Постановление от 30 мая 2017 г. по делу № А40-218835/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-17202/2017

город Москва

30.05.2017

дело № А40-218835/16

резолютивная часть постановления оглашена 23.05.2017

постановление изготовлено в полном объеме 30.05.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации «Монолит» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2017

по делу № А40-218835/16, принятое судьей Лаптевым В.А.

по заявлению ООО «Монтажтехстрой (606000, Нижегородская область, Дзержинск, проспект Циолковского, дом 8, офис 15; 606000, Нижегородская область, Дзержинск, проспект Дзержинского, дом 32, ОГРН <***>)

к Ассоциации «Монолит» (127018, Москва, улица 2-я Ямская, дом 2, офис 202; 127051, Москва, Цветной бульвар, дом 30, стр. 1, ОГРН 1097799028183)

третье лицо: Ассоциация «ОНС» (603006, Нижний Новгород, улица Володарского, дом 40, помещение П10, ОГРН <***>)

о признании незаконным действий и решения и об обязании внести сведения в реестр прекращения членства общества;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2017 признан незаконным отказ Ассоциации «Монолит» в непринятии уведомления о добровольном прекращении членства ООО «Монтажтехстрой» с 10.10.2016; признано прекратившим членство ООО «Монтажтехстрой» в ассоциации «Монолит» с 10.10.2016 в связи с добровольным выходом из членства с последующим переходом в другую СРО; признаны незаконными действия Ассоциации «Монолит» по проведении внеплановой проверки ООО «Монтажтехстрой»; признано незаконным решение дисциплинарного комитета ассоциации «Монолит» от 21.10.2016 о привлечении ООО «Монтажтехстрой» к дисциплинарной ответственности, оформленное выпиской из протокола заседания дисциплинарного комитета Ассоциации «Монолит» от 21.10.2016. На ассоциацию «Монолит» возложена обязанность внести в реестр членов сведения о прекращении внеплановой проверки ООО «Монтажтехстрой»; признано незаконным решение Совета Ассоциации «Монолит» от 28.10.2016 об исключении ООО «Монтажтехстрой» из состава членов, оформленное выпиской из протокола Совета ассоциации «Монолит» № 55 от 28.10.2016 и на Ассоциацию «Монолит» возложена обязанность внести в реестр членов СРО сведения прекращении членства ООО «Монтажтехстрой» в связи с добровольным выходом ООО «Монтажтехстрой» из состава с 10.10.2016 и исключить сведения о прекращении членства на основании п. 5 ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Ассоциация «ОНС».

Ассоциации «Монолит», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 26.02.2010 № 0170-2010 ООО «Монтажтехстрой» принято в члены саморегулируемой организации - Ассоциация «Монолит», основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство с выдачей свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Заявитель, в связи с вступлением с силу с 04.07.2016 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (требование о нахождении саморегулируемой организации и всех ее членов на территории одного субъекта Российской Федерации), в соответствии с ч. 1 ст. 123.11 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принял решение о выходе из членов СРО ответчика с целью последующего перехода в саморегулируемую организацию - Ассоциация «ОНС», находящуюся в том же субъекте Российской федерации, в котором зарегистрирован заявитель.

07.10.2016 в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» ООО «Монтажтехстрой» в адрес Ассоциации «Монолит» направлено заявление № 131/16 от 07.10.2016 о намерении добровольно прекратить членство в СРО Ассоциации «Монолит», полученное заинтересованным лицом 10.10.2016.

Указанное письмо продублировано на адрес электронной почты заинтересованного лица info@monolitsro.ru в соответствии с ч. 7 ст. 7.1.Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Ассоциацией «Монолит» письмом № 321 от 12.10.2016 возвращено ООО «Монтажтехстрой» заявление без рассмотрения, указывая, что заявление не соответствует форме, утвержденной приказом Исполнительного директора Ассоциации «Монолит» и размещенной на странице www.monolitsro.ru, а также в связи с тем, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия лица, его подписавшего.

10.10.2016 заинтересованным лицом организована внеплановая проверка заявителя.

21.10.2016 проведено заседание дисциплинарного комитета СРО по рассмотрению вопроса о наложении мер дисциплинарной ответственности в виде приостановления свидетельства о допуске с признанием уставленным фактом нарушения стандарта СРО в области страхования гражданской ответственности в связи с непредоставлением документов, подтверждающих заключение договора страхования.

