Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А43-20138/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20138/2022

г.Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-365), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаджиевым Г.М., при содействии в организации видеоконференцсвязи Арбитражным судом Республики Татарстан,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «РОКАДА-ДЕНТ», г.Казань Республика Татарстан (ИНН <***>), к Приволжской электронной таможне, о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕЭС, об обязании возврата таможенной пошлины в размере 226029,29 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 01.01.2022),ФИО2 (по доверенности от 27.07.2022),

от таможенного органа: ФИО3 (по доверенности от 30.12.2021), ФИО4 (по доверенности от 21.10.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «РОКАДА-ДЕНТ» (далее - заявитель, Общество) к Приволжской электронной таможне (далее - ответчик, Таможня) о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 23.05.2022 №РКТ-1041800-22/000222 о квалификации товара №2, задекларированного по декларации на товары (далее - ДТ) №10418010/020320/0057837; №РКТ-1041800-22/000223 о квалификации товара №3, задекларированного по ДТ №10418010/291020/0313362; №РКТ-1041800-22/000224 о квалификации товара №2, задекларированного по ДТ №10418010/270121/0021908; №РКТ-1041800-22/000225 о квалификации товара №1, задекларированного по ДТ №10418010/190221/0049494; №РКТ1041800-22/000226 о квалификации товара №3, задекларированного по ДТ №10418010/181021/0314675; №РКТ-1041800-22/000227 о квалификации товара №4, задекларированного по ДТ №10418010/191121/3025975; №РКТ-1041800-22/000228 о квалификации товара №4, задекларированного по ДТ №10418010/041220/0357823, а также об обязании возвратить таможенную пошлину в размере 226029,29 руб.

В обоснование своей позиции Общество указывает, что товар - «сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VistaScanMiniEasy с принадлежностями» представляет собой медицинское изделие – сканер, который не является самостоятельным диагностическим оборудованием, а лишь считывает с пластины и преобразует в цифровое изображение, передавая данное изображение на устройство (компьютер). В связи с этим, заявителем правомерно в ДТ№10418010/020320/0057837, №10418010/291020/0313362, №10418010/270121/0021908, №10418010/190221/0049494, №10418010/181021/0314675, №10418010/191121/3025975 и №10418010/041220/0357823 заявлен код товара 8471 60 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому установлена ставка таможенной пошлины 0%.

Подробно доводы Общества изложены в заявлении (дополнении к нему) и поддержаны представителями в ходе судебного разбирательства.

Представители таможенного органа с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве, считают оспариваемые решения законными и обоснованными. С позиции Приволжской электронной таможни спорный товар представляет собой диагностическое оборудование для использования исключительно в профессиональной стоматологической деятельности, который подлежит классификации в подсубпозиции 9018 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее — Приволжский ЦЭД) поданы ДТ№10418010/020320/0057837, №10418010/291020/0313362, №10418010/270121/0021908, №10418010/190221/0049494, №10418010/181021/0314675, №10418010/191121/3025975 и №10418010/041220/0357823 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VISTASCAN, с принадлежностями, варианты исполнений, код ОКПД2 26.60.11.130, сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VISTASCAN, с принадлежностями, варианты исполнений: сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VISTASCAN MINI EASY КАТ, номер 2143-61 в составе: 2.1 блок питания с адаптером, в составе: 2.l.l блок питания. 2.1.2 адаптер EU. 2.1.3 адаптер US. 2.l.4 адаптер AU. 2.1.5 адаптер ТЛ. 2.2 LAN кабель. 2.3 USB кабель. 2.4 рентгенографическая пластина, размер 0 - 2 шт. 2.5 рентгенокрафическая пластина, размер 2- 4 шт., 2.6 светозащитный чехол, размер 0 - 100 шт., 2.7 светозащитный чехол, размер 2 -300 шт., 2.8 чистящие салфетки - 10 пт., 2.9 бокс для хранения рентгенографических пластин, размеров 0, 1,2,3,4, 2.10 защитный чехол, 2.11 диск с программным обеспечением USTASOFT, представляет собой оптоэлектронное устройство для сканирования и обработки графических данных с рентгенографшеской пластиной в стоматологических клиниках; принцип работы: с помощью сканера рентгенографических пластин, считываются графические данные, сохраненные на рентгенографической пленке, и передаются в программу обработки изображений, механизм перемещения проводит рентгенографическую пластину через устройство, в устройстве считывания лазер сканирует рентгенографическую пластину, отсканированные данные преобразуются в цифровое изображение и передаются в программу обработки изображений.после сканирования рентгенографическая пластина проходит через устройство стирания. оставшиеся графические данные на рентгенографической пластине удаляются под действием сильного света, после этого рентгенографическая пластина выводится из устройства для повторного применения, не содержит в одном корпусе запоминающее устройство, не содержит РЭС И ВЧУ, не содержит средств криптографии и шифрования. Производитель: «DURR DENTAL SE», товарный знак: «DURR DENTAL», марка: VISTASCAN, артикул: 2143-61, модель: VISTASCAN им EASY».

