Постановление от 4 ноября 2019 г. по делу № А41-43894/2017

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-20007/2019

Дело № А41-43894/17
05 ноября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Ступино Московской области: ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

от ООО «Вертиаль»: ФИО4, по доверенности от 09.01.2019,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Ступино Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 22.08.2019 о процессуальном правопреемстве, принятое судьей Верещак О.Н. по делу № А41-43894/17 по иску ООО «Вертикаль» к Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области о взыскании неосновательного обогащения, третьи лица: ПАО «Мосэнергосбыт», Каширское ТО ПАО «Мосэнергосбыт», ООО «ЖКХ «Новое Ступино», заинтересованное лицо: Администрация городского округа Ступино Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вертикаль» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 41 462 193 руб. 36 коп. неосновательного обогащения, 419 559 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.04.2017 по 26.05.2017, процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, рассчитанных на сумму долга 41 462 193 руб. 36 коп. за период с 27.05.2017 по день фактической оплаты долга, 200 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.08.2017 по делу № А41-43894/2017, оставленным без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018, с Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области в пользу ООО «Вертикаль» взыскано 41 462 193 руб. 36 коп. неосновательного обогащения, 419 559 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.04.2017 по 26.05.2017, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, рассчитанные на сумму долга 41 462 193 руб. 36 коп. за период с 27.05.2017 по день фактической оплаты долга, 200 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

От ООО «Вертикаль» поступило заявление о замене ответчика в порядке процессуального правопреемства.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.08.2019 данное заявление удовлетворено. Судом проведено процессуальное правопреемство ответчика -Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области на правопреемника - Администрацию городского округа Ступино Московской области (ОГРН61175022008248).

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Администрация городского округа Ступино Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268, 223 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Ступино Московской области поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Вертиаль» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из анализа приведенной нормы права следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Процессуальное правопреемство тесно связано с правопреемством в материальных, прежде всего, в гражданских правоотношениях. Характерно следующее правило: процессуальное правопреемство возможно в арбитражном процессе, если правопреемство допускается в материальном (гражданском) правоотношении.

Таким образом, в целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении.

Согласно статье 1 Закона Московской области от 24.05.2017 № 82/2017-03 «Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района» принято решение: «Объединить территории городского поселения Жилево, городского поселения Малино, городского поселения Михнево, городского поселения Ступино, сельского поселения Аксиньинское, сельского поселения Леонтъевское, сельского поселения Семёновское (далее - поселения) без изменения границ Ступинского муниципального района.

В состав территории Ступинского муниципального района входит город, территории рабочих поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Наделить городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Ступинского муниципального района, статусом городского округа (далее - городской округ Ступино)».

Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 25 сентября 2017 года № 11/1 «О Ликвидации администраций городского поселения Ступино, городского поседения Жилево» принято решение ликвидировать казенное учреждение Администрацию городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области.

30.10.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН записи 2175022175623) о принятии решения о ликвидации Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области.

Сообщение о ликвидации Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области опубликовано в Вестнике государственной регистрации» часть 1 №45(659) от 15.11.2017 / 562.

Вместе с тем, Администрация городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области имеет задолженность перед ООО «Вертикаль» на основании решения Арбитражного суда Московской области от 29.08.2017 по настоящему делу.

Пунктом 4 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что со дня формирования администрации городского округа Ступино прекращаются полномочия администраций поселений и администрации Ступинского муниципального района.

Сведения о создании Администрация городского округа Ступино Московской области (ОГРН П75022008248, ИНН/КПП 5045062359/504501001) включены в ЕРГЮЛ 08.11.2017.

В части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи Ц Федерального закона № 131-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона Московской области от 24.05.2017 № 82/2017-03 «Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района» объединены территории городского поселения Жилево, городского поселения Малино, городского поселения Михнево, городского поселения Ступино, сельского поселения Аксиньинское, сельского поселения Леонтьевское, сельского поселения Семеновское без изменения границ Ступинского муниципального района. Городское поселение, образованное путем вышеуказанного состава территории Ступинского муниципального района, наделено статусом городского округа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона Московской области от 24.05.2017 № 82/2017-ОЗ со дня формирования администрации городского округа Ступино прекращаются полномочия администраций поселений и администрации Ступинского муниципального района. Администрация городского округа Ступино была учреждена решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 16.11.2017 №57/5 «Об учреждении администрации городского округа Ступино Московской области».

Согласно пункту 1.5 Положения об администрации городского округа Ступино Московской области, администрация городского округа Ступино Московской области обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В спорных правоотношениях Администрация Ступинского муниципального района выступала в качестве публично-правового образования, осуществляющего предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ функции.

Материалами дела подтверждено, что муниципальное образование городское поселение Жилево прекратило осуществление своих полномочий в связи с объединением на основании статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ территорий муниципальных образований, входящих в состав Ступинского муниципального района, и образованием нового муниципального образования - городской округ Ступино.

То есть имеются обстоятельства фактического выбытия Администрации городского округа Жилево Ступинского муниципального района Московской области из возникших по настоящему делу правоотношений в связи с утратой городским поселением Жилево статуса муниципального образования на основании Закона Московской области от 24.05.2017 № 82/2017-ОЗ.

При этом согласно пункта 1 статьи 2 Устава городского округа Ступино Московской области», принятого решением Совета депутатов МО от 30.10.2017 № 45/4) границы городского округа Ступино Московской области установлены Законом Московской области от 18.07.2017 № 118/2017-ОЗ «О границе городского округа Ступино».

Статьей 2 Законом Московской области от 18.07.2017 № 118/2017-03, предусмотрено, что в состав населенных пунктов, находящиеся в границе городского округа Ступино входит в том числе - Жилево - рабочий поселок.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что произошло правопреемство в материально - правовом смысле, а Администрация городского поселения Жилево Ступинского района муниципального района Московской выбыла из спорных правоотношений.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации городского округа Ступино Московской области, сводящиеся к несогласию с выводами суда первой инстанции о проведении процессуального правопреемства, рассмотрены арбитражным апелляционным судом и отклонены, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В силу статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 18.05.2017 № 82/2017-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района» территории городского поселения Жилево, городского поселения Малино, городского поселения Михнево, городского поселения Ступино, сельского поселения Аксиньинское, сельского поселения Леонтьевское, сельского поселения Семеновское (далее - поселения) объединены, без изменения границ Ступинского муниципального района.

В состав территории Ступинского муниципального района входят город, территории рабочих поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Ступинского муниципального района, наделено статусом городского округа (далее - городской округ Ступино).

Согласно решению Совета депутатов городского округа Ступино МО № 11/1 от 25.09.2017 «О ликвидации администраций городского поселения Ступино, городского поселения Жилево, городского поселения Малино, городского поселения Михнево, сельского поселения Аксиньинское, сельского поселения Леонтьевское, сельского поселения Семеновское, Ступинского муниципального района» соответствующие администрации были ликвидированы.

Статей 4 Закона Московской области от 18.05.2017 № 82/2017-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района» предусмотрено, что со дня формирования администрации городского округа Ступино прекращаются полномочия администраций поселений и администрации Ступинского муниципального района.

Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 16.11.2017 № 57/5 учреждена Администрация городского округа Ступино Московской области (пункт 1 решения) и утверждено положение о данном органе местного самоуправления.

08.11.2017 Администрация городского округа Ступино Московской области была зарегистрирована как юридическое лицо.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости проведения процессуального правопреемства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ч. 4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 22.08.2019 по делу № А41-43894/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Судья

ФИО1