Постановление от 27 июня 2022 г. по делу № А35-5635/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А35-5635/2021
г. Воронеж
27 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2022 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Донцова П.В.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,


при участии:

от Государственной жилищной инспекции Курской области: ФИО3 – представитель по доверенности №01-26/1 от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022;

от общества с ограниченной ответственностью «УК Регион 46»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Комитета городского хозяйства г. Курска: представитель не явился, извещено надлежащим образом,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК Регион 46» на решение Арбитражного суда Курской области от 21.01.2022 по делу №А35-5635/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Регион 46» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания,

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, Комитет городского хозяйства г. Курска,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Регион 46» (далее – ООО «УК Регион 46», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – Инспекция, административный орган) о признании недействительным предписания №1903 от 26.05.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, Комитет городского хозяйства г. Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.01.2022 по делу №А35-5635/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО «УК Регион 46» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на исключение постановлением Правительства РФ обязанности управляющей компании по уборке контейнерных площадок, а также на то обстоятельство, что контейнерная площадка не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и не находится на территории многоквартирного дома, а Общество исключило из тарифа по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома и квитанций указанную услугу, в связи с чем таковая Обществом не оказывается и собственниками помещений в многоквартирном доме Обществу не оплачивается.

Государственная жилищная инспекции Курской области в отзыве на апелляционную жалобу оспаривает правовую позицию заявителя апелляционной жалобы.

Комитет городского хозяйства г. Курска представил мнение на апелляционную жалобу с приложением документов, в котором возражал против доводов Общества, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственной жилищной инспекции Курской области полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «УК Регион 46», Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска и Комитет городского хозяйства г. Курска явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; от Комитета городского хозяйства г. Курска поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, мнения и отзыва на апелляционную жалобу, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «УК Регион 46» осуществляет управление многоквартирными домами №71/15, №71/16 по ул.К.Маркса г.Курска.

На основании распоряжения (приказа) №70 от 19.01.2021 (т.1 л.д.74-75) в рамках осуществления лицензионного контроля с целью проверки обращения Комитета городского хозяйства г. Курска по вопросу отсутствия площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории домов №71/15, №71/16 ул.К.Маркса г.Курска, 30.12.2020 поступившего в Государственную жилищную инспекцию Курской области и зарегистрированного под вх.№01.304-35/1459 (т.1 л.д.72), при предварительном уведомлении проверяемого лица о проведении мероприятия по контролю (т.1 л.д.73), 26.01.2021 должностным лицом Инспекции в отношении ООО «УК Регион 46» в присутствии представителя по доверенности последнего (т.1 л.д.82) была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

В ходе проверки административным органом выявлено нарушение Обществом пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, пункта 26/1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290, выразившееся в отсутствии на территории домов №71/15, №71/16 ул.К.Маркса г.Курска оборудованного места для сбора твердых коммунальных отходов для жителей данных многоквартирных домов.

По результатам проверки должностным лицом Инспекции составлен акт проверки №70 от 26.01.2021 (т.1 л.д.77-78), в котором отражены выявленные нарушения, а также выдано предписание №70 от 26.01.2021 (т.1 л.д.76), которым Обществу предписано в срок до 30.04.2021 организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жителей домов №71/15, №71/16 ул.К.Маркса г.Курска.

Впоследствии на основании распоряжения (приказа) №1903 от 24.05.2021 (т.1 л.д.91-92) в рамках осуществления лицензионного контроля с целью проверки выполнения работ по предписанию №70 от 26.01.2021, выданному Обществу, при предварительном уведомлении проверяемого лица о проведении мероприятия по контролю (т.1 л.д.93), 26.05.2021 должностным лицом Инспекции в отношении ООО «УК Регион 46» в присутствии представителя по доверенности последнего была проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), по результатам которой административным органов установлено невыполнение Обществом ранее выданного предписания №70 от 26.01.2021.

По результатам проверки должностным лицом Инспекции составлен акт проверки №1903 от 26.05.2021 (т.1 л.д.94-95), в котором отражены выявленные нарушения, а также выдано предписание №1903 от 26.05.2021 (т.1 л.д.10-11), которым Обществу повторно предписано в срок до 01.09.2021 организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жителей домов №71/15, №71/16 ул.К.Маркса г.Курска.

Полагая предписание №1903 от 26.05.2021 незаконными, ООО «УК Регион 46» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания недействительным.

Арбитражный суд Курской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из норм процессуального законодательства, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд Курской области правомерно не усмотрел нарушений компетенции и порядка при проведении внеплановой проверки в рамках лицензионного контроля, послужившей основанием для выдачи предписания №1903 от 26.05.2021, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что ООО «УК Регион 46» в суде апелляционной инстанции не оспаривается.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.


Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Статьей 36 ЖК РФ определен перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, пунктом 4 части 1 которой в него включен земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491) конкретизирован перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, согласно подпунктам е), ж) которого в состав общего имущества включаются, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в частности обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт б), а также соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт г).

В силу подпункта д(2)) пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее – Минимальный перечень), пунктом 26(1) в который включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

При этом данные нормативные положения не носят рекомендательный характер, а устанавливают обязательный минимальный перечень работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 №08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

В свою очередь, пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, контейнерная площадка определена как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 (далее – Правила №1039).

В соответствии с пунктом 3 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил №1039).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – ПиН №170).

С учетом систематического толкования преамбулы и пункта 1.1 Правил усматривается, что они обязательны для исполнения собственниками помещений и управляющими организациями.

Пунктом 3.7.1 ПиН №170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

По смыслу приведенных нормативных положений именно на ООО «УК Регион 46» как на управляющую домами №71/15, №71/16 ул.К.Маркса г.Курска на основании договоров управления многоквартирными домами организацию возложена обязанность по организации, то есть по созданию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями, и содержанию таких мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Приведенный правовой подход согласуется с правовой позицией, изложенной Верховным Судом РФ, в частности, в Определении от 16.04.2020 №307-ЭС20-3601 по делу №А05-1306/2019.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора ТКО за границами земельного участка под многоквартирным домом. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом, управляющая организация во исполнение установленной законом обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО вправе обратиться с заявкой в уполномоченный орган для целей согласования создания места накопления ТКО на ином земельном участке.

В апелляционной жалобе ее заявитель настаивает на исключении из Минимального перечня работ по уборке мест погрузки твердых коммунальных отходов, что, однако, не нивелирует обязанность Общества по организации (созданию) как таковой мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов («контейнерных площадок») и их содержанию.

В опровержение иных доводов апелляционной жалобы судебная коллегия обращает внимание заявителя, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290, утвердившего Минимальный перечень, предусмотрено, что Минимальный перечень и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные данным Постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, в том числе обязанности собственников помещений в управляемых управляющей организацией многоквартирных домах по утверждению на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования.


Кроме того, как разъяснило Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 №08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, а по общему правилу контейнеры могут приобретаться, в частности, как собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, так и лицами, осуществляющими управление МКД, потребителями. При этом приобретение контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию может осуществляться региональным оператором, но только в пределах, не превышающих 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, при учете органом регулирования тарифов соответствующих расходов.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491).

По смыслу вышеуказанных норм и правил в сфере жилищного законодательства следует, что в круг непосредственных обязанностей управляющей организации входит соблюдение общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Доказательств нарушения санитарных правил и прав собственников помещений в спорных многоквартирных домах исполнением Обществом законодательно возложенной на него обязанности по организации контейнерной площадки последнее не представило, в связи с чем судебная коллегия не усматривает обстоятельств неисполнимости оспариваемого предписания.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ООО «УК Регион 46» оспариваемым предписанием, суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку выдача оспариваемого предписания явилась следствием ненадлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом самим Обществом.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.

При этом, доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.01.2022 по делу №А35-5635/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судьяН.А. Песнина


Судьи П.В. Донцов


ФИО1