Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А40-81252/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-81252/25-17-649
г. Москва
18 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 04 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "Тирбел" к Московской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2025г. № 100013000-014523/2024 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тирбел" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской таможни от 27.02.2025г. № 100013000-014523/2024 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в части неверного определения субъекта административного правонарушения и о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 10013000-014523/2024 от 27.02.2025 г. и передаче в Московскую таможню на новое рассмотрение.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на неверное определение таможенным органом субъекта административного правонарушения.

По мнению заявителя, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, фактическое и документально расхождение сведений о весе брутто товара не является административным правонарушением, соответственно подача декларантом ООО «Прима-Транс» Российская Федерация транзитной декларации, основывалась на законе той страны, в которой он подавал транзитную декларацию, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Московской таможней представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, а также отзыв, в котором она просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ходатайство ООО "Тирбел" о рассмотрении дела в порядке общего административного производства судом рассмотрено, однако, в рассматриваемом случае, у суда отсутствуют правовые основания для его удовлетворения, поскольку представленные в материалы дела документы и доказательства позволяют суду принять решение по спору в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ десятидневный срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов административного дела, 06.12.2024 таможенным представителем ООО «Тирбел» в пункт таможенного оформления «Брест-ТЛЦ» Брестской таможни подана транзитная декларация (далее - ТД) №11209162/061224/0237101 на товар - «биологически активная добавка к пище», следовавший в адрес получателя товара ООО «КВАЙССЕР ФАРМА» в кол-ве 66 грузовых мест, общим весом брутто 6779,26 кг, общей стоимостью 174186,19 евро.

Транспортное средство с регистрационным номером К7990А67/09АСТ07 поступило 10.12.2024 в зону таможенного контроля СВХ АО «НОРСТОН», находящегося в регионе деятельности Давыдовского таможенного поста Московской таможни, с товаром (подтверждение о прибытии транспортного средства № 10013040/101224/5006578).

Перевозчиком и принципалом, ответственным за доставку товара является ООО «ПРИМА-ТРАНС» (Россия), согласно гр. 50 по вышеуказанной ТД.

Согласно информации, предоставленной Брестской таможней ГТК Республики Беларусь (письмо № 02-11/39429 от 20.12.2024) по запросу Московской таможни, установлено, что таможенное декларирование товаров по ТД № 11209162/061224/0237101 осуществлялось в пункте таможенного оформления «Брест-ТЛЦ» перевозчиком ООО «ПРИМА-ТРАНС» в электронной форме с предоставлением таможенной декларации в виде электронного документа.

Также, согласно вышеуказанному письму № 02-11/39429 от 20.12.2024, установлено, ТД №11209162/061224/0237101 подписана электронной цифровой подписью уполномоченного сотрудника ООО «Тирбел».

Сведения о включении в Реестр таможенных представителей под № ТА-1600/0000514, дата включения юридического лица в реестр: 18.02.2021, ООО «Тирбел» размещены на официальном сайте ГТК Республики Беларусь www.gtk.gov.by.

В ходе проведения 100% таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10013090/111224/109961) с полным взвешиванием, с частичным вскрытием грузовых мест и пересчетом количества предметов в грузовых местах (выборочно), в результате которого было установлено, что общий вес брутто фактически составил 6903 кг, что на 123,74 кг больше, чем заявлено в данной ТД.

Таким образом, общий вес брутто фактически составил 6903 кг, что на 123,74 кг больше, чем указано в ТД.

По результату досмотра был составлен акт таможенного досмотра.

СГТИ Специализированного таможенного поста МТ ФИО1 25.12.2024г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Тирбел» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

17.01.2025г. дело об АП № 10013000-014523/2024 принято к производству для проведения административного расследования уполномоченным по ОВД ОАР Ленинградского т/п ФИО2

Уполномоченным по ОВД ОАР Ленинградского таможенного поста Московской таможни ФИО2 24 января 2025 года в отношении ООО «Тирбел» был составлен протокол об административном правонарушении № 10013000-014523/2024.

Данный протокол составлен при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заместителем начальника Московской таможни ФИО3 27 февраля 2025 г. вынесено постановление № 10013000-014523/2024 (далее - АП) в отношении ООО «Тирбел» о привлечении к административно ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Данное постановление вынесено при наличии сведений об извещении общества надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п. 2 примечаний к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Объектом правонарушения, является установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу ТС.

Объективной стороной правонарушения, является сообщение недостоверных сведений о весе брутто товара при открытии таможенной процедуры таможенного транзита.

Субъектом правонарушения является ООО «Тирбел».

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «Тирбел», которая состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАПРФ.

Согласно п.1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется, в том числе, и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Подпунктами 4, 6, 7 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений, в ТД подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, о количестве грузовых мест.

Форма ТД утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения ТД, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в ТД, являются необходимыми для таможенных целей.

В силу п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, ТД становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:

1)об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными

(перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;

2)о стране отправления и стране назначения товаров;

3)о транспортном средстве, которым перевозятся товары;

4)о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

5)о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

6)о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

7)о количестве грузовых мест;

8)о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

9)о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Таким образом, в действиях ООО «Тирбел» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, выразившегося в сообщении в таможенный орган, недостоверных сведений о весе брутто товаров, при открытии таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11209162/061224/0237101, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В соответствии с п. 44 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенный транзит применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещённых под иные таможенные процедуры, а так же, товаров Союза (п. 1 ч. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Таможенного Союза, вывоза с таможенной территории Таможенного Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Таможенного Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, среди прочих, экспедитор, перевозчик и т.д. (ст. 83 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями п. 1 ч.2 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещённых под иные таможенные процедуры, а также, товаров Союза.

Осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Тирбел» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре и действительные документы на него, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре и документах, а также планировать проверку представленных документов и проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований законодательства.

При этом необходимо учитывать, что ООО «Тирбел» как профессиональный участник ВЭД, вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством ЕАЭС, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должен знать о существовании установленных обязанностей и обеспечивать их выполнение, то есть реализовывать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения законодательства не установлено.

Таким образом, ООО «Тирбел» при открытии таможенной процедуры таможенного транзита совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: ТД № 11209162/061224/0237101 от 06.12.2024, АТД № 10013090/111224/109961, протоколом ФИО1, и другими документами, находящимися в материалах дела об АП.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Довод ООО «Тирбел», согласно которому заявитель считает, что имеющими в деле доказательствами опровергается наличие у заявителя как юридической, так и фактической возможности сообщить таможенным органам достоверные сведения о весе товара, что свидетельствует об отсутствии его вины во вмененном ему правонарушении, не является бесспорным основанием для отмены постановления.

В рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности за повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, а именно в течение года неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершения однородного правонарушения.

Данный факт свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовой обязанности, что указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в данном случае. Возможность неисполнения заявителем указанных требований и обязанностей, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Исходя из указанного, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае, не усматривается очевидность избыточного ограничения прав Общества, назначенное заявителю административное наказание отвечает требованиям ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества не установлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен в пределах санкции ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства оставить без удовлетворения.

Отказать в удовлетворении требований ООО "Тирбел".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

А.Б. Полякова