Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А01-4335/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-4335/2021
г. Майкоп
22 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-4335/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Энерджи" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебного пристава Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея (а.Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Кузнечная, д. 2), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОРГН 1040100553107, <...>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "СтройТранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем,ул. Седина, д. 79) о признании незаконным действий (бездействия),

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авто-Энерджи" (далее -общество) обратилось в суд с заявлением к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, о признании незаконным бездействие врио начальника Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 за период с 19.07.2021 г. по 06.12.2021 г., выразившееся в: неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.07.2021 г.; неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением заявления о предоставлении информации от 27.08.2021 г. и контроля за предоставлением ответа на обращение; не направлении заявителю постановления по результатам рассмотрения жалобы от 08.10.2021 г.; неорганизации работы подразделения судебных приставов - Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. А также просило возложить обязанность на врио начальника Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, совершения комплекса исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 26.07.2021 г. Одновременно просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 в период с 19.07.2021 г. по 06.12.2021 , выразившиеся в: не направления копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.07.2021 ; непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации от 27.08.2021 ; нарушении права заявителя на ознакомление с материалами исполнительного производства; непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.Кроме того , просило обязать судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, совершения комплекса исполнительных действий, указанных заявителем в ходатайстве от 26.07.2021, предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от 27.08.2021.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.02.2022 в качестве заинтересованного лица привлечен к участию в деле начальник Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП по РА ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 25.04.2022 судебное заседание отложено до 08.06.2022 года, затем объявлен перерыв до 15.06.2022 года

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без их участия, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявление общества о признании незаконным бездействие судебных приставов следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

10.07.2021 года по делу № А32-42409/20 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист № ФС032308240 о взыскании с ООО «СтройТранс» в пользу ООО «Авто-Энерджи» суммы задолженности в размере 335 910 рублей 32 копеек.

17.07.2021 года исполнительный лист поступил в Тахтамукайском РОСП УФССП России по Республики Адыгея

19.07.2021 года судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республики Адыгея ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 79031/21/01020-ИП.

26.07.2021 заявителем в адрес Тахтамукайского РОСП было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, а 27.08.2021 заявление о предоставлении информации.

11.10.2021 общество направило на имя старшего судебного пристава Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея жалобу в порядке подчиненности от 08.10.2021 года.

Доказательства рассмотрения судебными -приставами ходатайств и жалобы и направления ответа на него у заявителя отсутствуют.

Считая что, бездействие должностных лиц службы судебных приставов неправомерными, нарушающими право взыскателя на взыскание долга с должника, общество обратилось с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении на него обязанностей по исполнению исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона № 229-ФЗ), актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом № 229-ФЗ.

При обращении в суд с жалобой общество указало, что о возбуждении исполнительного производства № 79031/21/01020-ИП от 19.07.2021 г. в отношении ООО «СтройТранс» узнало с официального сайта УФССП России, копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не получало.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13 по делу № А46-12382/2012, суд не может исполнять обязанность ответчика по опровержению представленных доказательств.

Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство, извещал лиц, участвующих в деле, об отложении судебного заседания, однако со стороны судебного пристава-исполнителя, отдела и службы судебных приставов в суд представители не являлись, отзывы не представлены.

Надлежащих доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

Само по себе ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не привели к нарушению его прав, поскольку, как видно из заявления общества, взыскатель был проинформирован на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов.

Само по себе направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и иных постановлений, которыми оформляются исполнительные действия, носит только информативную нагрузку: судебный пристав-исполнитель тем самым сообщает взыскателю, что направленный им на принудительное исполнение исполнительный документ принят к принудительному исполнению и совершаются действия по исполнению требований исполнительного документа.

Доказательств причинения вреда, вызванного ненаправлением постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, общество не представило.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ .

Материалами дела установлено, что 26.07.2021 обществом в адрес Тахтамукайского РОСП было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, в котором просило:

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества. Юридический адрес: Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, пгт. Энем, ул. Седина, д.79. <...>. Фактический адрес: <...>.