В графе 33 указанных ДТ декларантом указан классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8471 60 700 0, т.е. «блоки вычислительных машин, устройство ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства: прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара).

Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товара по оспариваемым ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по вопросу правильности определения происхождения вышеуказанных товаров, по результатам которой составлен акт от 23.05.2022 №10418000/206/230522/А0204 (направлен в адрес Общества сопроводительным письмом от 24.05.2022 №03-04-18/07060), в соответствии с которым на основании проведенной проверки по спорным ДТвыявлен факт недостоверной классификации товара, в связи с чем, необходимо принять решение о классификации данного товара в подсубпозицию9018 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС

В ходе указанной проверки декларанту направлены запросы от 29.12.2021 №03-04-23/19953 и от 07.02.2022 №03-04-18/01663 о предоставлении документов от производителя товаров, содержащие подробные сведения о:

- подробном принципе работы товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ, а также о всех функциональных блоках, входящих в состав (с подробным описанием каждого), элементах, входящих в состав (с подробным описанием каждого элемента);

- выполняемой функции товара (в общем и каждого элемента в отдельности, способе и месте его установки в изделие) и назначении товара с указанием является ли товар прибором и (или) устройством, применяемым в медицине, хирургии, стоматологии и используется ли только в профессиональной практике (врачами, хирургами, стоматологами) для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.;

- о внешнем виде товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, с представлением четких фотографий товара;

- предназначении и использовании исключительно в качестве медицинского (стоматологического) оборудования.

В ответ на запросы таможенного органа декларантом представлен ответ от 11.02.2022 №664 с приложением следующих документов: письма-пояснения от производителя, руководство по монтажу и эксплуатации на сканер VistaScanMiniEasy, производства DurrDentaISE и пояснения от Общества.

С учетом ответов и документов, предоставленных декларантом, применив правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, 23.05.2022 Таможней приняты решения о классификации товара №РКТ-10418000-22/000222, №РКТ-10418000-22/00022З, №РКТ10418000-22/000224, №РКТ-10418000-22/000225, №РКТ-10418000-22/000226, №РКТ-1041800022/000227, №PКT-10418000-22/000228 в подсубпозиции 9018 49 900 0ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

Не согласившись с решениями от 23.05.2022, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление №21) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции Российской Федерации).

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенныепубличными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 7 Постановления №21).

