Постановление от 27 января 2020 г. по делу № А05-8413/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8413/2019
г. Вологда
27 января 2020 года


Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 января 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2 по доверенности от 30.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Борсек» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2019 года по делу № А05-8413/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Борсек» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165390, Архангельская область, Котласский район, деревня Ядриха, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 107078, Москва, ФИО3 переулок, дом 10, строение 1, далее - Учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, далее – Управление Росреестра), муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165320, Архангельская область, Котласский район, рабочий <...>, далее - Администрация) с требованиями:

1. установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 29:07:092201:66 площадью 101000 кв. м в координатах поворотных точек границ участка, указанных в кадастровом плане от 14.08.2006 № 07/06-634, составленного кадастровым инженером ФИО4, являющегося приложением и неотъемлемой частью договора купли-продажи земельного участка от 20.04.2008 № 32/08 (в редакции соглашения от 20.03.2013 № 76/2013);

2. признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по кадастровому учету изменений сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 29:07:092201:66, внесенным в Государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 16.12.2010;

3. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу:

- аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости кадастровые сведения о местоположении границ земельного участка 29:07:092201:66, внесенных на основании межевого плана от 16.12.2010;

- внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка 29:07:092201:66 площадью 101000 кв. м, согласно кадастровому плану земельного участка от 14.08.2006 № 07/06-634, являющимся приложением и неотъемлемой частью договора купли-продажи земельного участка от 10.04.2008 № 32/08 (в редакции соглашения от 20.03.2013 № 76/2013);

- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Борсек» не позднее десяти дней со дня вступления решения арбитражного суда по данному делу в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Архземкадастр-Н», межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

Решением суда от 31 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что муниципальное образование «Котласский муниципальный район» обязано было согласовать свои действия в части изменения границ земельного участка с кадастровым номером 29:07:092201:66 с Обществом, так как указанный земельный участок является предметом ранее заключенного договора. Соглашением от 20.03.2013 стороны договора от 10.04.2008 внесли изменения в договор купли-продажи земельного участка только в части категории земель, изменение границ земельного участка не упоминалось.

Учреждение и Управление в отзывах на апелляционную жалобу с ее доводами не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «РЖД» в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании с ее доводами не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Обществу принадлежит сооружение с кадастровым номером 29:07:000000:3022 – железнодорожный подъездной путь общей протяженностью 263,5 п. м.; адрес объекта: Архангельская область, Котласский район, станция Ядриха; 1995 года постройки (свидетельство о государственной регистрации права от 19.09.2005 серии 29АЕ № 021894).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» от 23.05.2006 № 180 Обществу был выделен земельный участок с кадастровым номером 29:07:092201:0066 (предыдущий номер 29:07:92201:0065) площадью 101 000 кв. м, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, станция Ядриха в 200 метрах на юго-запад от здания вокзала; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (ранее - категория: земли промышленности), вид разрешенного использования - для эксплуатации железнодорожного подъездного пути.

По договору купли-продажи от 10.04.2008 № 32/08, заключенному с МО «Котласский муниципальный район», истец приобрел в собственность земельный участок площадью 101 000 кв. м с кадастровым номером 29:07:092201:66 в границах кадастрового плана, прилагаемого к договору, выделенный из земель населенных пунктов для эксплуатации железнодорожного подъездного пути. Участок расположен примерно в 200 м по направлению на юго-запад от ориентира «здание вокзала», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Котласский район, станция Ядриха.

К договору приложен кадастровый план земельного участка от 14.08.2006 № 07/06-634.

Соглашением от 20.03.2013 стороны договора от 10.04.2008 внесли изменения в договор купли-продажи земельного участка, заменив в пункте 1.1 договора слова «выделенного из земель населенных пунктов» на слова «выделенного из земель категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Земельный участок площадью 101 000 кв. м. с кадастровым номером 29:07:092201:66 передан от продавца покупателю по акту от 17.06.2013.

На основании указанных документов (договор, соглашение и акт) 04.07.2013 зарегистрировано право собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 29:07:092201:66, что подтверждается свидетельством от 04.07.2013 серия 29-АК № 953650.

Межевание земельного участка в целях его постановки на кадастровый учет проводилось в 2006 году по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью «Архземкадастр-Н» в соответствии с проектом расположения границ земельного участка, утвержденным председателем КУМИ МО «Котлаский район» 05.06.2006. По результатам межевых работ составлено землеустроительное дело, утвержденное 03.07.2006 начальником юго-восточного территориального отдела Управления Роснедвижимости по Архангельской области.

Земельный участок с кадастровым номером 29:07:092201:66 является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 14.08.2006.

МО «Котласский муниципальный район» 20.12.2010 обратилось с заявлением № 2907/103/10-1154 в орган кадастрового учета об осуществлении кадастрового учета изменений указанного земельного участка в связи с наличием кадастровой ошибки в местоположении границ участка. К заявлению приложен межевой план от 20.12.2010, выполненный ООО «Архземкадастр-Н».

19 сентября 2005 года зарегистрировано право собственности Общества на железнодорожный подъездной путь с условным номером 29:07:000000:0000:000020/00, общей протяженностью 263,5 п.м., инвентарный номер 20, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, станция Ядриха.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что указанный железнодорожный подъездной путь был приобретен истцом у общества с ограниченной ответственностью «Северсплав» по договору купли-продажи от 04.08.2005.

На железнодорожный подъездной путь по ст. Ядриха имеется технический паспорт Котласского филиала ГУ «Бюро технической инвентаризации» Архангельской области инвентарный номер 20 от 27.03.2003, погашенный 08.08.2005.

ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» 08.08.2005 составлен новый технический паспорт на железнодорожный подъездной путь по данным первоначальной инвентаризации 27.03.2003 с корректировкой по состоянию на 08.08.2005.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 06.12.2017 № 29/008/005/2017-4819 следует, что в ЕГРН имеются сведения о сооружении с кадастровым номером 29:07:000000:2125 - железнодорожный подъездной путь, протяженность 264 м., 1995 года завершения строительства, инвентарный номер 23615, адрес: Архангельская область, Котласский район, ст. Ядриха, дата присвоения кадастрового номера - 30.06.2012, кадастровый номер объекта, в пределах которого расположен объект - 29:07:092201:66.

Из выписки также следует, что объект снят с кадастрового учета 11.10.2017 в связи с исключением как дубль объекта с кадастровым номером 29:07:000000:3022.

Кроме того, из выписки от 06.12.2017 № 29/008/005/2017-4820 в ЕГРН имеются сведения о сооружении с кадастровым номером 29:07:000000:3022 - железнодорожный подъездной путь по ст. Ядриха, протяженность 264 м., 2003 года завершения строительства, инвентарный номер 02040137, адрес: Архангельская область, Котласский район, ст. Ядриха, дата присвоения кадастрового номера - 13.05.2014; данные о кадастровых номерах объекта, в пределах которого расположен объект, отсутствуют; данные о правообладателе - ООО «Борсек», собственность от 19.09.2005.

Из выписки также следует, что в ЕГРН содержится дубль объекта с кадастровым номером 29:07:000000:2125.

Истец 26.09.2017 обращался с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведения ЕГРН об объекте с кадастровым номером 29:07:000000:2125.

Решением Управления в лице Котласского межмуниципального отдела от 27.09.2017 № 29/17-31876 заявление об исправлении технической ошибки отклонено, в связи с тем, что технические ошибки в сведениях об объекте недвижимости не обнаружены.

Согласно объяснениям Управления информация об объекте с кадастровым номером 29:07:000000:2125 была внесена в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - ЕГРН) на основании технического паспорта ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» по состоянию на 08.08.2005. Право собственности, иные вещные права на этот объект в ЕГРН не зарегистрированы.

Информация об объекте с кадастровым номером 29:07:000000:3022 была внесена в ГКН на основании технического паспорта Котласского филиала ГУ «Бюро технической инвентаризации» Архангельской области от 27.03.2003. В отношении этого объекта 10.04.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недвижимости (далее - ЕГРП, с 01.01.2017 - ЕГРН) внесена запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Котласский лесопункт» на основании плана приватизации лесотопливного предприятия «Котласский лесопункт», утвержденного 08.06.1995, объекту присвоен условный номер. В качестве документа, послужившего основанием для внесения в ЕГРП описания объекта, был представлен технический паспорт Котласского филиала ГУ «Бюро технической инвентаризации» Архангельской области от 27.03.2003. В дальнейшем произошло несколько последовательных переходов прав собственности на железнодорожный путь, в результате которых 19.09.2005 Управлением произведена государственная регистрация права собственности Общества на этот объект.

В процессе гармонизации в результате сопоставления данных об объектах, содержащихся в ЕГРП и ГКН, объекту - железнодорожный путь 23.06.2014 присвоен кадастровый номер 29:07:000000:3022. Указанные объекты были гармонизированы по итогам сравнительного анализа их характеристик (адрес, протяженность и др. характеристики совпадали), а также документов, на основании которых сведения о них были внесены в соответствующие информационные ресурсы (на основании одного и того же документа - технического паспорта Котласского филиала государственного учреждения «Бюро технической инвентаризации» Архангельской области от 23.07.2003).

В 2017 году в ходе реализации алгоритма действий по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капительного строительства ошибочно внесенных сведений, утвержденного письмом Росреестра 20.12.2013 № 09-исх/11234-ГЕ/13, Управлением было установлено, что в кадастре недвижимости имеется несколько записей об одном и том же ранее учтенном объекте - железнодорожный путь: это объект с кадастровым номером 29:07:000000:3022, права на который были зарегистрированы в ЕГРП, и объект с кадастровым номером 29:07:000000:2125.

Руководствуясь статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также вышеназванным алгоритмом, Управление установило приоритетность в данном случае сведений об объекте с кадастровым номером 29:07:000000:3022, поскольку именно в отношении этого объекта была внесена запись о государственной регистрации права. В связи с этим 11.10.2017 была исправлена имевшаяся техническая ошибка посредством исключения из ЕГРН дублирующих сведений об объекте с кадастровым номером 29:07:000000:2125.

По отношению к земельному участку с кадастровым номером 29:07:092201:66 смежным является земельный участок с кадастровым номером 29:07:000000:2, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и находящийся в аренде у ОАО «РЖД» по договору от 15.11.2004 № 5/9/208-НОДЮ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2004 ОАО «РЖД» также является собственником сооружения-комплекса объектов Котласской дистанции пути, общей площадью зданий 5355,67 кв.м., протяженность сооружения 5,946 км, протяженность линейных объектов 738,513 км.

В апреле 2017 года Общество обращалось к ОАО «РЖД» с претензией по поводу неправомерного изменения границ земельного участка с кадастровым номером 29:07:092201:66 и неправомерного демонтажа по распоряжению начальника Котласской дистанции пути Северной железной дороги стрелочного перевода № 107 и части железнодорожного пути, принадлежащих Обществу.

Письмом от 11.05.2017 ОАО «РЖД» сообщило Обществу о том, что указанный в претензии путь и стрелочный перевод входят в состав сооружения-комплекса объектов Котласской дистанции пути, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:07:000000:2.

Общество, ссылаясь на то, что изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером 29:07:092201:66 в 2010 году были произведены в результате неправомерных действий кадастрового инженера ООО «Архземкадастр-Н» А.В. ФИО4 и МО «Котласский муниципальный район», а также действий органа кадастрового учета, осуществившего кадастровый учет сведений без проведения надлежащей правовой экспертизы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 указанного Кодекса защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с Алгоритмом действий (рекомендаций) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений, направленном Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии письмом от 20.12.2013 № 09-исх/11234-ГЕ/13, ошибочное внесение в ГКН нескольких записей об одном ранее учтенном объекте капитального строительства (далее - ОКС) могут быть квалифицированы в качестве предусмотренной статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» технической ошибки, постольку, поскольку такая ошибка допущена непосредственно органом кадастрового учета при ведении ГКН и привела к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН.

Алгоритмом (пункт 1) предусмотрено, что при проведении подготовительных мероприятий, необходимых для начала работ по верификации данных ГКН, надлежит произвести автоматический поиск дублирующих записей и осуществить выборку ОКС, содержащих дублирующие (идентичные) характеристики; осуществить визуальный просмотр полученных списков и выявить ОКС по совпадению следующих характеристик: адрес (местоположение); вид и назначение ОКС; литера (при наличии); основной параметр (площадь, протяженность и т.д.); ранее присвоенный инвентарный номер (при наличии); этажность; этаж (для помещений). При этом совпадение всех перечисленных характеристик ОКС, содержащихся в ГКН и отраженных в технической документации, позволяет сделать вывод о том, что в ГКН содержатся две (и более) дублирующих записи об одном и том же ОКС.

Пунктом 3 Алгоритма предусмотрено, что дальнейший разбор ОКС, включенных в указанные выше списки, осуществляется исходя из следующего: наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записей о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на ОКС. Приоритет имеет ОКС, в отношении которого в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права.

Требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 29:07:092201:66 не могло быть удовлетворено судом первой инстанции, поскольку Управление не является субъектом спорного материального правоотношения.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, границы указанного выше земельного участка были изменены вследствие исправления кадастровой ошибки на основании заявления уполномоченного лица, поскольку на момент представления МО «Котласский муниципальный район» заявления от 20.12.2010 об исправлении кадастровой ошибки, права на земельный участок с кадастровым номером 29:07:092201:66 зарегистрированы не были.

С учетом изложенного оснований для признания действий организации, обладавшей полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета, нарушающими требования закона не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что земельный участок перешел во владение истца с момента подписания договора купли-продажи от 10.04.2008 № 32/08, правового значения не имеют, поскольку Управление не являлось стороной указанной сделки.

Как правильно указал арбитражный суд, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве на недвижимое имущество (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Поскольку Учреждение и Управление не являются субъектом спорных материальных правоотношений, связанных с установлением границ земельного участка, оснований для удовлетворения рассматриваемого иска не имелось.

Таким образом, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств суд сделал правильный вывод об избрании Обществом ненадлежащего способа защиты права, на нарушение которого оно ссылается.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В жалобе Общества не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2019 года по делу № А05-8413/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Борсек» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

О.Б. Ралько

Н.В. Чередина