28.10.2016 проведено заседание дисциплинарного комитета СРО по рассмотрению вопроса о повторном наложении мер дисциплинарной ответственности по факту нарушения стандартов СРО в области страхования гражданской ответственности, по результатам которого вынесено решение дисциплинарного комитета СРО об исключении ООО «Монтажтехстрой» из членов СРО на основании п. 3 ч. 15 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Посчитав вынесенное Ассоциацией «Монолит» решение об исключении ООО «Монтажтехстрой» незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев повторно материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с п. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 04.07.2016 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Заявитель во исполнение указаний закона добровольно вышел из состава членов СРО – Ассоциации «Монолит», одновременно уведомив о выходе и перечислении денежных средств внесенных истцом в компенсационный фонд ответчика в компенсационный фонд нового СРО.

Вместе с тем, Ассоциация «Монолит» исключено общество (уже не члена СРО) из членства СРО с указанием на несоблюдение требований стандартов СРО в области страхования гражданской ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 5 и ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию, в том числе о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное п. 1 ч. 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в п. 4, п. 5 и п. 6 ст. 9 предусмотрено, что основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены помимо указанных в части 4 настоящей статьи оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Уведомлением от 26.09.2016 № 302/28 заявитель уведомлен о назначении Ассоциацией «Монолит» внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Монтажтехстрой» и о необходимости представления документов, указанных в запросе для проведения проверки (том 2 л.д. 4).

Согласно запроса от 26.09.2016 (том 2 л.д. 5) заявителю для проведения проверки необходимо представить Ассоциации «Монолит» третий экземпляр договора страхования гражданской ответственности и заверенную банком или страховщиком копию платежного поручения, подтверждающего оплату страхового взноса, а также сведения о квалификации руководителей и специалистов.

Проверка организована на основании распоряжения ответчика от 23.09.2016 в связи с принятием и вступлением в силу отдельных положения Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ и планируемыми мероприятиями по его реализации.

Уведомлением от 13.10.2016 № 322/26 заявитель проинформирован о предстоящем заседании дисциплинарного комитета, которое состоится 21.10.2016 в 10:00 (т. 2 л.д. 55-57).

Уведомлением от 24.10.2016 № 330/12 заявитель извещен о состоявшемся заседании дисциплинарного комитета 21.10.2016, на котором признан факт отсутствия у истца договора страхования гражданской ответственности, а также применены меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 календарных дней (том 2 л.д. 58-60).

Уведомлением от 24.10.2016 № 334/11 заявитель извещен о том, что 28.10.2016 состоится заседание дисциплинарного комитета СРО по рассмотрению вопроса о наложении мер дисциплинарной ответственности в отношении общества в связи с непредставлением сведений о заключении договора страхования гражданской ответственности (том 2 л.д. 61-63).

Уведомлением от 31.10.2016 № 344/8 заявитель извещен об исключении из состава членов СРО с 28.10.2016 по итогам рассмотрения вопроса о наложении мер дисциплинарной ответственности на заседании дисциплинарного комитета от 28.10.2016 (том 2 л.д. 64-66).

Вместе с тем, 10.10.2016 общество направило в адрес Ассоциации «Монолит» заявление о добровольном выходе из членов СРО, полученное последним 10.10.2014.

Указанный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

Письмом Ассоциации «Монолит» № 321 от 12.10.2016 заявление общество возвращено без рассмотрения со ссылкой на не соответствие форме, утвержденной Приказом Исполнительного директора Ассоциации «Монолит» и размещенной на странице www.monolitsro.ru, а также в связи с тем, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия лица, его подписавшего.

Таким образом, заинтересованным лицом допущено нарушение п. 1 ч. 5 и 6 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которыми предусмотрена возможность добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации путем направления уведомления.

В силу данного закона для добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации необходимо и достаточно выражения воли только одной стороны (члена саморегулируемой организации), согласие самой саморегулируемой организации для этого не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. При этом сведения о лицах, имеющих полномочия выступать от имени юридического лица, подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктами «д» и «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено указание в едином государственном реестре юридических лиц сведений об учредителях (участниках) юридического лица, а также указание фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации и ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, а именно директоре Истца ФИО2, содержатся в ЕГРЮЛ.

Кроме того данные сведения имеются также в реестре членов СРО заинтересованного лица, в силу требовании, установленных п. «в» ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

В уведомлении заявителя о выходе из состава членов СРО содержатся сведения об обществе, его намерении выйти из состава членов СРО с последующим переходом в новое СРО, сведения о новом СРО, а также подпись генерального директора.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заинтересованным лицом нарушены права и законные интересы заявителя.

Заявитель вышел из состава участников СРО с 10.10.2016, то есть с момента поступления данного заявления в СРО ответчика, в связи с чем, исключение истца на основании применения мер дисциплинарной ответственности является незаконным.

С 10.10.2016 ООО «Монтажтехстрой» не является членом СРО и соответственно не имеет права и обязанностей в отношении истца, в том числе по оплате обязательных членских взносов.

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2017 по делу № А40-218835/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиМ.В. Кочешкова

Д.Е. Лепихин