Постановление от 9 августа 2022 г. по делу № А62-8350/2021

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-8350/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02.08.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании: от публичного акционерного общества «Россети Центр» – представителя ФИО2 (доверенность от 26.07.2022), от акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» – представителя ФИО3 (доверенность от 03.12.2021), от индивидуального предпринимателя ФИО4 – представителя ФИО5 (доверенность от 22.11.2021), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.03.2022 по делу № А62-8350/2021 (судья Печорина В.А.), принятое по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр» (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии в июле 2021 года в сумме 6 203 161 руб. 57 коп. и по встречному исковому заявлению акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» к публичному акционерному обществу «Россети Центр» о взыскании 4 806 989 руб. 80 коп. в счет возмещения потерь в электрических сетях за июль 2021 года, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО11 (г. Москва), индивидуальный предприниматель ФИО4 (Смоленская обл.), ФИО6 (Смоленская обл., с. Печерск), индивидуальный предприниматель ФИО7 (г. Смоленск), открытое акционерное общество «Жилищник» (г. Смоленск, ИНН <***>, ОГРН <***>),


УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» – «Смоленскэнерго» (далее – сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (далее – гарантирующий поставщик) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии в июле 2021 года в сумме 6 203 161 руб. 57 коп.

В свою очередь акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» о взыскании 4 806 989 руб. 80 коп. в счет возмещения потерь в электрических сетях за июль 2021 года.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ФИО11, ИП ФИО4, ФИО6, ИП ФИО7, открытое акционерное общество «Жилищник».

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.03.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований АО АтомЭнергоСбыт» в полном объеме и отказе в удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Центр».

В обоснование поданной апелляционной жалобы указывает, что факт безучетного потребления электрической энергии не доказан. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

На основании определения заместителя председателя Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2022 в связи с обстоятельствами, предусмотренными статьей 18 АПК РФ, в соответствии с пунктом 37 Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7 от 05.06.1996 произведена замена судьи Сентюриной И.Г. на судью Егураеву Н.В.

Представитель АО «АтомЭнергоСбыт» поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ПАО «Россети Центр» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ИП ФИО4 поддержал правовую позицию ответчика.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Кодекса жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников арбитражного процесса.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.06.2014 между сторонами заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях № 67529016 (новый номер договора 6750400016), в соответствии с условиями которого АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) ОАО «МРСК – Центра» - «Смоленскэнерго» (покупатель) в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, объектах электросетевого хозяйства покупателя (сетевой организации), возникающих в процессе передачи электрической энергии, а покупатель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность), приобретаемую им в целях компенсации потерь в электрических сетях, объектах электросетевого хозяйства покупателя, в порядке и на условиях предусмотренных договором (представлен в материалы дела в электронном виде).

Одновременно, между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 67528-1УП от 18.06.2014 (т.1, л.д. 17). Указанный договор заключен в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредовано) к электрическим сетям Сетевой организации и иным территориальным сетевым организациям и условиями заключенных договоров энергоснабжения, с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии.

В июле 2021 года между истцом и ответчиком возникли разногласия по объему оказанных услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, объему подлежащему покупке сетевой организации в целях компенсации потерь в рамках вышеуказанных договоров. Акты оказанных услуг за спорный период подписаны сторонами с разногласиями.

Разногласия между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в указанный период возникли вследствие различной правовой квалификации актов безучетного потребления составленного в отношении потребителей, а именно:

1. ФИО11, акт безучетного потребления № 6700НУЮЛ-000822.

26.03.2021 в ходе плановой рейдовой проверки сотрудниками отдела эксплуатации и развития систем учета филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» проведена проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета (ПУ) электрической энергии № 34700376 на КТП Льнозавод 2 (здание машинного отделения бывшего льнозавода, используемое как пилорама; собственник - физическое лицо ФИО11) по адресу: Смоленская область, Угранский район, д. Льнозавод, Вешкинское сельское поселение.

По результатам проверки указанный прибор учета электрической энергии признан непригодным к коммерческим расчетам по договору энергоснабжения № 6740500130 от 01.11.2019, демонтирован и направлен на завод-изготовитель для исследования на предмет стороннего вмешательства в его работу.

16.07.2021 в адрес филиала «Смоленскэнерго» поступил акт технического исследования изделия № 0489/230 от 28.06.2021, в котором подтвержден факт вмешательства в работу ПУ путем изменения его конструкции для искажения фактического значения потребляемой электроэнергии. На основании результатов экспертизы составлен акт безучетного потребления электроэнергии № 6700НУЮЛ-000822 от 29.07.2021.

Расчет объема неучтенного потребления электрической энергии (мощности) произведен в соответствии с пунктом 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012 (далее – Основные положения № 442) с даты последней инструментальной проверки (27.08.2020) с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к точке поставки, на основании акта о технологическом присоединении и договора энергоснабжения № 6740500130, составляет 135 кВт.

Расчет производился за период неучтенного потребления с 26.09.2020 по 26.03.2021 за вычетом оплаченного в указанный период объема и составил:

135 кВт х 4 368 ч - 58 367 кВтч = 531 313 кВтч.

2. ИП ФИО4. Акт безучетного потребления № 6700НУЮЛ-000173.

В соответствии с планом-графиком работ на март 2021 года, персоналом филиала Смоленского РЭС 13.03.2021 произведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета типа Меркурий 230АМ-03, заводской № 40601734, установленного во ВРУ-0,4 кВ крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4, расположенного рядом с дачным кооперативом «Искра» (договор энергоснабжения № 6710101021).

При проверке присутствовал глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4

В ходе проверки обнаружено, что при постоянной нагрузке счетный механизм прибора учета не работает, после выключения и включения вводного автомата счетный механизм начал работать, что вызвало подозрение на вмешательство в прибор учета. Прибор учета № 40601734 демонтирован и заменен, согласно акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и замены прибора учета № 6700СМ-116641 от 13.03.2021 и акта изъятия прибора учета электрической энергии от 13.03.2021. Прибор учета № 40601734 отправлен на экспертизу.

Мастерами Смоленского РЭС - ФИО8 и ФИО9 составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом № 6700НУЮЛ-№ 000173 от 13.03.2021. Акт составлялся в присутствии представителя потребителя - главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4. Акт представителем потребителя подписан.

По результатам экспертизы прибора учета заводом-изготовителем № 40601734 составлен акт технического исследования изделия № 0486/230 от 28.06.2021, согласно которому несоответствий в функционировании счетчика не обнаружено. Результат технической диагностики электронного узла: электронный модуль находится в работоспособном состоянии, погрешность счетчика соответствует заявленному предприятием-изготовителем классу точности 0,5S, устройств/ЭРЭ, непредусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя не обнаружено, следов несанкционированного вмешательства не обнаружено.

Повреждение пломб государственного поверителя и корпусных деталей указывают на несанкционированное вскрытие электросчетчика, в связи с чем показания счетного механизма могут быть недостоверными.

Предыдущая инструментальная проверка прибора учета, в ходе которой установлены знаки визуального контроля, проводилась 12.05.2020, о чем составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета № 6700СМ-101970. Таким образом, расчет объема неучтенного потребления произведен за период с 14.09.2020 по 13.03.2021 с применением расчетного способа определения объема потребления электрической энергии по величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к точке поставки, на основании акта о технологическом присоединении по договору энергоснабжения № 6710101021, составляет 150 кВт.

Объем неучтенного потребления составил: 150 кВт х 4 380ч = 657 000 кВтч. Из них оплачено за указанный период 5 360 кВтч.

Объем недоучтенной электроэнергии составил: 657 000 кВтч - 5 360 кВтч = 651 640 кВтч.

3. ФИО6 Акт безучетного потребления № 6700НУЮЛ-№ 000663 от 19.07.2021.

При проведении рейдовой работы в мае 2021 года персоналом ГИК ОБ 26.05.2021 была произведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета типа Меркурий 230 AR-01, заводской № 04441859, установленного во ВЩУ-0,4 магазина, расположенного по адресу <...>, договор энергоснабжения № 671010034 - Потребитель ФИО6.

В ходе проверки выявлено, что нет возможности определить подлинность пломб гос. поверителя, которые не читаемы на приборе учета, что привело к демонтажу прибора учета № 04441859, о чем свидетельствует акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и замены прибора учета № 6700СМ-080263 от 26.05.2021 и акт изъятия прибора учета электрической энергии от 26.05.2021. Прибор учета № 04441859 был заменен и отправлен на экспертизу.

По результатам экспертизы заводом-изготовителем прибора учета № 04441859 составлен акт технического исследования изделия № 0510/230 от 02.07.2021, согласно которому несоответствий в функционировании счетчика не обнаружено. Результат технической диагностики электронного узла: электронный модуль находится в работоспособном состоянии, погрешность счетчика соответствует заявленному предприятием-изготовителем классу точности 1, устройств/ЭРЭ, непредусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя не обнаружено, следов несанкционированного вмешательства не обнаружено.

Повреждение пломб государственного поверителя указывают на несанкционированное вскрытие электросчетчика.

На основании акта технического исследования № 0510/230 от 02.07.2021 персоналом ГИК ОБ составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом № 6700НУЮЛ-№ 000663 от 19.07.2021.

Предыдущая проверка прибора учета, в ходе которой установлены знаки визуального контроля, проводилась 27.08.2012 при первичном приеме учета. Таким образом, расчет объема неучтенного потребления произведен за полгода с 26.11.2020 по 26.05.2021 с применением расчетного способа определения объема потребления электрической энергии по величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки. Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к точке поставки, на основании акта о технологическом присоединении по договору энергоснабжения № 6710100344, составляет 10 кВт.

Объем неучтенного потребления составил: 10 Квт х 4 368 ч = 43 680 кВтч. Из них оплачено за указанный период 1 271 кВтч. Объем недоучтенной электроэнергии составил: 43 680 кВтч - 1 271 кВтч = 42 409 кВтч.

4. ИП ФИО7, акт безучетного потребления № 6700НУЮЛ-000385.

20.03.2021 сотрудниками отдела учета электроэнергии и оптимизации потерь Смоленского городского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» зафиксирован факт неучтенного потребления электрической энергии в нежилом помещении по адресу: <...> (вл. ФИО7), вследствие изменения точки подключения до общедомового прибора учета, увеличение мощности энергопринимающих устройств, самовольная замена однофазного прибора учета на трехфазный прибор учета, проведена проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета (ПУ) электрической энергии № 26313588 на объекте (нежилое помещение; собственник - ИП ФИО7) по адресу: <...>.

По результатам проверки указанный прибор учета электрической энергии признан непригодным к коммерческим расчетам по договору энергоснабжения № 6750100739, демонтирован, изменена точка подключения, увеличена мощность энергопотребляющих устройств. Составлен акт о неучтенном потреблении № 6700НУЮЛ-000385 от 20.07.2021 г. и акт проверки состояния схемы измерения электроэнергии № 6700СМ-177862 от 20.07.2021 г. Акты подписаны арендатором ФИО10 Выдано указание об устранении нарушения.

Расчет объема неучтенного потребления электрической энергии (мощности) произведен в соответствии с пунктом 187 Основных положений № 442 с даты последней инструментальной проверки (25.06.2021) с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к точке поставки, на основании акта о технологическом присоединении и договора энергоснабжения № 6750100739, составляет 4 кВт.

Расчет производился за период неучтенного потребления с 26.06.2021 по 20.07.2021 за вычетом оплаченного в указанный период объема и составил:

4 кВт х 600 ч - 2 кВтч = 2 398 кВтч.

Общая стоимость разногласий составляет 1 227 760 кВтч.

Гарантирующим поставщиком не признаны предъявленные требования со ссылкой на следующие обстоятельства.

Акт № 6700НУЮЛ-№ 000822 от 29.07.2021 в отношении ФИО11. Согласно акту безучетного потребления нарушением вменяемым потребителю является: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электрической энергии путем изменения его конструкции для искажения фактического значения потребляемой электрической энергии. Акт не принят гарантирующим поставщиком в полезный отпуск поскольку подписан со стороны потребителя иным лицом, которое к тому же является собственником части имущественного комплекса.

Акт № 6700НУЮЛ-№ 000173 от 13.03.2021 в отношении ИП ФИО4. Согласно акту безучетного потребления нарушением вменяемым потребителю является: При постоянной нагрузке счетный механизм прибора учета не работает, после включения и выключения вводного автомата счетный механизм начал работать, подозрение на вмешательство в прибор учета, ПУ отправлен на экспертизу. Акт не принят Гарантирующим поставщиком в полезный отпуск поскольку не содержит признаков безучетного потребления, экспертизой прибора учета вмешательства в его работу не выявлено, прибор учета находится на опоре, находящейся на балансе ПАО «Россети Центр» в связи с чем потребитель не может нести ответственность за сохранность прибора учета и установленных на нем знаков визуального контроля.

Акт № 6700НУЮЛ-№ 000663 от 19.07.2021 в отношении ФИО6. Согласно акту безучетного потребления нарушением вменяемым потребителю является: нет возможности определить подлинность пломб гос. Поверителя на приборе учета. Акт не принят Гарантирующим поставщиком в полезный отпуск поскольку не содержит признаков безучетного потребления, экспертизой прибора учета вмешательства в его работу не выявлено, прибор учета находится на опоре, находящейся на балансе ПАО «Россети Центр» в связи с чем потребитель не может нести ответственность за сохранность прибора учета и установленных на нем знаков визуального контроля.

Акт № 6700НУЮЛ-№ 000385 от 20.03.2021 года в отношении ФИО7. Согласно акту безучетного потребления нарушением вменяемым потребителю является: изменение точки подключения до общедомового прибора учета, расположенного по адресу: <...>, также увеличение мощности энергопринимающих устройств, самовольная замена однофазного прибора учета на трехфазный. Акт не принят Гарантирующим поставщиком в полезный отпуск поскольку подключение производилось управляющей компанией, акт составлен в отношении ненадлежащего лица.

По указанным основаниям спорный объем предъявлен Гарантирующим поставщиком к оплате Сетевой организации в качестве компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях.

Рассматривая исковые требования по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений № 442).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений № 442 для случаев безучетного потребления.

Статьей 543 ГК РФ на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6) (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила № 6).

Согласно пункту 2.11.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно - измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей установлено, что персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Таким образом, законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов (к которым относятся рубильники) и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 6 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815, установлено, что в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения (далее - СИ) в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы. В целях контроля за внесением изменений в программное обеспечение СИ (при наличии) осуществляется проверка контрольных сумм в соответствии с операциями, предусмотренными методикой поверки. Пломбы, предотвращающие доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ, устанавливаются: предотвращающие доступ к элементам конструкции - изготовителем СИ или организацией, выполнявшей ремонт СИ; предотвращающие доступ к узлам регулировки - организацией, осуществляющей поверку, с нанесением знака поверки. Количество и расположение пломб определяются при утверждении типа СИ.

Таким образом, пломбы госповерки наносятся на прибор учета с учетом его типа (конструкции) с целью предотвращения доступа к узлам регулировки прибора учета.

В силу пункта 1.5.13 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции от 20.06.2003) каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

В силу приведенных положений пломба госповерителя, устанавливаемая на винтах, крепящих кожух счетчика, служит защитой от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Таким образом, повреждение пломбы госповерителя является равнозначным нарушением отсутствию пломб сетевой организации и свидетельствует о непригодности прибора учета к расчетам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенных проверок в отношении потребителей ИП ФИО4, ФИО6 приборы учета в связи с подозрением на некорректность работы направлены для проведения экспертизы на завод-изготовитель.

По результатам экспертизы заводом-изготовителем прибора учета № 40601734 (ИП ФИО4) составлен акт технического исследования изделия № 0486/230 от 28.06.2021, согласно которому установлено повреждение пломб государственного поверителя и корпусных деталей, что указывает на несанкционированное вскрытие электросчетчика, в связи с чем показания счетного механизма могут быть недостоверными.

По результатам экспертизы заводом-изготовителем прибора учета № 04441859 (ФИО6) составлен акт технического исследования изделия № 0510/230 от 02.07.2021, согласно которому установлено повреждение пломб государственного поверителя, что указывает на несанкционированное вскрытие электросчетчика.

Таким образом, суд пришел к выводу, что результатами экспертизы подтвержден факт безучетного потребления в отношении указанных потребителей.

Отклоняя довод гарантирующего поставщика о том, что приборы учета указанных потребителей находятся на опорах, находящихся на балансе ПАО «Россети Центр», в связи с чем потребитель не может нести ответственность за сохранность прибора учета и установленных на нем знаков визуального контроля, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Исходя из положений абзаца первого пункта 144 Основных положений № 442, по общему правилу приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с документами о технологическом подключении (т. 3, л. д. 15 – 19): акт о выполнении технических условий от 28.05.2019, акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 22.05.2019, акт об осуществлении технологического присоединения от 11.07.2019, подписанных потребителем, согласовано место установки прибора учета ИП ФИО4 в ЩУ (щит учета) на опоре, при этом в эксплуатационной ответственности потребителя находятся СИП от опоры № 1 до ЩУ, ЩУ на опоре, провод от ЩУ до склада овощей).

В соответствии с документами о технологическом подключении (т. 1, л. д. 116 –119): акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 22.07.2014, акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 24.04.2015, подписанных потребителем, согласовано место установки прибора учета ФИО6 в ЩУ (щит учета) на опоре, при этом в эксплуатационной ответственности потребителя находятся СИП от опоры № 2-1 до ЩУ, ЩУ на опоре, кабель ввода от ЩУ до магазина).

Таким образом, суд пришел к выводу, что установка приборов учета указанных потребителей вне границ их земельных участков согласована с потребителями, что соответствует положениям абзаца первого пункта 144 Основных положений № 442, в связи с чем последние несут ответственность за сохранность и эксплуатацию приборов учета, в том числе, за сохранность нанесенных пломб госповерителя.

Как следует из материалов дела, в отношении потребителя ФИО11 составлен акт безучетного потребления № 6700НУЮЛ-000822 от 29.07.2021 на основании заключения завода-изготовителя по поводу прибора учета электрической энергии № 34700376 на КТП Льнозавод 2, которым подтвержден факт вмешательства в работу ПУ путем изменения его конструкции для искажения фактического значения потребляемой электроэнергии.

Отклоняя довод гарантирующего поставщика о том, что акт безучетного потребления подписан неуполномоченным лицом, что исключает признание указанного акта доказательством, подтверждающим такое потребление, суд области обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 ГК РФ полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Из правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 № 3170/12 и № 3172/12, следует, что при отсутствии доказательств иного, наличие полномочий представителя стороны, подписавшего юридически значимый для правоотношения документ, на представление интересов этой стороны в правоотношении, предполагается.

Обстоятельство подписания акта безучетного потребления представителем потребителя (работником должника, родственником бытового абонента) при условии обеспечения доступа сетевой организации к прибору учета, расположенному на территории (в помещении) потребителя, его энергопринимающим устройствам, явствует из обстановки.

В этой связи при наличии соответствующей обстановки, о которой свидетельствовала возможность лица, присутствовавшего при проведении проверки и подписавшего акт о неучтенном потреблении от имени потребителя, обеспечить сетевой организации доступ к прибору учета, расположенному в границах балансовой принадлежности потребителя, сетевая организация добросовестно исходила из наличия у такого лица необходимых полномочий.

Из материалов дела судом установлено, что акт безучетного потребления подписан без разногласий представителем потребителя ФИО12, который допустил проверяющих к энергоустановкам, и не сделал каких-либо оговорок относительно отсутствия у него соответствующих полномочий. Кроме того, судом учтено, что ФИО12 является собственником 1/2 доли в помещении, в отношении систем учета которых проводилась проверка.

Ссылки гарантирующего поставщика на то обстоятельство, что в силу долевой собственности на помещение акт должен был быть составлен в отношении ФИО12 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку договор энергоснабжения на точку поставки «Здание машинного отделения» (т. 2, л. д. 50 – 56) заключен с потребителем ФИО11

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что составленный в отношении ФИО11 акт является надлежащим доказательством безучетного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела, в отношении потребителя ФИО7 составлен акт безучетного потребления № 6700НУЮЛ-000385 от 20.07.2021, которым зафиксирован факт неучтенного потребления электрической энергии в нежилом помещении по адресу: <...> вследствие изменения точки подключения до общедомового прибора учета, увеличения мощности энергопринимающих устройств, самовольной замены однофазного прибора учета на трехфазный прибор учета со срывом пломб сетевой организации, при этом новый прибор учета был допущен в эксплуатацию лишь 26.08.2021.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимаются работы по демонтажу ранее установленного прибора учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) и работы по установке прибора учета.

Указанные действия должны производиться под контролем сетевой организации, которая осуществляет снятие пломб с прибора учета и устанавливает пломбы на новом приборе учета и допускает его в эксплуатацию.

В рассматриваемом случае сетевой организацией установлен факт самовольной замены прибора учета со срывом соответствующих пломб, что, как верно отмечено судом первой инстанции, свидетельствует о факте безучетного потребеления электрической энергии.

Ссылки гарантирующего поставщика на то обстоятельство, что указанные действия (по смене прибора учета, подключению нового прибора учета) осуществляло ОАО «Жилищник» (так как нежилое помещение ФИО7 находится в многоквартирном жилом дома), что исключает ответственность потребителя, суд первой инстанции обоснованно отклонил, так как именно потребитель, поручая действия по замене прибора учета иному лицу, продолжает нести ответственность за надлежащую эксплуатацию прибора учета.

На основании изложенного, установив, что по спорным актам безучетного потребления подтвержден факт такого потребления, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности предъявленных сетевой организацией требований в полном объеме и отсутствии оснований для удовлетворения встречных требований гарантирующего поставщика, как взаимоисключающих.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой данной судом фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, что не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлены.

В соответствии со статьей 110 Кодекса судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.03.2022 по делу № А62-8350/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий И.П. Грошев


Судьи Т.В. Бычкова


Н.В. Егураева