Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А20-1223/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1223/2023
г. Нальчик
03 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Х.Б. Газаева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бичиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго", г.Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик (ОГРН <***> ИНН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" в лице филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" (далее - заявитель, общество, Филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - «Каббалкэнерго») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - ответчик, антимонопольный орган, УФАС по КБР) об отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 16.03.2023 №007/04/9.21-113/2023, в соответствии с которым ПАО «Россети Севереный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - "Каббалкэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 31.03.2023 заявление Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" - «Каббалкэнерго» от 24.03.2023 № С/008 принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А20-1223/2023.

До судебного заседания ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. В отзыве подробно изложены обстоятельства привлечения общества к административной ответственности и возражения против доводов заявителя. Управлением представлены заверенные копии материалов дела об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда от 21.06.2023, не обеспечили.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ риск последствий несовершения процессуальных действий (в том числе действий по доказыванию) несет сторона, их не совершившая.

В силу части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.

Как следует из указанной нормы, инициаторами перерыва могут быть суд, объявляющий перерыв по своему усмотрению, или лица, участвующие в деле, наделенные законом правом ходатайствовать о перерыве судебного заседания.

Учитывая обстоятельства дела и неявку представителей сторон в судебное заседание, по инициативе суда был объявлен перерыв до 26.06.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена на сайте арбитражного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После перерыва судебное заседание продолжено 26.06.2023. Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Учитывая изложенное, а также в целях соблюдения разумного срока судопроизводства (ст. 6.1 АПК РФ), в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимися в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в УФАС по КБР поступило заявление гр.ФИО1 на действия (бездействия) ПАО "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" об отказе в технологическом присоединении к электрическим сетям земельного участка заявителя, расположенном по адресу: КБР, г. Нальчик, с.Белая Речка, уч. №389, путем неисполнения сетевой организацией в установленные сроки, мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, согласно заключенного договора о технологическом присоединении к электрическим сетям от 12.02.2022 №35034/2022/КБФ/НАЛГЭС.

В ходе проверки антимонопольным органом выявлено нарушение сроков по выполнению мероприятий по технологическому присоединению ПАО "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" по договору от 12.02.2022 №35034/2022/КБФ/НАЛГЭС заключенному с гр.ФИО1

В связи с выявленными нарушениями, главным специалистом - экспертом отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства УФАС по КБР с участием представителя общества в отношении ПАО "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2023 № 007/04/9.21-113/2023 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16.03.2023.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по КБР ФИО2 в присутствии представителя ПАО "Россети Северный Кавказ" ФИО3 16.03.2023 вынесено постановление №007/04/9.21-113/2023 об административном правонарушении.

Согласно постановлению ПАО "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление получено представителем общества 16.03.2023.

Заявитель, полагая, что постановлением №007/04/9.21-113/2023 об административном правонарушении от 16.03.2023 нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 9.21 Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 9.21 КоАП РФ, вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Согласно Приказу ФАС России от 19 ноября 2004 года N 180 "О перечне должностных лиц территориальных органов ФАС России, управомоченных составлять протокол об административном правонарушении" начальники отделов вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России.

Таким образом, протокол №007/04/9.21-113/2023 об административном правонарушении от 03.03.2023 составлен, постановление №007/04/9.21-113/2023 об административном правонарушении от 16.03.2023 вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона заключается в нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Субъектом административного правонарушения может быть признано виновное юридическое лицо - субъект естественной монополии, обязанный соблюдать требования правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, а равно порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Указанной статьей Федерального закона установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Такой договор является публичным.

При этом, технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им исполнительным органом власти

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

При этом, абзацем 12 подпункта "б" пункта 15 Правил № 861 установлено следующее: "В случаях, не предусмотренных абзацами вторым-десятым подпункта "б" пункта 16 Правил №961, срок технологического присоединения к электрическим сетям для Заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых менее 670 кВт, составляет - 1 год".

Из материалов дела следует, что на основании заявки ФИО1 поданной в ПАО «Россети Северного Кавказа» посредством Портала ТП РФ от 11.01.2022г. №3581307 на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15кВт (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), сетевая организация направила специалистов к месту расположения участка в целях установления наличия технической возможности технологического присоединения потребителя к электросетям.

Специалистами ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Каббалкэнерго» с выездом на место было установлено отсутствие электрических сетей заявленного заявителем класса напряжения - 0,4кВ, мощностью 15кВт.

Согласно технического решения и в целях реализации требований Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, с учетом перспективного развития застройки нового микрорайона, был подготовлен и направлен на согласование проект технических условий, предусматривающий строительство сетевой организацией ВЛ-бкВ ориентировочной протяженностью 0,1км, ТП-6/0,4кВ, ВЛ-0,4кВ ориентировочной протяженностью 0,08 км до границ земельного участка ФИО1

После утверждения технических условий (18.01.2022г. №35034/2022) в личном кабинете Заявителя были размещены соответствующие документы для заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, согласно которым ФИО1 оплата за технологическое присоединение осуществлена 12.02.2022г. Указанное по смыслу абзаца 1-5 пункта 105 Правил Технологического присоединения устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, явилось офертой и акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.

Во исполнение приказа ПАО «МРСК Северного Кавказа» от 29.11.2019г. №539, приказом филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Каббалкэнерго» от 02.03.2022г. №КБФ/69, был открыт титул объекта строительства, для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 (договор технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Северный Кавказ» №35034/2022/КБФ/НалГЭС от 12.02.2022г).

В настоящее время филиалом ПАО «Россети СеверныйКавказ»-«Каббалкэнерго» проводятся мероприятия по завершению процедурытехнологического присоединения энергопринимающих устройств 2023-1325 гр. ФИО4 по адресу: КБР, г. Нальчик, с. Белая Речка, уч.389».

В приложении №1 к договору от 18.01.2022г. №35034/2022/КБФ/НалГЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта заявителя в пунктах 11-11.5 прописаны технические мероприятия, выполнение которых входят в обязанности сетевой организации.

Наличие договора между сетевой организацией и ФИО4, подтверждается документом об оплате заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения. В счет на оплату технологического присоединения по договору включается плата за технологическое присоединение в полном объеме (пункт 103 Правил №861).

Стоимость технологического присоединения к электрическим сетям в размере 550 рублей была оплачена заявителем 12.02.2022г. в 15:04ч посредством мобильного приложения «Сбербанк-онлайн», копию квитанции об оплате которого заявитель приложил к заявлению, направленному в Кабардино-Балкарское Управление ФАС России.

Таким образом, с учетом того, что договор о технологическом присоединении к электрическим сетям вступает в силу с момента оплаты заявителем указанного счета выставляемого сетевой организацией для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение (пункт 103 Правил №861), а также срока, установленного абзацем 10 подпункта «б» пункта 16 Правил №861 (1 год) для исполнения сетевой организацией, закрепленных за ней в технических условиях исполнение технических мероприятий, то срок осуществления мероприятий ПАО «Россети Северный Кавказ» по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО1 истекает 12.02.2023г.

Однако, сетевой организацией прописанные в Технических условиях технические мероприятия, выполнение которых входят в ее обязанности в установленный срок до 12.02.2023 года в соответствии с требованиями Правил №861 исполнены не были.

На момент составления протокола об административном правонарушении 03.03.2023 года, срок выполнения сетевой организацией закрепленных за ней мероприятий по технологическому присоединению земельного участка заявителя был нарушен на 19 дней и продолжался. Сетевой организацией доказательств выполнения указанных в технических условиях мероприятий закрепленных за ней на составление протокола не представлено.

Суд отмечает также, что на момент рассмотрения настоящего дела в суд не поступили доказательства выполнение вышеназванных мероприятий в целях осуществления фактического технологического присоединения объекта ФИО1 к электрическим сетям.

Таким образом, в нарушение сроков по выполнению мероприятий по технологическому присоединению ПАО "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" по договору от 18.01.2022г. №35034/2022/КБФ/НалГЭС не завершено.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу Обществом не оспорены.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждено наличие объективной стороны вменяемого обществу правонарушения.

Общество не представило доказательство того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований технологического присоединения, за нарушение которых частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

По сути, общество в своем заявлении в суд лишь констатировало, что в настоящее время филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Каббалкэнерго» проводятся мероприятия по завершению процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств гр.ФИО4

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны ПАО «Россети Северный Кавказ «Каббалкэнерго» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Таким образом, неисполнение Обществом договора в установленный законом и договором срок напрямую обусловлено непринятием последним необходимых и достаточных мер по реализации мероприятий технологического присоединения в соответствии с условиями договора. Обстоятельства, на которые ссылается Общество, не освобождают сетевую организацию от исполнения обязательств, возложенных на нее договором и Правилами № 861.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости оно имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по транспортировке электроэнергии по электрическим сетям и оказанию услуг по технологическому присоединению, Общество должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

При рассмотрении административного дела, какие-либо значительные либо непредотвратимые обстоятельства, явившиеся безусловным основанием для нарушения сроков технологического присоединения со стороны ПАО "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" судом не установлены.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, является обоснованным и соответствующим материалам дела.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении Общества к административной ответственности, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении заявитель извещался, копии протокола и постановления заявителю направлялись. Срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела административным органом не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. Обществом не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела административным органом была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела. Оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание в минимальных пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Назначенное Обществу административное наказание согласуются с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствуют принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления УФАС по КБР о назначении административного наказания от 16.03.2023 №007/04/9.21-113/2023 удовлетворению не подлежат.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице Филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" – "Каббалкэнерго" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 16.03.2023 по делу №007/04/9.21-113/2023 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья Х.Б. Газаев