Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А58-4959/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4959/2017
08 ноября 2017 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 г.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОЛУК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казенному учреждению "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным, взыскании 247 991,44 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.03.2017 № 1;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.05.2017 № 02-08/2192;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОЛУК» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0116200007914009829 от 13.11.2014 недействительным, взыскании основного долга по контракту в размере 247 991,44 рубля.

В материалы дела от истца и ответчика поступили дополнительные документы.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела поступившие документы.

В судебное заседание в порядке ст. 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вызван специалист главный инженер ЗАО «Якутскагропромтехпроект» ФИО4, которому судом разъяснены положения ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. У специалиста отобрана подписка о предупреждении об уголовной ответственности. Эксперт ответил на вопросы истца, ответчика и суда. Ответы специалиста на вопросы отражены в протоколе судебного заседания от 26.10.2017-02.11.2017.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 02 ноября 2017 г. 16 час. 20 мин.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) разместил на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 02 ноября 2017 г. 17 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 02 ноября 2017 г. в 17 час. 10 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, при участии тех же представителей истца и ответчика.

В материалы дела от истца поступило дополнение.

Представитель истца иск поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

13.11.2014 на основании протокола заседания Комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов № 1116200007914009829-1 от 10.10.2014 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 0116200007914009829, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить собственными силами и средствами строительно-монтажные работы по объекту: «Школа на 80 учащихся в с. Ситте Кобяйского улуса PC (Я)» (Дополнительные объемы работ) в соответствии с условиями контракта, проектной документацией, перечнем выполняемых строительно-монтажных работ по объекту (приложение 1), являющихся неотъемлемой частью контракта, и сдать их заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях контракта.

Цена контракта составляет 3 204 271,72 рубля, в том числе НДС 488 787,21 рубль (п. 2.1 контракта).

Срок начала выполнения строительно-монтажных работ по объекту исчисляется с даты двустороннего подписания контракта (п. 4.1 контракта).

Срок окончания выполнения работ подрядчиком – 30.11.2014, с приемкой объекта по акту приемки объекта (п. 4.2 контракта).

Срок исполнения контракта – 25.08.2015 – данный срок дается заказчику для проведения окончательных платежей (п. 4.3 контракта).

Аванс не предусмотрен (п. 6.1 контракта).

Оплата работ, выполненных в соответствии с условиями контракта, осуществляется в пределах цены контракта согласно представленным подрядчиком справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 с подтверждением объемов актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2 в течение 20 календарных дней со дня подписания сторонами о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов на соответствующий финансовый год по данному объекту (п. 6.2 контракта).

Окончательный расчет за выполненные работы по объекту производится заказчиком после завершения всех строительно-монтажных работ на объекте, включая устранение выявленных дефектов, выполнения гарантийных обязательств на основании акта приемки законченного строительством объекта, оформленного в установленном порядке, а также после предоставления заказчику исполнительно-технической документации на выполненные работы (п. 6.3 контракта).

07.09.2015 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту.

Между сторонами подписаны акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 1 от 01.12.2014 на сумму 2 956 280,28 рублей, акт выполненных работ № 1 за период с 13.11.2014 по 01.12.2014 на сумму 2 956 280,28 рублей, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 № 1 от 01.12.2014 на сумму 2 956 280,28 рублей.

Ответчиком произведена оплата по платежному поручению № 4792 от 15.12.2014 на сумму 2 956 280,28 рублей.

Акт приемки законченного строительством объекта подписан 17.11.2014.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU14523309-02 выдано 19.11.2014.

16.12.2014 ответчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта № 0116200007914009829 от 13.11.2014 в связи с невыполнением истцом в установленный срок контрактных обязательств в полном объеме со ссылкой на пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец, ссылаясь на допущенную в проектно-сметной документации ошибку в части объема бетонных работ (искусственное завышение объемов на 287,05 кв.м.), письмом № 02 от 20.01.2017 направил ответчику на подписание корректировочный акт № 2 о приемке выполненных работ к акту о приемке выполненных работ формы № 1 от 01.12.2014, корректировочную справку № 2 о стоимости выполненных работ и затрат к справке о стоимости выполненных работ и затрат формы № 1 от 01.12.2014, корректировочный акт выполненных работ № 2 к акту выполненных работ формы от 01.12.2014, с требованием оплатить на основании скорректированных документов оставшуюся сумму 247 991,44 рубля.

Решением Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия) от 10.02.2017 по делу № РНП-14-31/17 сведения, направленные ответчиком в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта, об истце в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиком, исполнителей) не включены.

Истец направил ответчику претензию № 207 от 26.12.2016 об отмене решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта, об оплате за выполненные работы оставшейся суммы цены контракта в размере 247 991,44 рублей.

Ответчик претензию истца оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, делам о несостоятельности (банкротстве), делам по корпоративным спорам, делам о защите прав и законных интересов группы лиц, делам приказного производства, делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов, делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также, если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 настоящего Кодекса).

В рамках настоящего дела истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 13.07.2017, претензия № 207 от 26.12.2016 направлена ответчику 12.05.2017.

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктами 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 14.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 14.4 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

По смыслу изложенных норм, заказчик, заключая контракт, вправе рассчитывать на получение определенного условиями договора результата работ, который имеет для заказчика потребительскую ценность именно в силу полного соответствия между ожидаемым результатом и полученным.

В соответствии с перечнем дополнительных строительно-монтажных работ (приложение № 1 к контракту) истец обязался выполнить работы, в том числе, по проездам, площадкам, тротуарам (07-01-1измА) стоимостью 1 693 002,90 рублей.

Локальной сметой № 07-01-1измА предусмотрен следующий объем вышеуказанных работ – 2 696,61 кв.м, стоимость работ определена исходя из данных объемов, в том числе по площади бетонных работ 490,75 кв.м.

Сторонами не оспаривается факт выполнения бетонных работ по дорожке спортивной площадки объемом 240,60 кв.м.

Из акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 № 1 от 01.12.2014 следует, что истцом выполнены, ответчиком приняты работы по проездам, площадкам, тротуарам на сумму 1 445 011,46 рублей.

Как следует из пояснений специалиста, вызванного в судебное заседание, и третьего лица, проектной организацией внесены изменения в проектную документацию в части указания площади бетонных работ по дорожке спортивной площадки, в результате корректировки площадь бетонных работ по дорожке спортивной площадки составила 240,60 кв.м. вместо ранее указанных 490,75 кв.м.

Судом установлено, что результат работ достигнут в предусмотренный контрактом срок, законченный строительством объект принят по акту 17.11.2014, объект введен в эксплуатацию согласно разрешению № RU14523309-02 от 19.11.2014.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для одностороннего расторжения контракта согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требование истца о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что оспаривание решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта подлежит рассмотрению в соответствии с положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд подлежат отклонению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по рассматриваемому делу.

Правоотношения сторон, связанные с односторонним отказом от исполнения государственного контракта, являются гражданско-правовыми и на них не распространяются нормы главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика оставшейся суммы цены контракта в размере 247 991,44 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Материалами дела подтверждено, что фактическая стоимость выполненных работ составила 2 956 280,28 рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 стоимость выполненных работ составила 2 956 280,28 рублей.

Направленные истцом в адрес ответчика скорректированные акты и справка формы КС-3 фактически представляют собой перерасчет стоимости работ по ранее подписанным сторонами соответствующим актам и справкам и не подтверждают выполнение работ на иную сумму, чем принято и оплачено ответчиком.

При этом, специалист пояснил, что при расчете сметной документации (07-01-1измА) объем работ был рассчитан на основании площади, которая содержится в проектной документации без учета впоследствии внесенных изменений.

Требование истца о расчете по твердой договорной цене, предусмотренной государственным контрактом, в отсутствие доказательств выполнения работ на заявленную сумму противоречит положениям статей 711 и 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых заказчик обязан оплатить фактически выполненные и принятые им работы.

Ответчиком в рамках спорного контракта произведена оплата на сумму 2 956 280,28 рублей.

Оценив представленные в дело документы в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования о взыскании 247 991,44 рублей не имеется.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 14 000 рублей по чеку-ордеру от 03.07.2017, от 28.07.2017.

В соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом госпошлина в размере 40 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

С учетом норм ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №0116200007914009829 от 13.11.2014 недействительным.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ОЛУК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по госпошлине в размере 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ОЛУК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 40 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.В. Гуляева