С целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановлении кадастрового отчета, был подготовлен новый Технический план, который с соответствующим заявлением был подан в Управление Росреестра по Москве 12.04.2019 года - регистрационный номер № 77-0-1-71/3142/2019-463.

По результатам рассмотрения заявления Управлением, было вынесено Решение (уведомление) об отказе в снятии приостановки государственного кадастрового учета от 19.04.2019 г. № 77-0-1-71/3142/2019-364, поскольку при сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в ЕГРН и поэтажных планов, представленных в составе технического плана, регистрирующим органом выявлено несоответствие сведений в отношении фасада здания.

Оснований для признания данного решения незаконным суд не усматривает.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета поименованы в части 1 ст. 26 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона города Москвы от 01.07.1996 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы" ремонт фасадов зданий и сооружений проводится по согласованию с Москомархитектурой с соблюдением действующих стандартов в сроки, установленные нормативами и договорами.

Требования к содержанию фасадов также установлены п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (постановление Правительства от 09.11.1999 № 1018).

В соответствии с п. 4.2.6 постановления Правительства Москвы от 05.04.2011 № 104-ПП Департамент капитального ремонта города Москвы принимает решения о проведении ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.12.2015 № 794-ПП выдачу предписаний о необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве осуществляют Департамент культурного наследия города Москвы и Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Работы по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающие конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности и не нарушающие права третьих лиц, не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, оформляются в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешение на строительство не требуется».

К производству работ, указанных в приложении № 2 к постановлению, можно приступать при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленных проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ (п. 2.2).

Работы по ремонту фасадов зданий и сооружений (изменение колористического решения фасадов, замена облицовки фасадов, установка вентилируемого фасада, окраска по штукатурке и т. д.) проводятся в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 №651-ПП «Об утверждении Норматива города Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» при наличии Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений.

Указанный норматив разработан в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.1996 № 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", на который ссылается Управление в оспариваемом решении, а также на основании закона города Москвы от 07.04.2004 № 21 "О мониторинге технического состояния жилых домов на территории города Москвы".

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.02.2012 № 114-ПП Москомархитектура обеспечивает разработку электронных версий Паспортов колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве.

В технических планах, представленных истцом в Управление, в разделе «заключение кадастрового инженера» содержатся сведения о том, что частичное изменение внешнего архитектурного облика фасадов затрагивает 1 и 5 этаж здания и состоит из следующих мероприятий: - демонтаж оконного блока с закладкой проема на 1 этаже;- Демонтаж 2 оконных блоков с закладкой проемов на 5 этаже.

Таким образом, в рассматриваемом споре имеет место изменение архитектурного облика фасадов, произведенное без получения и согласования необходимой разрешительной документации.

При этом представленный 12.04.2019 технический план не устранил причины, послужившие основанием для приостановления заявленных учетных действий.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято заинтересованным лицом при наличии на то законных оснований.

При принятии решения суд также исходит из того, что согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст.ст. 4, 65 АПК РФ, ст.11 ГК РФ заявитель должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов неправомерным решением, действием (бездействием) заинтересованного лица, а также указать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого Решения ФАС России.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов и объяснений лиц, участвующих в деле, на дату рассмотрения дела по существу в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации 02.07.2019 государственным регистратором было принято окончательное решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Указанное решение незаконным в установленном порядке не признано.

В принятии заявления об изменении исковых требований, поступившем в Арбитражный суд 15.07.2019г., судом было отказано в связи с несоответствием его требованиям ст. 49 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания от 16.07.2019г.

При указанных обстоятельствах приведение сторон в первоначальное положение невозможно, и, следовательно, избранный истцом способ защиты не приводит к восстановлению чьих-либо субъективных прав.

В связи с чем, приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания их незаконным оспариваемого решения отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 29, 51, 64-66, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова