Постановление от 1 мая 2017 г. по делу № А44-9905/2016

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-9905/2016
г. Вологда
02 мая 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 мая 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Чапаева И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 02 марта 2017 года по делу № А44-9905/2016 (судья Киселева М.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала Новгородское предприятие Магистральных электрических сетей (далее – Общество, Предприятие) о взыскании суммы выплаченной в качестве возмещения средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в размере 112 660 руб. 52 коп.

Определением суда от 10.01.2017 исковое заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением суда от 02 марта 2017 года по делу № А44-9905/2016 в удовлетворении требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой ссылаясь на нарушение норм материального права, просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования истца удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве ответчика в 2014 году составили 610 404 руб. 47 коп., то есть превысили сумму начисленных страховых взносов (346 302 руб. 79 коп.) почти в два раза, в связи с чем права по возмещению расходов по предупредительным мерам в размере 112 660 руб. 60 коп. у страхователя не имелось.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции на основании приказа Фонда от 01.10.2014 № 1974 Обществу разрешено направить в 2014 году 112 660 руб. 52 коп. на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в счет начисленных в текущем году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно представленному плану финансового обеспечения (лист дела 24).

Общество 15.12.2014 обратилось в Учреждение с заявлением о возмещении страхователю произведенных расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в размере 112 660 руб. 52 коп., приложив копию товарной накладной, копию счета-фактуры, копию платежного поручения об оплате (листы дела 46-51).

Учреждение 17.12.2014 по платежному поручению перечислило денежные средства Предприятию в заявленном размере (лист дела 53).

В связи с несчастным случаем на производстве Фондом в период с 29.01.2014 по 04.12.2014 произведены выплаты пособия по временной нетрудоспособности работникам Общества (ФИО2 и ФИО3) в общей сумме 610 404 руб. 47 коп. (листы дела 58-59, 63-64,68-69, 73-74, 78-79, 83-84, 88-89, 93-94, 98-99, 103-104, 108-109, 113-114, 8-119, 123-124, 128-129, 133-134, 138-139, 143-144, 148-149, 153-154, 158-159, 163-164).

Согласно представленному Обществом расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за 2014 год, сумма начисленных страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 346 302 руб. 79 коп. (листы дела 20-23).

Фонд полагая, что в связи с превышением его расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (610 404 руб. 47 коп.) над начисленными Учреждением страховыми взносами (346 302 руб. 79 коп.) Общество не имело права на возмещение денежных средств в размере 112 660 руб. 52 коп., направленных истцом на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, направило ответчику письмо от 04.04.2016 № 06-27/5306-2051, в котором потребовало в срок до 15.04.2016 вернуть ошибочно перечисленную сумму.

Отказ Общества (письмо от 25.04.2016 № М7/ПЗ/01/284) возвратить денежные средства послужил основанием для обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н (далее – Правила) финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Согласно пункта 3 Пположения об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012-2019 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников субъекта Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 № 294 (далее – Положение) оплата предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств бюджета Фонда произведенных страхователем расходов в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели.

В силу пункта 4 названного Положения страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года.

Территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.

Пунктом 10 Приказа предусмотрено, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Как усматривается в материалах дела, сумма страховых взносов Общества, начисленных в 2013 году, составила 563 303 руб. 01 коп.

Получив разрешение от Фонда (приказ от 01.10.2014 № 1974) Общество за счет собственных средств в 2014 году приобрело средства индивидуальной защиты на сумму 112 660 руб. 52 коп. (что составляет 20% от суммы страховых взносов Общества, начисленных в 2013 году).

Ответчик 15.12.2014 обратился в Фонд с заявлением о возмещении страхователю, участвующему в реализации пилотного проекта, произведенных расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

По платежному поручению от 17.12.2014 № 210770 истец перевел денежные средства в размере 112 660 руб. 52 коп. на счет ответчика.

Как правомерно указал суд первой инстанции, Правила не содержат положений относительно возможности пересмотра направленных средств, возврата финансового обеспечения в виду превышения начисленных страховых взносов над выплаченными суммами пособий по временной нетрудоспособности в текущем году. Более того, в пункте 10 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень оснований возможности отказа в случае выявления по итогам текущего года превышения выплаченных пособий над начисленными страховыми взносами.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания 112 660 руб. 52 коп. в качестве возмещения средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и отказал Фонду в удовлетворении требований в заявленном размере.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как не опровергают правомерность его выводов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, госпошлина при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера госпошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 названного Кодекса при подаче исковых заявлений неимущественного характера госпошлина уплачивается в размере 6000 руб.

Следовательно, за подачу апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 3000 руб.

Вместе с тем, на основании пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем основания для взыскания государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 02 марта 2017 года по делу № А44-9905/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чапаев