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 15 Постановления №21 рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение №522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения №522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения №522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефиснойподсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение дляего правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов дела, Обществом по ДТ №10418010/020320/0057837, №10418010/291020/0313362, №10418010/270121/0021908, №10418010/190221/0049494, №10418010/181021/0314675, №10418010/191121/3025975 и №10418010/041220/0357823 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товара: «сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VISTASCAN, с принадлежностями, варианты исполнений, код ОКПД 2 26.60.11.130, сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VISTASCAN, с принадлежностями, варианты исполнений: сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VISTASCAN MINI EASY КАТ, номер 2143-61 в составе: 2.1 блок питания с адаптером, в составе: 2.l.l блок питания. 2.1.2 адаптер EU. 2.1.3 адаптер US. 2.l.4 адаптер AU. 2.1.5 адаптер ТЛ. 2.2 LAN кабель. 2.3 USB кабель. 2.4 рентгенографическая пластина, размер 0 - 2 шт. 2.5рентгенокрафическаяпластина, размер 2- 4 шт., 2.6 светозащитный чехол, размер 0 - 100 шт., 2.7 светозащитный чехол, размер 2 -300 шт., 2.8 чистящие салфетки - 10 пт., 2.9 бокс для хранения рентгенографических пластин, размеров 0, 1,2,3,4, 2.10 защитный чехол, 2.11 диск с программным обеспечением USTASOFT, представляет собой оптоэлектронное устройство для сканирования и обработки графических данных с рентгенографической пластиной в стоматологических клиниках; принцип работы: с помощью сканера рентгенографических пластин, считываются графические данные, сохраненные на рентгенографической пленке, и передаются в программу обработки изображений, механизм перемещения проводит рентгенографическую пластину через устройство, в устройстве считывания лазер сканирует рентгенографическую пластину, отсканированные данные преобразуются в цифровое изображение и передаются в программу обработки изображений.после сканирования рентгенографическая пластина проходит через устройство стирания. оставшиеся графические данные на рентгенографической пластине удаляются под действием сильного света, после этого рентгенографическая пластина выводится из устройства для повторного применения, не содержит в одном корпусе запоминающее устройство, не содержит РЭС И ВЧУ, не содержит средств криптографии и шифрования. Производитель: «DURR DENTAL SE», товарный знак: «DURR DENTAL», марка: VISTASCAN, артикул: 2143-61, модель: VISTASCAN им EASY».

При таможенном декларировании вышеназванный товар заявлен в подсубпозиции 8471 60 700 0, которым классифицируются «блоки вычислительных машин, устройство ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства: прочие:(ставка ввозной таможенной пошлины 0%)».

Таможенным органом данный товар отнесен к подсубпозиции 9018 49 900 0ТН ВЭД ЕАЭС как "приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения".

Согласно разделу (Д) Общих примечаний к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, содержащие в своем составе или работающие совместно с вычислительной машиной и выполняющие специфические функции, отличные от обработки информации, включаются в товарные позиции в соответствии с их специфическими функциями или при невозможности этого - в остаточные товарные позиции».

В соответствии с общими положениями (Д) к группе 84 для машины, содержащей в своем составе или работающей совместно с вычислительной машиной и выполняющей специфическую функцию, применяются следующие принципы классификации:

(1) ФИО5, содержащая в своем составе вычислительную машину и выполняющая специфическую функцию, отличную от обработки информации, включается в товарную позицию, соответствующую функции этой машины, или при отсутствии конкретной товарной позиции - в остаточную товарную позицию, но не в товарнуюпозицию 8471.

(2) Машины, представленные с вычислительной машиной и предназначенные для работы совместно с ней для выполнения специфической функции, отличной от обработки информации, должны классифицироваться следующим образом:вычислительные машины должны включаться отдельно в товарную позицию 8471, а другие машины в товарную позицию, соответствующую функции, которую они выполняют, если они в силу примечания 4 к разделу ХVI или примечания 3 к группе 90 в целом не классифицируются в какой-либо товарной позиции группы 84, 85 или 90.

В соответствии с примечанием 1 (м), в раздел ХVI не включаются изделия группы 90 «Группа 90 Инструменты и аппараты оптические, фотографические, мнематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности».

Согласно тексту товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерами) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.

Товары, включаемые в товарную позицию 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, детализируются на однодефисном уровне на следующие субпозиции:

бескодовая (аппаратура электродиагностическая (включая аппаратуру для функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических параметров));

9018 20 000 0 (аппаратура, основанная на использовании ультрафиолетового или инфракрасного излучения);

бескодовая (шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты);

бескодовая (приборы и устройства стоматологические, прочие);

9018 50 (инструменты и устройства офтальмологические, прочие);

9018 90 (инструменты и оборудование, прочие).

В данную товарную позицию включаются широкий диапазон инструментов, используемых в ортопедической стоматологии как самим практикующим врачом, так и зубным техником, например: ножи; шпатели и другие инструменты для формовки; различные щипцы и пинцеты (для закрепления зажимов и коронок, обрезания выступов и т.д.); пилы; ножницы; зуботехнические молотки; расширители; долота; скребки, финирборы; устройства для формовки металла, предназначенные для изготовления путем нанесения ударов металлических зубных коронок.

В данную товарную позицию включаются также зуботехнические отливочные машины, зуботехнические фрезерные машины и машины для обрезки моделей зубных протезов, а также иное оборудование.

Таким образом, в товарной позиции 9018 ТН ВЭД классифицируются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, и другая электромедицинская аппаратура и приборы для исследования зрения; в товарной позиции 8471 - вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные.

Из приведенных текстов следует, что классификация товаров в товарной позиции 8471 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по остаточному принципу лишь в случае, когда товары не включены в другую товарную позицию. Об этом свидетельствуют и примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми в названный раздел не включаются изделия группы 90 (подпункт «м» пункта 1). Системообразующим же критерием, обусловливающим отнесение товара к товарной позиции 9018 ТН ВЭД, является область применения приборов, устройств и аппаратуры - медицина и, в частности, стоматология.

Согласно предоставленной Технической документации декларируемый товар представляет собой оптоэлектронное устройство для сканирования и обработки графических данных с рентгенографической пластины в стоматологических клиниках. Принцип работы: с помощью сканера рентгенографических пластин считываются графические данные, сохраненные на рентгенографической пленке, и передаются в программу обработки изображений, механизм перемещения проводит рентгенографическую пластику через устройство. В устройстве считывания лазер сканирует рентгенографическую пластину, отсканированные данные преобразуются в цифровое изображение и передаются в программу обработки изображений. После сканирования рентгенографическая пластина проходит через устройство стирания. Оставшиеся графические данные на рентгенографической пластине удаляются под действием сильного света. После этого рентгенографическая пластина выводится из устройства для повторного применения.

В пункте 2.1 Руководства по монтажу и эксплуатации на сканер VistaScanMiniEasy, производства DurrDental SE, представленного декларантом, как при декларировании товара, так и на запрос таможенного органа в ходе проведенной проверки, проведенной после выпуска спорного товара, указано, что устройство предназначено исключительно для сканирования и обработки графических данных с рентгенографической пластины в стоматологических клиниках.

Кроме того, производитель товара фирма «DURR Dental SE» (Германия) на запрос таможенного органа от 29.12.2021 №03-04-23/19953 пояснил что товар - Сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VistaScan, с принадлежностями, варианты исполнений: Сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VistaScanMiniEasy каталожный номер 2143-61 зарегистрирован как изделие медицинского назначения, о чем свидетельствует выданное регистрационное удостоверение РЗН 2018/6854 от 14.08.2018. Согласно данным о применении товара, указанным в Руководстве по монтажу и эксплуатации, прибор предназначен исключительно для сканирования и обработки графических данных с рентгенографической пластины в стоматологических клиниках. Любое другое или выходящее за указанные рамки использование считается применением не по назначению.

В своем письме от 11.02.2022 заявитель также отмечает, что сканер диагностический используется исключительно в медицинских учреждениях.

Кроме того, в экспортной декларации производителем и поставщиком спорного товара фирма «DURR Dental SE» (Германия) заявлен код товара 90184990, также в декларации о соответствии, выданной 000 «ХАРИКО ДЕНТА МЕД», принятой 22.09.2021, также указан код ТН ВЭД: 9018 49 900 0, что также свидетельствует о правильности классификации таможенным органом рассматриваемого товара в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, сканер диагностический используется исключительно в медицинских учреждениях с целью преобразования изображения в цифровое качество и дальнейшей возможностью его просматривать на устройствах обработки и вывода данных. Назначение сканера, согласно Руководству по монтажу и эксплуатации: устройство предназначено исключительно для сканирования и обработки графических данных с рентгенографической пластины в стоматологических клиниках. Таким образом, областью применения и использования сканера является исключительно профессиональная сфера деятельности - стоматология, то есть товар не является изделием общегражданского назначения.

Принимая во внимания техническую документацию, товар представляет собой диагностическое оборудование для использования исключительно в профессиональной стоматологической деятельности.

Учитывая примечание 1 (м) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснения к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, исследуемый товар относится к прочим приборам и устройствам стоматологическим, классифицируемым в подсубпозиции 9018 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довода заявителя о возможности применения для целей классификации рассматриваемого товара ОПИ 3А, судом отклоняется в силу следующего.

Как указывалось выше, классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Все правила применяются последовательно и нельзя применять правило 3А, не применив предварительно правило 1 ОПИ ТН ВЭД и не исключив при этом, применение ОПИ 2А и 2Б. Только после этого следует применять ОПИ 3А.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Таким образом, перед тем, как определить товарную позицию, необходимо, прежде всего, изучить примечания к разделам и группам.

Примечание к разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС - из данного раздела исключаются изделия группы 90 (пункт «м»); примечание 5 (Д) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому машины, содержащие в своем составе или работающие совместно с вычислительной машиной и выполняющие специфические функции, отличные от обработки информации, включаются в товарные позиции в соответствии с их специфическими функциями или при невозможности этого - в остаточные товарные позиции; пункт 1 раздела (Д) общих положений к 1руппе 84 ТН ВЭД ЕАЭС - машина, содержащая в своем составе вычислительную машину и выполняющая специфическую функцию, отличную от обработки информации, включается в товарную позицию, соответствующую функции этой машины или при отсутствии конкретной товарной позиции - в остаточную товарную позицию, но не в товарную позицию 8471.

В соответствии с текстами товарных позиций: товарная позиция 8471 «Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные», товарная позиция 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

В рассматриваемом случае, товар используется только в стоматологии в диагностических целях, поэтому, с учетом вышеперечисленных исключений к разделу ХVI, примечаний к группам 84 и 90 ТН ВЭД ЕАЭС а также пояснений к товарным позициям 8471 и 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, должен относиться к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку представляет собой устройство, применяемое в медицине (в стоматологии).

Довод заявителя, о том, что несмотря на то, что товар зарегистрирован в качестве медицинского изделия в области применения и назначения, все устройства ввода относятся к позиции 8471 60 700 0 и в примечании к данной группе отсутствует исключение для медицинского изделия, следовательно, относить все медицинские изделия исключительно к коду 9018 нет никаких правовых оснований, также подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно логике построения ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам и группам, имеющим юридическое значение и учитываемые в первую очередь при классификации товаров, содержат перечень товаров, включаемых и исключаемых из раздела. Таким образом, чтобы включить товар в раздел, необходимо, прежде всего, убедиться, что товар не является исключением.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается широкий диапазон приборов и устройств, применяемых в медицине.

В частности, в данную товарную позицию включаются кроме прочего, нижеследующее оборудование: сцинтилляционный сканер (согласно разделу (IV) пояснений к товарной позиции 9018 ТН ВЭД, диагностическая аппаратура, объединенная или работающая совместно с вычислительной машиной, для обработки и визуализации клинических данных (пункт (х) раздела (V) Пояснений).

Также, согласно тексту Пояснений, в данную товарную позицию включаются зуботехнические отливочные машины, зуботехнические фрезерные машины и машины для обрезки моделей зубных протезов, двигатели для стоматологических бормашин, устройства полимеризации (под воздействием света или тепла).

Учитывая вышеприведенного, несмотря на то, что например, оборудование для фрезерования, или отдельно представленные двигатели поименованы в товарных позициях раздела ХVI ТН ВЭД ЕАЭС (8457, 8459, 8464 или 8501), их классификация осуществляется в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку они прямо поименованы в тексте Пояснений.

Также следует отметить, что в соответствии с Пояснениями, в данную товарную позицию не входят, инструменты или другие изделия общего назначения (печи, литейные формы, паяльники, ковши для плавления и т.д.); они включаются в соответствующие товарные позиции.

Обществом представлено таможенному органу регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 14.08.2018 №РЗН 2018/6854, выданное на медицинское изделие «Сканер диагностический для дентальных рентгеновских изображений VistaScan, с принадлежностями», техническую документацию.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе описание товара и техническую документацию, представленную при декларировании товара; согласно которым товар представляет собой специфическое устройство использования исключительно в профессиональной медицинской деятельности - в стоматологии, данный товар не является устройством, исключаемым из данной товарной позиции как изделие общего назначения.

На основании указанных обстоятельств суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что ввезенный Обществом по ДТ №10418010/020320/0057837, №100418010/291020/0313362, №10418010/041220/0357823, №10418010/270121/0021908, №10418010/190221/0049494, №10418010/181021/0314675, №10418010/191121/3025975товар по своим техническим характеристикам соответствует описанию товара и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 9018 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые решения таможенного органа соответствующими нормам действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 177, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «РОКАДА-ДЕНТ», г.Казань Республика Татарстан (ИНН <***>), в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 21000,00 руб. относятся на заявителя.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Л.В. Соколова