Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А33-4298/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 апреля 2023 года


Дело № А33-4298/2023


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Администрации поселка Кузьмовка» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.11.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

муниципальное учреждение «Администрации поселка Кузьмовка» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121, общей площадью 93, 5 кв.м., в том числе жилая 59, 28 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.02.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

От третьего лица 06.04.2023 поступил отзыв, который в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения, ответил на вопросы суда, представил дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 88:02:0000000:121 поставлен на кадастровый учет 16.08.2011, площадь 1837+/-30 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание № 9. Участок находится примерно в 50 метрах по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: жилая застройка (код-2.0), 22.10.2021 внесена запись о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования администрации поселка Кузьмовка Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

По результатам аукциона в электронной форме от 26.04.2018 № 0319300119118000001 на выполнение работ по строительству одноквартирного жилого дома истцом с индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен муниципальный контракт от 15.05.2018 № 943673, согласно пункту 1.1. которого подрядчик по заданию заказчика (истца) обязуется в установленный срок выполнить работы по объекту: «Выполнение подрядных работ по строительству одноквартирного жилого дома» и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В результате выполнения работ по муниципальному контракту от 15.05.2018 № 943673 подрядчиком выполнены работы, результатом которых является строительство одноквартирного жилого дома, общей площадью 93,5 кв.м., этажность – 1, расположенного по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121.

Истец 22.09.2022 обратился в департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121.

Письмом от 27.12.2022 № б/н департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района отказал истцу в выдаче разрешения на строительство в связи с представлением документов не в полном объеме.

Ссылаясь на самовольность возведения многоквартирного жилого дома (в отсутствие разрешения на строительство) муниципальное учреждение «Администрация поселка Кузьмовка» Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о признании за муниципальным образованием п. Кузьмовка Эвенкийского муниципального района Красноярского края права собственности право собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121, общей площадью 93, 5 кв.м., в том числе жилая 59, 28 кв.м.

В доказательство соответствия реконструированного здания требованиям законодательства (градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам) истцом представлены копии следующих документов:

- проектной документации, выполненной ООО «Архитектурно-проектное бюро «Модуль» от 2017 года в отношении объекта «Одноквартирный жилой дом. Шифр 472-17»;

- технического плана здания от 14.09.2020;

- технического заключения по результатам обследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> (шифр: 202-22), согласно которому одноквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121 по адресу: <...>, соответствует основным нормативным показателям, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта; застройка выполнена согласно противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, что согласно п.1 статьи 6 Технического регламента, обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты; объект капитального строительства - одноквартирный жилой дом, не создает угрозы жизни и здоровью неопределённому кругу лиц; доступ к объекту не создает помех смежным землепользователям в пользовании им своим недвижимым имуществом, так как имеет самостоятельный подъезд с земель общего пользования;

- заключения ООО «Систем Эксперт» об уровне пожарной безопасности людей по результатам расчетов пожарного риска от 26.09.2022 № 65/22-СЭ, согласно которому по результатам исследования одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, эксперт пришел к следующим выводам: при эвакуации из помещений здания уровень безопасности людей отвечает требованиям пожарной безопасности; расчетная величина индивидуального пожарного риска не превышает значения индивидуального пожарного риска 10-6; пожарная безопасность объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим федеральным законом; противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), на объекте защиты соблюдается.

- экспертного заключения ООО «ФСЭБ» от 27.12.2022, согласно которому на основании результатов проведённой экспертизы установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п. Кузьмовка, ул. кедровая, д. 9 «А» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: расположение жилого дома соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21; планировочное устройство, отделка помещений квартир № 1,2 жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21; инженерно-техническое обеспечение квартир жилого дома, система сбора и удаления твердых и жидких бытовых отходов соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21.

Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края возражения против заявленных требований не заявила, отзыв в материалы дела не представила.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв со ссылками на действующее нормативно-правовое регулирование.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Предметом спора по настоящему делу является требование о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121, общей площадью 93, 5 кв.м., в том числе жилая 59, 28 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу № 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от в отношении земельного участка с кадастровым номером 88:02:0000000:121 поставлен на кадастровый учет 16.08.2011, площадь 1837+/-30 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание № 9. Участок находится примерно в 50 метрах по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: жилая застройка (код-2.0), 22.10.2021 внесена запись о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования администрации поселка Кузьмовка Эвенкийского муниципального района Красноярского края

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 № 8-П; определения от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 29.09.2011 № 1071-О-О, от 20.11.2014 № 2590-О, от 28.01.2016 № 141-О и др.).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Приведенные положения, определяющие признаки самовольной постройки, то есть возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 658-О, от 28.06.2018 № 1515-О, от 28.01.2021 № 75-О и др.).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

При этом согласно исковому заявлению и представленным документам истцом осуществлено строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство спорного объекта, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

При этом как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 22 - 31), Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по иску о признании права собственности входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение истцом градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов третьих лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения. Названный подход находит свое отражение также в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения, учитывая следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 88:02:0000000:121, на котором расположены спорные объекты недвижимости, имеет вид разрешенного использования «жилая застройка (код-2.0)», что свидетельствует о допустимости возведения на участке одноквартирного жилого дома.

По результатам аукциона в электронной форме от 26.04.2018 № 0319300119118000001 на выполнение работ по строительству одноквартирного жилого дома истцом с индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен муниципальный контракт от 15.05.2018 № 943673, согласно пункту 1.1. которого подрядчик по заданию заказчика (истца) обязуется в установленный срок выполнить работы по объекту: «Выполнение подрядных работ по строительству одноквартирного жилого дома» и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В результате выполнения работ по муниципальному контракту от 15.05.2018 № 943673 подрядчиком выполнены работы, результатом которых является строительство одноквартирного жилого дома, общей площадью 93,5 кв.м., этажность – 1, расположенного по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121.

Согласно техническому плану жилой дом по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121, общей площадью 93, 5 кв.м., в том числе жилая 59, 28 кв.м., на кадастровый учет не поставлен, кадастровый номер не присвоен.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В доказательство соответствия спорного здания требованиям законодательства (градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам) истцом представлены копии следующих документов:

- проектной документации, выполненной ООО «Архитектурно-проектное бюро «Модуль» от 2017 года в отношении объекта «Одноквартирный жилой дом. Шифр 472-17»;

- технического плана здания от 14.09.2020;

- технического заключения по результатам обследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> (шифр: 202-22), согласно которому одноквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121 по адресу: <...>, соответствует основным нормативным показателям, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта; застройка выполнена согласно противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, что согласно п.1 статьи 6 Технического регламента, обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты; объект капитального строительства - одноквартирный жилой дом, не создает угрозы жизни и здоровью неопределённому кругу лиц; доступ к объекту не создает помех смежным землепользователям в пользовании им своим недвижимым имуществом, так как имеет самостоятельный подъезд с земель общего пользования;

- заключения ООО «Систем Эксперт» об уровне пожарной безопасности людей по результатам расчетов пожарного риска от 26.09.2022 № 65/22-СЭ, согласно которому по результатам исследования одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, эксперт пришел к следующим выводам: при эвакуации из помещений здания уровень безопасности людей отвечает требованиям пожарной безопасности; расчетная величина индивидуального пожарного риска не превышает значения индивидуального пожарного риска 10-6; пожарная безопасность объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим федеральным законом; противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), на объекте защиты соблюдается.

- экспертного заключения ООО «ФСЭБ» от 27.12.2022, согласно которому на основании результатов проведённой экспертизы установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п. Кузьмовка, ул. кедровая, д. 9 «А» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: расположение жилого дома соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21; планировочное устройство, отделка помещений квартир № 1,2 жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21; инженерно-техническое обеспечение квартир жилого дома, система сбора и удаления твердых и жидких бытовых отходов соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21.

Представленные заключения не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, а также обоснование необходимости назначения судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела ответчиком не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Учитывая, что объект возведен на предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, допускающем, с учетом установленного градостроительного регламента, строительство спорного объекта, истцом представлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного объекта проектной документации, требованиям действующего законодательства, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности муниципального образования п. Кузьмовка Эвенкийского муниципального района Красноярского края на жилой дом по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121, общей площадью 93, 5 кв.м., в том числе жилая 59, 28 кв.м.

Учитывая, что истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, вопрос об ее распределении разрешению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования п. Кузьмовка Эвенкийского муниципального района Красноярского края на жилой дом общей площадью 93,5 кв.м. по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0000000:121.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева