Постановление от 30 сентября 2025 г. по делу № А27-17121/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А27-17121/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е., судей Сластиной Е.С. ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комиссаровой К.В. (до перерыва), секретарем Шумковой А.Г. (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» ( № 07АП-4571/2025) на решение от 18.06.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-17121/2023 (судья Шикин Г.М.) по исковому заявлению публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (650036, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» (652491, Кемеровская область – Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), к администрации АнжероСудженского городского округа (652470, Кемеровская область – Кузбасс, г. АнжероСудженск, ул. Ленина, д.6, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании совершения действий.

Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (660021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва в лице филиала Кемеровская дистанция электроснабжения – СП Западно-Сибирской дирекции по энергоснабжению – СП Трансэнерго, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, общество с ограниченной ответственностью «Аспект» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область –

Кузбасс, общество с ограниченной ответственностью «Трансхимэнерго» (ИНН <***>), город Кемерово, индивидуальный предприниматель ФИО2, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), город Анжеро- Судженск, Кемеровская область – Кузбасс, индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (ИНН <***>, КПП 424601001, ОГРН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс, Конкурсный управляющий МП «Жилье» ФИО4, город Новокузнецк, Кемеровская область, общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва.

В судебном заседании приняли участие: до перерыва: от истца: ФИО5, доверенность от 27.06.2025, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО6, доверенность от 10.01.2024, паспорт, диплом; от иных лиц: без участия (извещены); после перерыва без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее - ПАО «Кузбассэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (далее - ООО «Теплоресурс», ответчик) об обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу решения выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Кемеровская дистанция электроснабжения – СП Западно-Сибирской дирекции по энергоснабжению – СП Трансэнерго, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, общество с ограниченной ответственностью «Аспект», комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро- Судженского городского округа, индивидуальные предприниматели ФИО2 и ФИО3 конкурсный управляющий МП «Жилье» ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл».

Определением суда от 08.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Анжеро-Судженского городского округа (далее – Администрация, ответчик2).

Решением от 18 июня 2025 года Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены, суд обязал ООО «Теплоресурс»: в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети на точках поставки электрической энергии. В отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО «Теплоресурс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой указало, что в материалы дела не представлено доказательств того, что установка автономных резервных источников питания была предусмотрена техническими условиями. Выдача технических условий, проверка их выполнения, составление актов аварийной брони по категориям потребителей и дальнейшее составление акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности входит в полномочия исключительно сетевой организации. Обязанность по обеспечению наличия независимых резервных источников питания для обеспечения соответствующей категории надежности принадлежащих ответчику энергопринимающих устройств возложена действующим законодательством на самого потребителя. Независимые резервные источники питания подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств, в том числе путем прохождения процедуры технологического присоединения, установленной Правилами № 861. ООО «ТеплоРесурс» относится к организациям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Как следует из предоставленного экспертного заключения все объекты, заявленные в исковом заявлении, построены по проектам без учета установки и подключения автономного источника питания, что подтверждается предоставленными актами об осуществлении технологического присоединения. В подписанных актах согласования технологической и (или) аварийной брони, также нет указаний на необходимость установки и подключения автономного источника питания. В материалы дела были предоставлены документы, подтверждающие отказ РЭК Кузбасса в утверждении инвестиционной программы, включающей установку автономных источников питания на объектах ООО «ТеплоРесурс». Податель жалобы просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Истец и Администрация в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» поступил отзыв, в котором третье лицо поддержало доводы апеллянта, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении ПАО «Кузбассэнергосбыт» к ООО «Теплоресурс» отказать в полном объеме.

От других третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал довод апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении; представитель истца – возражал, поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2015 № 244 «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продаже на розничном рынке на территории Кемеровской области в зоне своей деятельности.

01.01.2019 между ПАО «Кузбассэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Теплоресурс» (заказчик) заключен договор энергоснабжения № 301062 (далее – договор энергоснабжения), согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу Заказчику электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Заказчику, а Заказчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также производить другие предусмотренные договором платежи в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1. Договора энергоснабжения).

Договорной объем потребления, перечень объектов и приборов учета электрической энергии согласованы сторонами в приложениях к договору.

В приложении № 1 к договору стороны указали перечень объектов энергоснабжения (адресов поставки) и документов о технологическом присоединении. В актах об осуществлении технологического присоединения, подписанных ООО «Теплоресурс» и сетевыми организациями, указаны категории надежности

электроснабжения – II и III категории, при этом не предусмотрена обязанность потребителя по установке автономных резервных источников питания.

В актах согласования технологической и(или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) (представленных в электронном виде с заявлением от 07.03.2024) ООО «Теплоресурс» указало энергопринимающие устройства, подключенные к токоприемникам технологической брони с указанием адресов места расположения соответствующих энергопринимающих устройств и наименованием питающих их линий электропередачи; энергопринимающие устройства, подключенные к токоприемникам аварийной брони, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Договора и подпунктом «б» пункта 1 Приложения № 9 к договору ПАО «Кузбассэнергосбыт» имеет право производить прекращение или ограничение подачи электрической энергии ООО «Теплоресурс» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, в том числе по предварительной оплате.

ООО «Теплоресурс» ненадлежащим образом исполняло обязательства по оплате электрической энергии, задолженность по состоянию на дату подачи иска составляла 6 195 093 руб. 13 коп. В связи с отсутствием добровольной оплаты к ответчику систематически (ежемесячно) предъявляются исковые требования о взыскании задолженности со стороны ПАО «Кузбассэнергосбыт» по Договору в судебном порядке (судебные акты Арбитражного суда Кемеровской области по делам №№ А27-3679/2023, А27-6183/2023, А27-7636/2023, А27-22576/2022, А27-16520/2023, А27-22630/2022, А27- 11948/2023, А27-16328/2023).

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Теплоресурс» обязательств по оплате за электрическую энергию по Договору истцом в адрес ответчика, Главного управления МЧС России по Кемеровской области и Региональной энергетической комиссии Кемеровской области неоднократно направлялись уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии.

Уведомлением от 06.06.2023 № 14-04.04/1029 ООО «Теплоресурс» было предложено погасить образовавшуюся задолженность по Договору, либо на основании пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442) самостоятельно осуществить ограничение режима потребления электроэнергии, а также в течение трех дней со дня получения уведомления представить в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов ответчика полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников

питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией всех энергопринимающих устройств и (или) объектов включенных в договор энергоснабжения с обязательным указанием даты полной остановки производства.

В приложении № 1 к уведомлению от 06.06.2023 № 14-04.04/1029 определены точки поставки электроэнергии, виды (уровни) ограничения режима потребления, а также даты введения ограничения.

В срок, указанный в уведомлении от 06.06.2023 № 14-04.04/1029, ООО «Теплоресурс» не погасило задолженность по оплате за электрическую энергию по Договору, что подтверждается реестрами неоплаченных счетов за электроэнергию, т.е. не устранило обстоятельства, являющиеся основанием для введения ограничения режима потребления.

Кроме того, ООО «Теплоресурс» в срок, указанный в уведомлении, обязано было самостоятельно осуществить ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони и в последующем после получения истцом уведомления о готовности к введению ограничения произвести самостоятельно полное ограничение.

Мероприятия по осуществлению ограничения режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони выполнены не были.

Обязанность и ответственность по составлению, согласованию актов брони возложена на потребителей электроэнергии, для которых ограничение режима электроснабжения может привести к негативным экономическим, экологическим и социальным последствиям, и закреплена в п.31.4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861. Данная обязанность Ответчиком не исполнена.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 Правил № 442, основанием для ограничения режима потребления электрической энергии является нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

ПАО «Кузбассэнергосбыт» имеет право производить прекращение или ограничение подачи электрической энергии ООО «Теплоресурс» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, в том числе по предварительной оплате (пункт 2.2.1. Договора).

Согласно пункту 3 приложения № 9 к Договору ООО «Теплоресурс» приняло на себя обязательства утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в

отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования и (или) установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 (шести) месяцев, за вычетом срока ограничения режима потребления до уровня брони).

Действующим законодательством Российской Федерации об электроэнергетике предусмотрены особенности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

На основании пункта 2 Приложения к Правилам № 442 ООО «Теплоресурс» относится к потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (категорийный потребитель), как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, ссылающимся на факт эксплуатации соответствующих объектов на праве аренды.

Объекты коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемые ответчиком, необходимы для жизнеобеспечения жителей г. Анжеро-Судженска и с учетом этого, с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены технологические брони, ответчик обязан иметь автономные источники питания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском об обязании ответчика выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания.

Удовлетворяя исковые требования к обществу, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации. Отказывая в удовлетворении иска в отношении администрации, суд первой инстанции указал, что действующим законодательством не предусмотрено, что полномочия органов местного

самоуправления по организации электроснабжения населения осуществляются в виде мероприятий по установке за свой счет автономного источника питания, обеспечивающего безопасное функционирование энергопринимающих устройств общества с ограниченной ответственностью без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно положениям абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 14.1 Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности.

Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической

энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим их работы, перерыв снабжения электрической энергией допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. Бесперебойная работа энергопринимающих устройств, относящихся к первой особой категории надежности, обусловлена необходимостью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров, то есть публичными интересами.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить их надежное функционирование, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Здесь перерыв электроснабжения допустим лишь на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности. Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения.

Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

В силу пункта 31 (6) Правил № 861 потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания мощностью, достаточной для обеспечения электроснабжения соответствующих электроприемников потребителя, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии

готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения.

Из содержания приведенных норм права в их системной связи следует, что начальная обязанность по оборудованию объекта энергоснабжения автономным резервным источником питания возлагается на владельца энергопринимающих устройств и реализуется им на этапе технологического присоединения к электрическим сетям при условии выбора заявителем первой или второй категорий надежности энергоснабжения.

При этом, вопреки доводам апеллянта, может быть выполнена и позднее - когда необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения.

В рамках проведенной судом первой инстанции судебной экспертизы, экспертом сделан вывод о наличии технической возможности выбрать генератор необходимой мощности для каждого из перечисленных объектов ООО «Теплоресурс», установить и настроить электрооборудование, отвечающее за запуск и контроль работы генераторной установки. При этом для перевода объектов ООО «Теплоресурс» на питание от автономного источника питания необходимо выполнить минимальный перечень мероприятий, который указан в исследовательской части заключения

В дальнейшем обязанность по поддержанию установленного автономного резервного источника питания (для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности) возлагается как на владельца энергопринимающих устройств, так и на потребителя электрической энергии (в соответствии со статьей 3 Закона об электроснабжении - лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд), которые могут совпадать или не совпадать в одном лице.

Изложенное в целом согласуется с общими правилами статей 210, 616 ГК РФ о распределении бремени содержания собственного и арендуемого имущества.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к третьей категории надежности, установка автономных резервных источников питания, как правило не требуется, но может понадобиться при введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении отдельных категорий потребителей.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 38 Закона об электроэнергетике в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим,

экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии урегулированы в Правилах № 442.

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за два расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (подпункт «б» пункта 2 Правил № 442).

Согласно пункту 16 Правил № 442 потребители, относящиеся к указанной категории, обязаны утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении их энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Не устранившие основания для введения ограничения режима потребления потребители, относящиеся к указанной категории, в силу пункта 16(1) упомянутых

Правил обязаны после дня введения в отношении их энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение трех дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение двух месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 указанных правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, обязанность ответчика в случае неустранения оснований для введения ограничения режима потребления осуществить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, предусмотрена действующим в спорный период законодательством.

Правила № 442 не предусматривают право гарантирующего поставщика на осуществление действий по введению ограничений режима потребления, однако предоставляют ему право инициировать введение ограничения режима электропотребления. Невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии, в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав последнего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (Определения от 07.07.2016 № 1421-О, от 19.12.2017 № 2942-О и др.); при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные

правоотношения (Определения от 21.12.2017 № 1791-О и 1792-О и др.).

С учетом разъяснений, приведенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при совокупной и полной оценке которых он руководствуется правилами об относимости и допустимости.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, приняв во внимание категорию надежности и отнесение ответчика к потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления энергоресурса которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установив, что требования истца обусловлены неисполнением ответчиком условий договора и требований закона, проверив обстоятельства объективной и субъективной исполнимости предъявленного правопритязания, учтя специфику осуществляемой ответчиком деятельности, суд обоснованно счел общество лицом, обязанным произвести установку автономных источников питания энергопринимающих устройств за свой счет с учетом их конкретного перечня, правомерно удовлетворив заявленный к ООО «Теплоресурс» иск.

Администрация не является стороной по договору.

Потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (абзац шестой статьи 3 Закона об электроэнергетике, абзац четвертый пункта 2 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктами 16 и 16(1) Правил № 442 обязанность по установке автономного источника питания возложена именно на потребителя.

Так, в отличие от случаев, предусмотренных Правилами недискриминационного доступа и Правилами технологического присоединения, установленная статьей 38 Закона об электроэнергетике и Правилами № 442 обязанность по монтажу автономных источников питания не поставлена в зависимость от избранной категории надежности энергоснабжения, а реализуется в отношении определенной категории потребителей (ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям), выполняющих такие мероприятия за свой счет (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2022 № А27-14945/2021, стр. 15).

Таким образом, обязанность по обеспечению наличия автономных источников питания для обеспечения соответствующей категории надежности принадлежащих ответчику энергопринимающих устройств возложена действующим законодательством на самого потребителя - ООО «Теплоресурс».

Следовательно, в данном случае администрация не может нести ответственность в виде ограничения потребления электроэнергии и, соответственно, обязанности по установке автономного источника питания.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации в полном объеме.

Мероприятия, указанные в исковом заявлении, входят в обязанности потребителя в рамках договорных отношений по энергоснабжению, поэтому оснований для их возложения на администрацию, не являющуюся субъектом этих обязательственных правоотношений, у суда не имеется.

Установление принадлежности спорных сетей, в отношении которых обществом предъявлены требования, входит в предмет исследования по настоящему спору и имеет юридическое значение для его разрешения, поскольку обязанность выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания на сетях спорных объектов возложена на собственника сетей или иного законного владельца.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно сослался на правовую позицию, изложенную в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П, согласно которой положение пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), возлагающее на городские округа организацию теплоснабжения населения в границах городского округа, имеет характер общей нормы - оно устанавливает соответствующее направление деятельности данных муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения.

Такие полномочия, как и обусловленные ими финансовые обязательства городских округов в сфере теплоснабжения определяются в системе правового регулирования (включающей помимо Закона № 131-ФЗ специальные федеральные законы,

регулирующие правоотношения в этой сфере, а также бюджетное законодательство) и с учетом соответствующей компетенции иных территориальных уровней публичной власти, что следует из части 2 статьи 16.1 Закона № 131-ФЗ, по смыслу которой органы местного самоуправления городского округа не вправе в случаях, не предусмотренных федеральным законом, решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 того же Федерального закона), как не вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти либо, напротив, исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, судом сделан обоснованный вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления по организации электроснабжения населения осуществляются в виде мероприятий по установке за свой счет автономного источника питания, обеспечивающего безопасное функционирование энергопринимающих устройств общества с ограниченной ответственностью без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Доводы ответчика со ссылкой на экспертное заключение о том, что все объекты, заявленные в исковом заявлении, построены по проектам без учета установки и подключения автономного источника питания, подлежат отклонению. Напротив, из экспертного заключения следует вывод о наличии технической возможности выбрать генератор необходимой мощности для каждого из перечисленных объектов ООО «Теплоресурс», установить и настроить электрооборудование, отвечающее за запуск и контроль работы генераторной установки. При этом для перевода объектов ООО «Теплоресурс» на питание от автономного источника питания необходимо выполнить минимальный перечень мероприятий, который указан в исследовательской части заключения.

Доводы о нарушении в случае удовлетворения требований истца прав абонентов, также не находят подтверждения в материалах дела, поскольку при установке и использовании автономного источника питания технологический процесс теплоснабжения не будет приостановлен.

Доводам апеллянта о невозможности исполнения судебного акта в связи с отсутствием финансовой возможности, судом также дана надлежащая оценка. При этом, отсутствие у Ответчика денежных средств не изменяет закрепленную за ним на законодательном уровне обязанность по установке автономных источников питания

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного

судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

С учетом изложенного принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.06.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-17121/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий Л.Е. Ходырева

Судьи Е.С. Сластина

ФИО1