Постановление от 31 марта 2021 г. по делу № А15-4250/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А15-4250/2020 31.03.2021


Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2021.

Постановление в полном объёме изготовлено 31.03.2021.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В., судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15-4250/2020, по иску ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» (ОГРН <***>) к администрации города Махачкалы (ОГРН <***>) о взыскании задолженности и процентов, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» (далее – ассоциация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - администрации города Махачкалы, ответчик) о взыскании 1 468 105 рублей задолженности по уплате членских взносов за 2019-2020 годы и 46 316 процентов за период с 01.10.2019 по 29.10.2020.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15-4250/2020 исковые требования удовлетворены. Взысканы с администрации города Махачкалы в пользу ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» 1 468 105 рублей основного долга и 46 316 рублей процентов.

Не согласившись с принятым решением арбитражного суда от 28.12.2020 по делу № А15-4250/2020, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Определением суда апелляционной инстанции от 05.02.2021 апелляционная жалоба принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 15.03.2021.

Определением председателя второго судебного состава Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 судебное разбирательство по апелляционной жалобе предпринимателя отложено на 24.03.2021 в виду болезни судьи Казаковой Г.В.

В судебном заседании 24.03.2021 представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суд не известили, каких-либо ходатайств не заявляли, от представителя Ассоциации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, в связи с чем, судом апелляционной инстанции на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы проведено в отсутствие неявившихся представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив законность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15-4250/2020 в апелляционном порядке в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, главами муниципальных образований Республики Дагестан, включая главу администрации города Махачкалы, выступающими в качестве учредителей, в соответствии с учредительным договором от 12.01.2006 создана некоммерческая организация - ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» и утверждён ее устав, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № <***> от 03.02.2006.

В соответствии с пунктом 5.3 учредительного договора и статьями 3.3, 6.3, 6.4 Устава члены (учредители) ассоциации обязаны уплачивать членские взносы, размер и порядок уплаты которых устанавливается общим собранием ассоциации.

Решением общего собрания ассоциации № 12 от 12.12.2008 установлен ежегодный членский взнос, подлежащий оплате членами ассоциации, в размере 1 рубля с 1 жителя муниципального образования и оплате в течение 1-3 кварталов календарного года.

Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан (Дагестанстат) численность населения города Махачкалы в 2019 году составила 732 517 жителей и в 2020 году - 735 588 жителей.

Исходя из указанных численных показателей размер подлежащих оплате ответчиком членских взносов за 2019-2020 годы составил 1 468 105 рублей (за 2019 год - 732 517 рубля, за 2020 год - 735 588 рублей).

В связи с неоплатой ответчиком членских взносов истец обратился в суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 123.8 Гражданского кодекса РФ Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения (пункт 1).

Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов) (пункт 2).

Согласно статье 123.9 Гражданского кодекса РФ Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).

Пунктом 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса РФ установлено, что к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.

В соответствии со статьями 11, 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. Учредительным документом ассоциации является учредительный договор, заключённый их членами, и устав, утверждённый ими. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией и ее учредителями (участниками). Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Закон N 7-ФЗ применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 1 упомянутого закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 7-ФЗ источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в частности, регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 26 названного закона порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

В данном случае порядок регулярных и единовременных поступлений от членов Ассоциации, а также их размер определены его Уставом.

Решением общего собрания Совета №12 от 12.12.2008 утвердило размер ежегодных членских взносов в размере 1 руб. с жителя муниципального района и городского округа.

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, в данном случае ответчик, выразив волю на вступление в ассоциацию, принял на себя обязанность признавать его устав и уплачивать предусмотренные взносы, в силу названных норм должен оплатить спорную сумму членских взносов и уплатить проценты за нарушение установленных сроков их оплаты.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства оплаты спорной суммы задолженности ответчиком не представлены.

Судом первой инстанции установлено, что размер подлежащих оплате в спорном периоде членских взносов соответствует решению общего собрания ассоциации и официальным сведениям о численности населения, а поэтому исковые требования в части основного долга подлежат удовлетворению полностью в размере 1 468 105 рублей.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Суд первой инстанции, проверив расчет процентов за период с 01.10.2019 по 27.10.2020 за 2019 год и за период с 01.10.2020 по 29.10.2020, пришёл к выводу, что расчет произведён арифметически правильно, составляют в общей сумме 43 839 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Отклоняя доводы ответчика о фактическом выходе из состава членов ассоциации в соответствии с письмом от 29.10.2019, судом первой инстанции указано о том, что письмо не содержит однозначного решения о выходе из ассоциации, а лишь уведомляет истца о намерении ответчика прекратить членство в ассоциации по итогам инициированного им в Собрании депутатов города Махачкалы вопроса о прекращении членства.

Такое решение собрания депутатов истцом г. Махачкалы не предоставлено, а по пояснениям истца данный вопрос был снят с повестки заседания, то есть, окончательное решение о выходе из состава ассоциации не принято.

Кроме того, данное письмо в нарушение требования пункта 4.5 устава адресовано не общему собранию ассоциации, уполномоченному рассматривать вопросы выхода членов из состава ассоциации, а руководителю ассоциации.

Следовательно, судом первой инстанции правомерно указано о том, что письмо ответчика по своей форме и содержанию не соответствует предусмотренному в уставе заявлению о выходе из состава членов ассоциации и в настоящее время отсутствует принятое в установленном уставом порядке решение общего собрания ассоциации по вопросу прекращения членства ответчика в ассоциации.

Более того, письмом от 26.06.2020 ответчик известил истца о том, что решением Собрания депутатов города Махачкалы от 27.02.2020 в бюджет города Махачкалы на 2020 год заложены средства на погашение задолженности по членским взносам и указано, что соответствующее финансирование будет осуществлено после оплаты первоочередных расходов бюджета, чем фактически выразил свою волю на продолжение членства в ассоциации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оснований для освобождения ответчика от уплаты членских взносов не имеется, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины судом первой инстанции правомерно отнесены на ответчика, однако в связи с тем, что была предоставлена отсрочка в оплате государственной пошлины, государственная пошлина с ответчика в федеральный бюджет не подлежит взысканию, поскольку ответчик освобождён от ее уплаты в силу закона.

С учётом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы представленные суду доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции полностью согласен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оплата членских взносов Счётной палатой Республики Дагестан признана неэффективным расходованием бюджетных средств, апелляционным судом не принимаются, поскольку указанные выводы Счётной палатой сделаны на основании того, что администрация не принимала решения по указанным расходным обязательствам в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Иные доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции и могли бы повлиять на принятие иного судебного акта, а выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В нарушение требований статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции надлежащие доказательства в обоснование возражений против заявленных требований и доводов апелляционной жалобы, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15-4250/2020 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15-4250/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Г.В. Казакова


Судьи Ю.Б. Луговая

З.М. Сулейманов