Постановление от 24 апреля 2018 г. по делу № А32-50236/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-50236/2017
город Ростов-на-Дону
24 апреля 2018 года
15АП-4352/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Анапская жилищная компания»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 06.02.2018 по делу № А32-50236/2017,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анапская жилищная компания»

к государственной жилищной инспекции Краснодарского края

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Анапская жилищная компания» (далее – ООО «Анапская жилищная компания», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – жилищная инспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 02.10.2017 № 1495.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается факт нарушения обществом статей 162, 198, 200 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; ООО «Анапская жилищная компания» вправе было приступить к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом и, следовательно, предъявлению платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме с 26.06.2017.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Анапская жилищная компания» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что правомерным является требование о проведении перерасчета по 25.06.2017, поскольку в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет общество, внесены изменения 26.06.2017. Заявитель жалобы также указал, что произвел перерасчет в июне 2017 года в соответствие с заключенным 01.07.2017 договором с ОАО «Анапа Водоканал» за май 2017 года по коммунальным услугам: холодное водоснабжение, водоотведение; в июне 2017 года начисление по услугам холодного водоснабжения, водоотведения не производилось.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От лиц участвующих в деле поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения и распоряжения от 12.09.2017 № 2010л жилищной инспекцией проведена внеплановая проверка.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 02.10.2017 № 000102, согласно которому общество в нарушение пункта 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, приступило к предоставлению коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжении, водоотведению ранее даты начала поставки соответствующих коммунальных ресурсов по договорам, заключенным с ресурсонабжающими организациями.

Жилищной инспекцией 02.10.2017 вынесено предписание № 1495, которым обществу предписано в срок 01.11.2017 произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД за период с мая 2017 года по 26 июня 2017 года.

Полагая, что данное предписание является недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом).

Таким образом, условием для начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом является включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации соответствующих сведений об управлении многоквартирным домом.

Сведения о многоквартирном доме № 6 по ул. Крылова в г. Анапа, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Анапская жилищная компания», внесены в реестр 26.06.2017 в соответствии с решением жилищной инспекции от 23.06.2017 № 1239.

Таким образом, общество вправе было приступить к осуществлению деятельности по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, в том числе предъявлять требование об уплате за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме с 26.06.2017.

Вместе с тем, из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что общество приступило к предоставлению коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, ранее даты начала поставки соответствующих коммунальных ресурсов по договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями. Общество производило начисление платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, содержание общего имущества и озеленение в соответствии с договором управления многоквартирным домом, начиная с мая 2017 года.

В связи с изложенным, жилищной инспекцией 02.10.2017 выдано предписание № 1495, в соответствии с которым в срок 01.11.2017 обществу необходимо устранить допущенные нарушения, произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД за период с мая 2017 года по 26 июня 2017 года.

Факт нарушения обществом статей 162, 198, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки и фактически стороной не оспаривается.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, оспариваемое предписание, вынесенное уполномоченным органом, соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что правомерным является требование о проведении перерасчета по 25.06.2017, поскольку в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет общество, внесены изменения 26.06.2017, судебной коллегией отклоняется.

Указание жилищной инспекцией периода перерасчета больше, чем необходимо на один день, не влечет признание оспариваемого предписания недействительным.

Обществу предписано произвести перерасчет излишне произведенной платы за жилищно-коммунальные услуги за конкретный период. Отсутствие фактической переплаты в какие-то дни указанного периода является основанием для учета в качестве результата по данному дню суммы пересчета соответствующей нулю.

С учетом изложенного, также отклоняется довод общества о том, что предписание является недействительным, поскольку перерасчет спорных сумм произведен до вынесения оспариваемого предписания.

При этом, судебная коллегия учитывает, что общество в качестве доказательства проведения своевременного перерасчета представило в материалы дела счета по одной квартире. Доказательства, что произведен перерасчет по всему дому, в материалы дела не представлены. Также в материалы дела не представлены доказательства, что общество предоставило документально обоснованную информацию жилищной комиссии о перерасчете на момент составления оспариваемого предписания.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2018 по делу № А32-50236/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийО.Ю. Ефимова

СудьиТ.Г. Гуденица

М.В. Соловьева