Прошу вынести предупреждение руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 7 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», вызвать руководителя организации-должника и получить от него письменную информации об имущественном и финансовом положении ООО «СтройТранс» и о результатах ее хозяйственной деятельности с приложением подтверждающей документации, в частности: бухгалтерскую отчетность за последние 3 (три) года; бухгалтерский баланс за последние 3 (три) года;сведения о наличии и движении основных средств и других нефинансовых активов за последние 3 (три) года.

Направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ — ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Республике Адыгея с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества.

Направить запрос в Управление Росреестра Республики Адыгея с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос.

При получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество прошу вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

Направить запрос в ГИБДД по Республике Адыгея о наличии зарегистрированных за должником автомобилей.

При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, что делает невозможным обращение на них взыскания в счет погашения суммы долга, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», направить запрос в ГИБДД г. Санкт-Петербурга о наличии информации в базе данных «Нарушитель» за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по всем зарегистрированным за должником автомобилям - где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д.

10.При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» объявить все зарегистрированные за должником автомобили в розыск.

11.При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции).

Направить запросы во все страховые компании Республики Адыгея с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника.

13.Направить запросы во все нотариальные конторы Республики Адыгея, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества.

14.Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

15.О результатах проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации прошу уведомить письменно в установленный законом срок по адресу: г. Краснодар, а/я 4455.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ходатайство заявителя о проведении отдельных исполнительных действий от 26.07.2021 г. получено сотрудниками Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея 04.08.2021 г.

При обращении в суд общество указало, что информацию о результатах рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.07.2021 г., а также постановление об удовлетворении ходатайства либо постановление об отказе в удовлетворении ходатайства им не получено.

27.08.2021 обществом в адрес Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея было направлено заявление о предоставлении информации, которое было получено 03.09.2021 г. (согласно отчету об отслеживании отправлений). Представитель общества просил сообщить о ходе исполнительного производства , включаю сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, копии запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю.

В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Заявитель также утверждает, что ответ на данную информацию не получал.

Из представленной сводки по исполнительному производству видно, что 09.08.2021 судебным приставом было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении заявления (ходатайства) и 27.09.2021 года было заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении заявления (ходатайства) суду не представлено, не представлен также ответ на обращение взыскателя по исполнительному производству.

Суд не принимает в качестве доказательства реестры корреспонденции, представленные судебными приставами-исполнителями 11.08.2021, 05.10.2021, поскольку на указанных реестрах отсутствуют данные о лице, принявшем корреспонденцию, и они не подтверждают направление ответов в адрес заявителя.

Согласно сводке по исполнительному производству при возбуждении исполнительного производства были направлены запросы о должнике и его имуществе, запрос в Росреестр, вынесено предупреждение по ст. №15 УКРФ, выставлены требования должнику, был направлен запрос на предоставление сведений об архивных счетах, вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единный государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, указанное производство было объединено в сводное.

Из смысла действующего законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Отсутствие в течение указанного срока положительного результата для взыскателя, само по себе, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, подтверждающих, что у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность исполнить требования исполнительного документа, которая в результате его действий (бездействия) не была осуществлена, заявителем в материалы дела не представлено, как не имеется и доказательств того, что должник располагал или располагает необходимым имуществом, за счет которого было возможно удовлетворение требований взыскателя в рамках исполнительного производства, равно как и того, что в результате несвоевременного осуществления исполнительских действий указанное имущество выбыло из обладания должника.

Таким образом, заявителем, являющимся взыскателем по исполнительному производству, не доказано, каким образом нарушены его права и несовершение судебным приставом исполнителем исполнительного действия препятствовало фактическому исполнению решения суда.

В связи с чем суд считает, что имеются основания для признания незаконными бездействие в части не направления копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.07.2021; не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации от 27.08.2021 года и одновременно считает необходимым возложить обязанность на пристава исполнителя устранить указанные нарушения. в остальной части заявленных обществом требований к судебному приставу -исполнителю следует отказать.

11.10.2021г. ООО "Авто-Энерджи" на имя старшего судебного пристава Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея была подана жалоба в порядке подчиненности от 08.10.2021 , в которой просило:

1.Провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия отношении судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО2

2.Обязать судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 провести все исполнительные действия, указанные в ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий от 26.07.2021 г. и предоставить в адрес представителя взыскателя сведения, указанные в заявлении о предоставлении информации от 27.08.2021 г.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, результатом административной процедуры является направление заявителю должностным лицом, ответственным за делопроизводство, информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица либо уведомлений о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении или об отказе в предоставлении государственной услуги.

Предъявляя исполнительный лист для принудительного исполнения в службу судебных приставов (государственный орган, который отвечает за соблюдение принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов), взыскатель вправе рассчитывать на принятие решений и совершение исполнительских действий в соответствии с требованиями закона.

По смыслу положений Федерального закона № 229-ФЗ и Кодекса под бездействием судебного пристава-исполнителя в первую очередь подразумевается отсутствие действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. Бездействием также может быть неисполнение судебным приставом-исполнителем в установленный законом или нормативными правовыми актами срок конкретной обязанности в пределах его полномочий.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (пункт 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (пункт 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3). В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (пункт 4). Если иное не предусмотрено названным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено названным Законом (пункт 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7).

Пунктом 3.4 Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9 предусмотрено, что в соответствии с частью 7 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Исчисление сроков осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ.

Жалоба общества от 08.10.2021 была получена сотрудниками Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея 20.10.2021.

Общество утверждает, что адрес заявителя не было направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы, а также запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства.

Из представленного приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея , видно, что с 02.10.2021 по 29.10.2021 временное исполнение обязанности по должности начальника отделения-старшего судебного пристава Тахтумукайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея было возложены на ФИО4, с 04.11.2021- на ФИО1, а с 11.01.2022 - ФИО3.

В ходе рассмотрения дела представлено письмо от 16.11.2021 за исх.№ 0120/21/357916, составленное врио заместителя начальника отделения -старшего судебного пристава Тахтумукайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея М.Ю. Хутом о результатах обращения общества. Полномочия М.Ю.Хут не подтверждены надлежащими доказательствами.

Суд не принимает в качестве надлежащего доказательства реестр корреспонденции, представленный судебным приставом-исполнителем от 22.11.2021, поскольку на указанных реестрах отсутствуют данные о лице, принявшем корреспонденцию, и он не подтверждает направление ответа в адрес заявителя.

Изложенные выше обстоятельства дела свидетельствуют незаконном бездействие со стороны старшего судебного пристава Тахтумукайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея нарушающим права взыскателя, так как повлекло несвоевременность направления копии ответа , принятого по результатам рассмотрения жалобы, лицу, обратившемуся с жалобой.

В остальной части заявленных обществом требований к старшему судебном приставу, следует отказать.

Согласно статье 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

При этом суд учитывает, что по спорное исполнительное производство велось судебным приставом-исполнителем, старший судебный пристав не принимал к своему производству данное исполнительное производство, не принимал по нему решений и не проводил каких-либо исполнительных действий.

Непосредственно на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по принудительному исполнению судебных актов (принятию всех исчерпывающих мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного листа, выданного в пользу заявителя, в том числе по своевременному направлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств по каждому исполнительному производству).

Заявитель не указал, в чем выразилось оспариваемое бездействие старшего судебного пристава, какие конкретно действия должен был совершить старший судебный пристав по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, но не совершил, какой нормой закона предусмотрено совершение таких действий и как их не совершение повлияло на права и законные интересы заявителя.

При этом сам по себе факт неисполнения судебным приставом-исполнителем обязанностей, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, не является достаточным основанием для вывода о том, что старший судебный пристав в данном случае не исполнил надлежащим образом свои обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В части заявленное представителем Управления УФССП в ходе судебного заседания 23.03.2022 года о пропуске срока обществом для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд исходит из следующего.

В статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Таким образом, данный 10-дневный срок не является пресекательным и пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины пропуска этого срока. В свою очередь, пропуск срока на обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ считает необходимым обязать должностных лиц судебных приставов устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Авто-Энерджи" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 незаконными в части не направления копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении заявления (ходатайства) ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.07.2021; ответа на заявление о предоставлении информации от 27.08.2021 года обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Энерджи".

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея в части не направления обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Энерджи" результата рассмотрения жалобы от 08.10.2021 г..

Старшему судебному приставу Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея и судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз