Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А64-5055/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«24» июля 2018 года Дело №А64-5055/2018


Резолютивная часть решения оглашена 19.07.2018

Решение в полном объеме изготовлено 24.07.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>)

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>)

Третье лицо: Тамбовское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек», Тамбовская область, Тамбовский район

о признании права государственной собственности Тамбовской области.

при участии в заседании:

от истца – до перерыва – ФИО2, представитель по доверенности от 20.03.2018, после перерыва – ФИО3, по доверенности от 05.12.2017,

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>) о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- спальный корпус № 6, назначение: нежилое здание, инв. № 347/А/06, лит. А, общая площадь 716,5 кв.м., этажность 2, кадастровый номер 68:20:0701012:372, адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, Степной лесхоз, Кандауровское лесничество, квартал 30, юго-западная часть;

- спальный корпус № 5, назначение: нежилое здание, инв. № 347/Д/06, лит. Д, общая площадь 718,2 кв.м., этажность 2, кадастровый номер 68:20:0701012:212, адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, Степной лесхоз, Кандауровское лесничество, квартал 30, юго-западная часть.


Определением суда от 28.06.2018 указанное исковое было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-5055/2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек».

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд полагает необходимым объявить перерыв в судебном заседании.

В судебном заседании от 16.07.2018 соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 17.07.2018 15 час. 50 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (часть 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Судом установлено, что представители сторон и третьего лица в судебное заседание после перерыва не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание неявку сторон и третьего лица, суд полагает необходимым объявить перерыв в судебном заседании.

В судебном заседании от 17.07.2018 соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 19.07.2018 16 час. 30 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (часть 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, разрешение спора ответчик оставляет на усмотрение суда.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Представитель истца поддержал исковые требования по ранее приведенным мотивам.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 29.09.2008 № 1203 государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Реабилитационно-оздоровительный комплекс семьи "Большая Липовица", государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Солнышко", государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов "Старшее поколение", государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Центр комплексной реабилитации инвалидов военной службы и членов их семей", государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Центр социальной помощи семье и детям", государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Кризисный центр помощи женщинам "Современница" реорганизованы в форме слияния в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям "Жемчужина леса".

Во исполнение постановления администрации Тамбовской области от 29.09.2008 № 1203 «О реорганизации государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения» государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Реабилитационно-оздоровительный комплекс семьи "Большая Липовица» передало, а Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям "Жемчужина леса" приняло имущество, в том числе спорные объекты недвижимого имущества, и обязательства согласно бухгалтерскому балансу на 01.10.2008, что подтверждается передаточным актом от 24.10.2008.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 14.02.2011 № 78 из оперативного управления Тамбовского областного государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Жемчужина леса» объекты недвижимого согласно приложению к данному приказу изъято имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области, и закреплено на праве оперативного управления за Тамбовским областным государственным стационарным учреждением социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек». Спорные объекты вошли в перечень данного имущества.

На основании постановления администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 914 создано Тамбовское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек» путем изменения типа Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек» с сохранением его основных целей деятельности.

Земельный участок под спорными объектами с кадастровым номером 68:20:6703001:5, площадью 42000 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Степной лесхоз, Кандауровское лесничество, квартал 30, юго-западная часть, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Тамбовским областным государственным комплексным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Жемчужина леса», о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 12.03.2010 сделана запись регистрации №68-68-14/006/2010-655 (свидетельство о государственной регистрации права от 12.03.2010 серии 68-АБ №106367).

Согласно справке Тамбовского областного государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек» от 17.07.2017 № 03-256 спорное имущество состоит на балансе Учреждения с 30.05.2011 по настоящее время.

Согласно техническим заключениям ОАО «Тамбовкоммунпроект» дальнейшая эксплуатация спорных объектов по своему функциональному назначению возможна.

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:6703001:5, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Степной лесхоз, Кандауровское лесничество, квартал 30, юго-западная часть, на котором расположен спорный объект, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) Тамбовским областным государственным комплексным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Жемчужина леса».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, строительство спорных объектов осуществлено без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорный объект на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объектов недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:6703001:5, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Степной лесхоз, Кандауровское лесничество, квартал 30, юго-западная часть, на котором расположен спорный объект, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) Тамбовским областным государственным комплексным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Жемчужина леса».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» установлено, что дальнейшая эксплуатация спорных объектов по своему назначению возможна.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные объекты недвижимого имущества не нарушают прав и интересов третьих лиц.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области от 26.10.2017 № 68/001/105/2017-146, № 68/001/105/2017-129 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на спорные объекты недвижимого имущества.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. 5333-04.1 от 28.09.2017) спорные объекты недвижимости в Реестре федерального имущества не числятся.

Администрация Тамбовского района Тамбовкой области письмом от 17.10.2017 № 6/10372 уведомила об отсутствии спорных объектов в Реестре объектов недвижимости муниципальной собственности Тамбовского района.

Согласно письму ГУПТИ Тамбовской области от 03.10.2017 № 1963 сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости до 01.04.1998г. отсутствуют.

Ответчиком и третьим лицом возражения по иску не заявлены.

Кроме того, согласно имеющимся в деле кадастровым паспортам строительство спорных объектов было осуществлено в 1988 году. При принятии настоящего решения учтена также правовая позиция, отраженная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11 по делу № А65-26122/2010, согласно которой здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ). Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорные объекты недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимого имущества:

-спальный корпус № 6, назначение: нежилое здание, инв. № 347/А/06, лит. А, общая площадь 716,5 кв.м., этажность 2, кадастровый номер 68:20:0701012:372, адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, Степной лесхоз, Кандауровское лесничество, квартал 30, юго-западная часть;

- спальный корпус № 5, назначение: нежилое здание, инв. № 347/Д/06, лит. Д, общая площадь 718,2 кв.м., этажность 2, кадастровый номер 68:20:0701012:212, адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, Степной лесхоз, Кандауровское лесничество, квартал 30, юго-западная часть.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова