Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А33-5751/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 сентября 2024 года


Дело № А33-5751/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от  10.11.2021, личность установлена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

от административного органа: ФИО2, представителя по доверенности от 12.12.2023, личность установлена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (до перерыва), ФИО3, представителя по доверенности от 12.12.2023, личность установлена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (после перерыва),

до перерыва – 23.08.2024 слушателя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А., 



установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – административный орган):

- о признании действия административного органа незаконным, выразившегося в отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0100451:2971, площадью 27,4 кв.м., изложенном в уведомлении от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-35651576/3;

- о возложении обязанности на административный орган в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0100451:2971, площадью 27,4 кв.м., в установленном законом порядке.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.03.2022 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 18.04.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 07.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - ФИО4.

В судебном заседании 13.12.2023 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФИО4 исключена  из числа лиц, участвующих в деле.

От ФИО5 02.05.2024 поступило ходатайство о вступлении в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне административного органа.

Определением от 03.06.2024 в удовлетворении ходатайства ФИО5 о вступлении в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2022 № 99/2022/447464950 за ОАО «РЖД» 24.06.2015 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:1315, в отношении которого в ЕГРН содержатся следующие сведения: дата присвоения кадастрового номера 12.09.2007, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, <...> участок № 297-5, площадь 630 +/- 18 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – размещение усадебных и блокированных жилых домов.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2022 № 99/2022/44757466072 о переходе прав на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером  24:50:0100451:1315 в период с 18.10.2004 по 15.02.2011 принадлежал на праве собственности ФИО6, 15.02.2011 право собственности на указанный земельный участок перешло к ФИО7, 24.06.2015 право собственности на указанный земельный участок перешло к ОАО «РЖД».

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2022 № 99/2022/447573040 за ОАО «РЖД» 24.06.2015 зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ? (одна вторая), на помещение с кадастровым номером 24:50:0100451:2971, в отношении которого в ЕГРН содержатся следующие сведения: дата присвоения кадастрового номера 30.12.2010, адрес: <...>; площадь 27,4 кв.м, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, этаж № 1, вид жилого помещения: квартира; кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 24:50:0100451:1865.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.06.2021 № 99/2021/398041503 в ЕГН содержатся следующие сведения в отношении объекта недвижимости – здания с кадастровым номером 24:50:0100451:1865: дата присвоения  кадастрового номера – 25.12.2010; адрес: <...>, площадь 134,1 кв.м, кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении: 24:50:0100451:2971, 24:50:0100451:2969, 24:50:0100451:5502, 24:50:0100451:2973.

В материалы дела представлена копия свидетельства от 24.06.2015 о государственной регистрации права общей долевой собственности ОАО «РЖД» (доля в праве ?) на помещение с кадастровым номером 24:50:0100451:2971 по адресу: <...>.

Согласно выпискам из ЕГРН от 17.03.2020 № 99/2020/320025161 и от 04.02.2022 № 99/2022/447574823 о переходе прав на объект недвижимости ? доля в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером  24:50:0100451:2971 в период с 07.10.2022 по 15.02.2011 принадлежала на праве собственности ФИО6, 15.02.2011  на основании договора дарения от 15.02.2011 право собственности на ? долю указанного помещения перешло к ФИО7, 24.06.2015 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.06.2015 право собственности на ? долю указанного помещения перешло к ОАО «РЖД».

В материалы дела представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 02.06.2015 № ООФ-150866/Крас, в соответствии с пунктом 1.1. которого ФИО7  (продавец) обязуется передать в собственность, а ОАО «РЖД» (покупатель) обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора недвижимое имущество:

- общая долевая собственность, доля в праве  ?, на квартиру, назначение жилое, общей площадью 27,4 кв.м, этаж 1, по адресу: <...>, принадлежащая продавцу на основании договора дарения от 05.02.2011;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение усадебных и блокированных жилых домов, общая площадь 630 кв.м, кадастровый номер  24:50:0100451:1315, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, <...> уч. 297-5. Земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2012 серии 24 ЕК № 589066.

Согласно протоколу совещания дорожной комиссии по списанию объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД» от 30.12.2015 ОАО «РЖД» принято решение о списании объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: <...>, и его последующем демонтаже в связи с нахождением квартиры в неудовлетворительном техническом состоянии и невозможностью ее дальнейшей эксплуатации; на основании приказа филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога от 31.12.2015 составлен  акт о списании объекта основных средств от 31.12.2015.

Из справки от 25.11.2020 № 3780 Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и. ОЗСС) по состоянию на 31.12.1998 квартира №5, расположенная по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Лесная, №297, зарегистрирована на праве общей совместной собственности за ФИО8, ФИО9, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 06.02.1995 рег. № 1/178.

28.08.2021 ОАО «РЖД» в лице представителя ФИО10, действующей на основании доверенности, обратилось в КГБУ МФЦ с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 24:50:0100451:2971 по адресу: <...>.

К заявлению о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права собственности в отношении помещения обществом приложен акт обследования от 20.08.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО11.

Из заключения кадастрового инженера следует, что по данным обследования по состоянию на 11.06.2021 объект капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0100451:2971, наименование - жилое помещение, этаж №1, площадь - 27,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, ликвидирован в результате полного сноса. Объект капитального строительства располагался в здании с кадастровым номером 24:50:0100451:1865. В связи со сносом квартиры № 5 необходимо внести изменения в площадь вышеуказанного здания. Объект демонтирован на основании Приказа филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога «О списании основного средства» № Крас-448 от 31.12.2015 и Акта о списании объекта основных средств от 31.12.2015. Согласно данным документам, а также сведениям, предоставленным собственниками объекта, жилое помещение снесено в 2015-2016 году. Соответственно, уведомления о начале и завершении работ по сносу не требуются, так как работы по сносу объекта капитального строительства начаты и выполнены до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам рассмотрения 09.09.2021 государственным органом заявителю направлено уведомление № КУВД-001/2021-35651576/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в связи с необходимостью предоставления заявления о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права общей долевой собственности в отношении указанной квартиры всеми ее собственниками.  В уведомлении государственный орган указал, что согласно данным отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» право общей долевой собственности на квартиру зарегистрировано и за иными лицами, однако с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении заявленного объекта обратилось только ОАО «РЖД». С учетом указанных обстоятельств заявителю предложено в срок до 09.12.2021 представить заявление  о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении заявленного объекта всем собственникам.

Уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-35651576/3 заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с необходимостью предоставления заявления о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права общей долевой собственности в отношении указанной квартиры всеми ее собственниками.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «РЖД» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Существо возражений Управления Росреестра по Красноярскому краю, изложенных в отзыве, сводится к следующему: снятие с государственного кадастрового учета и прекращение прав на помещение, находящееся в общей долевой собственности возможно на основании заявления всех участников долевой собственности; без представления в орган регистрации прав соответствующих заявлений снятие с кадастрового учета и прекращения прав на помещение не представляется возможным, поскольку не предусмотрено Федеральным законом № 218-ФЗ.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю в обоснование доводов, изложенных  в отзыве на заявление, в материалы дела представлены копии следующих документов:

- свидетельства о праве собственности на наследству по закону, выданного 07.03.2002 ФИО12, замещающей временно отсутствующего нотариуса г. Красноярска ФИО13,  ФИО6 на имущество: ? долю квартиры, находящейся на первом этаже бревенчатого жилого дома по адресу: <...>;

- договора дарения от 05.02.2011, заключенного между ФИО6 (даритель) и ФИО7 (одаряемый) в отношении ? доли квартиры по адресу:  <...>;

- договора купли-продажи недвижимости  имущества от 02.06.2015 № ООФ-150866/Крас, заключенного между ФИО7 (продавец) и ОАО «РЖД» (покупатель) в отношении ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, и  земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, <...> уч. 297-5.

В порядке исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 25.04.2022 от Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в материалы дела поступили копии следующих документов:

- технического паспорта на жилой дом государственного общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов, составленный по состоянию на 12.04.1995 в отношении жилого дома по адресу: <...>;

- договора на передачу квартиры в собственность граждан от 06.02.1995, согласно которому агентство по приватизации, обмену и продаже жилых помещений безвозмездно передало квартиру общей площадью 16,20 кв.м по адресу: <...>,  в собственность граждан: ФИО8 и ФИО9.

В ответ на запросы арбитражного суда от ФИО14, нотариуса нотариального округа Миасского городского округа Челябинской области, поступили письма от 17.08.2022 №; 773, от 29.09.2022 № 1001, из которых следует, что после смерти 06.01.2020 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, открыто наследственное дело № 8/2020, с заявлением о принятии наследства по закону обратилась супруга наследодателя  ФИО4, квартира по адресу:  <...> в состав наследственной массы не включена, документу на указанную квартиру наследниками не представлены, свидетельства о праве на наследство в отношении указанной квартиры не выдавались.

В ответ на определение арбитражного суда от МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» 31.10.2023 поступили копии материалов архивного дела по приватизации жилого помещения по адресу: <...>, в том числе: договора на передачу квартиры в собственность граждан от 06.02.1995; заявления ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о приватизации указанного жилого помещения.

Агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края в письме от 27.12.2023 № ЯА/06-44-5581 сообщило об отсутствии сведений актовых записей о рождении и о смерти, составленных в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ГУ МВД России по Красноярскому краю в письме от 10.01.2024 № 26/14-311 сообщило об адресе регистрации ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ОАО «РЖД» в материалы представлены копии следующих документов:

-акта осмотра дома и квартиры от 11.08.2023, составленного специалистами ОАО «РЖД» с приложением фотоматериалов, в акте от 11.08.2023 указана следующая информация: на момент осмотра дом, расположенный по адресу <...>, представляет из себя одноэтажное 4-х квартирное здание, стены - деревянные, кровля - шифер, электроснабжение - переменный ток, холодное водоснабжение - нет; центральное теплоснабжение - нет; канализация - нет, отопление – печное; доступ во внутренние помещения собственниками жилья не предоставлен; квартира № 5 дома по адресу <...>, принадлежала ОАО «РЖД» на основании свидетельства о регистрации права собственности серии 24ЕЛ № 833832 (запись в ЕГРП 24-24/001-24/001/021/2015-5482/2 от 24.06.2015, кадастровый (или условный) номер 24:50:0100451:2971); на момент осмотра квартира № 5 дома по адресу <...> отсутствует в связи со списанием и последующим демонтажем (протокол совещания дорожной комиссии по списанию объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД» от 30.12.2015 № Крас-12/пр, акт о списании объекта основных средств формы ОС-4 от 31.12.2015 № 1); после демонтажа квартиры № 5 за счет средств ОАО «РЖД» утеплена внешняя стена дома (ранее - перегородка между квартирами № 4 и № 5), переложена печь квартиры № 4 (смежная с квартирой № 5);

- акта от 02.02.2024 об установлении местонахождения (проживания) ФИО8, составленного по результатам выезда сотрудников ОАО «РЖД» по адресу указанного лица, указанному в письме ГУ МВД России по Красноярскому краю в письме от 10.01.2024 № 26/14-311;

- письма посольства ФРГ от 22.02.2024 о невозможности предоставить сведения в отношении гражданина ФИО8

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в силу следующего.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает действия административного органа – Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившиеся в отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0100451:2971, площадью 27,4 кв.м., изложенном в уведомлении от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-35651576/3.

Заявление направлено в арбитражный суд посредством почтовой связи 07.03.2022, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2022 № 99/2022/447573040 за ОАО «РЖД» 24.06.2015 зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ? (одна вторая), на помещение с кадастровым номером 24:50:0100451:2971, в отношении которого в ЕГРН содержатся следующие сведения: дата присвоения кадастрового номера 30.12.2010, адрес: <...>; площадь 27,4 кв.м, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, этаж № 1, вид жилого помещения: квартира; кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 24:50:0100451:1865.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.06.2021 № 99/2021/398041503 в ЕГН содержатся следующие сведения в отношении объекта недвижимости – здания с кадастровым номером 24:50:0100451:1865: дата присвоения  кадастрового номера – 25.12.2010; адрес: <...>, площадь 134,1 кв.м, кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении: 24:50:0100451:2971, 24:50:0100451:2969, 24:50:0100451:5502, 24:50:0100451:2973.

Согласно выпискам из ЕГРН от 17.03.2020 № 99/2020/320025161 и от 04.02.2022 № 99/2022/447574823 о переходе прав на объект недвижимости ? доля в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером  24:50:0100451:2971 в период с 07.10.2022 по 15.02.2011 принадлежала на праве собственности ФИО6, 15.02.2011  на основании договора дарения от 15.02.2011 право собственности на ? долю указанного помещения перешло к ФИО7, 24.06.2015 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.06.2015 право собственности на ? долю указанного помещения перешло к ОАО «РЖД».

Из справки от 25.11.2020 № 3780 Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и. ОЗСС) по состоянию на 31.12.1998 квартира №5, расположенная по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Лесная, №297, зарегистрирована на праве общей совместной собственности за ФИО8, ФИО9, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 06.02.1995 рег. № 1/178.

В порядке исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 25.04.2022 от Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в материалы дела поступили копии следующих документов:

- технического паспорта на жилой дом государственного общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов, составленный по состоянию на 12.04.1995 в отношении жилого дома по адресу: <...>;

- договора на передачу квартиры в собственность граждан от 06.02.1995, согласно которому агентство по приватизации, обмену и продаже жилых помещений безвозмездно передало квартиру общей площадью 16,20 кв.м по адресу: <...>, в собственность граждан: ФИО8 и ФИО9.

Согласно протоколу совещания дорожной комиссии по списанию объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД» от 30.12.2015 ОАО «РЖД» принято решение о списании объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: <...>, и его последующем демонтаже в связи с нахождением квартиры в неудовлетворительном техническом состоянии и невозможностью ее дальнейшей эксплуатации; на основании приказа филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога от 31.12.2015 составлен  акт о списании объекта основных средств от 31.12.2015.

28.08.2021 ОАО «РЖД» в лице представителя ФИО10, действующей на основании доверенности, обратилось в КГБУ МФЦ с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 24:50:0100451:2971 по адресу: <...>.

К заявлению о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права собственности в отношении помещения обществом приложен акт обследования от 20.08.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО11.

Из заключения кадастрового инженера следует, что по данным обследования по состоянию на 11.06.2021 объект капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0100451:2971, наименование - жилое помещение, этаж №1, площадь - 27,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, ликвидирован в результате полного сноса. Объект капитального строительства располагался в здании с кадастровым номером 24:50:0100451:1865. В связи со сносом квартиры № 5 необходимо внести изменения в площадь вышеуказанного здания. Объект демонтирован на основании Приказа филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога «О списании основного средства» № Крас-448 от 31.12.2015 и Акта о списании объекта основных средств от 31.12.2015. Согласно данным документам, а также сведениям, предоставленным собственниками объекта, жилое помещение снесено в 2015-2016 году. Соответственно, уведомления о начале и завершении работ по сносу не требуются, так как работы по сносу объекта капитального строительства начаты и выполнены до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав в отношении недвижимого имущества осуществляется  в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

По результатам рассмотрения 09.09.2021 государственным органом заявителю направлено уведомление № КУВД-001/2021-35651576/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в связи с необходимостью предоставления заявления о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права общей долевой собственности в отношении указанной квартиры всеми ее собственниками.  В уведомлении государственный орган указал, что согласно данным отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» право общей долевой собственности на  квартиру зарегистрировано и за иными лицами, однако с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении заявленного объекта обратилось только ОАО «РЖД». С учетом указанных обстоятельств заявителю предложено в срок до 09.12.2021 представить заявление  о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении заявленного объекта всем собственникам.

Уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-35651576/3 заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения права в связи с необходимостью предоставления заявления о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права общей долевой собственности в отношении указанной квартиры всеми ее собственниками.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений об объектах недвижимости.

В силу пункта 7 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пункта 3 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи, в том числе, с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости является акт обследования, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с прекращением существования здания, сооружения, осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Федерального закона №  218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, также осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета и прекращение прав на помещение, находящееся в общей долевой собственности возможно на основании заявления всех участников долевой собственности. Без представления в орган регистрации прав соответствующих заявлений снятие с кадастрового учета и прекращения прав на помещение не представляется возможным, поскольку не предусмотрено Федеральным законом № 218-ФЗ.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорное жилое помещение принадлежит ОАО «РЖД» на праве общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности ОАО «РЖД» составляет ?.

Заявление о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права собственности от всех правообладателей вышеуказанного помещения не представлено. Доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлены.

Указание ОАО «РЖД» в заявлении на то обстоятельство, что оно не обладает сведениями об ином сособственнике квартиры, не может являться основанием для снятия с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на указанный объект недвижимости на основании заявления одного из участников долевой собственности - ОАО «РЖД».

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, ОАО «РЖД» не вправе распоряжаться правом собственности в целом в отношении квартиры с кадастровым номером 24:50:0100451:2971 по адресу: <...>.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку заявление о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права собственности от всех правообладателей вышеуказанной квартиры не представлено, действия по снятию с государственного кадастрового учета и по прекращению права собственности в отношении квартиры правомерно приостановлены регистрирующим органом (уведомление № КУВД-001/2021-35651576/1 от 09.09.2021) в соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления, в осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером 24:50:0100451:2971 по адресу: <...>, регистрирующим органом правомерно  отказано (№ КУВД-001/2021-35651576/3 от 09.12.2021).

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 30 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016), согласно которому кадастровый учет объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, осуществляется на основании заявления всех его собственников. С заявлением о снятии объекта недвижимости с учета должны обратиться все его собственники. Отсутствие волеизъявления одного из них является основанием для отказа в кадастровом учете сведений об объекте недвижимости.

Кроме того, необходимо учитывать позицию, изложенную в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2017), согласно которой, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу принадлежит право на восстановление имущества, пострадавшего в результате его частичного уничтожения. Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. Судом должны быть исследованы доказательства того, что сособственники домовладения отказались от принадлежащих им прав собственности, право собственности прекращено в установленном законом порядке.

Рассматриваемый в настоящем деле спор (об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности объекта недвижимости), вытекает из публичных правоотношений, возникших между обществом и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Вместе с тем, заявленное требование по существу направлено, в том числе на прекращение права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости иного лица, однако зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Таким образом, рассмотрение дел, хоть и вытекающих из административно-правовых отношений, но требующих разрешения спора о праве других лиц, должно разрешаться в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает обоснованным отказ уполномоченного органа и приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя и, как следствие, отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований и применения восстановительной меры.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 02.03.2022 №638799.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева