Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А07-27709/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27709/2019
г. Уфа
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2019

Полный текст решения изготовлен 29.11.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН <***> , ОГРН <***>)

заинтересованные лица: Минземимущество РБ (ИНН <***>), УФНС России по Республике Башкортостан (ИНН <***>), ООО "Континент" (ИНН <***>), Правительство Республики Башкортостан (ИНН <***>), ФИО2, ФИО3

о признании незаконным действия Управления Росреестра по Республике Башкортостан по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о:

- прекращении права собственности ООО «Континент» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а;

- постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ООО «Континент» в отношении образованных нежилых зданий с присвоением им кадастровых номеров 02:55:011107:4027 и 02:55: 011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а; об обязании Управления Росреестра по Республике Башкортостан исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55: 011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а, и восстановить запись о праве собственности ООО «Континент» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО4, доверенность, удостоверение

от ответчика ФИО5, доверенность 186, паспорт

от УФНС РФ по РБ ФИО6, доверенность 06-23/25238, удостоверение

от ФИО3 – ФИО7

представители иных лиц, участвующих в деле не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> ) к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН <***> , ОГРН <***>) о признании незаконным действия Управления Росреестра по Республике Башкортостан по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о:

- прекращении права собственности ООО «Континент» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а;

- постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ООО «Континент» в отношении образованных нежилых зданий с присвоением им кадастровых номеров 02:55:011107:4027 и 02:55: 011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а; об обязании Управления Росреестра по Республике Башкортостан исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55: 011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а, и восстановить запись о праве собственности ООО «Континент» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2019 исковое заявление принято, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Минземимущество РБ (ИНН <***>), УФНС России по Республике Башкортостан (ИНН <***>), ООО "Континент" (ИНН <***>), Правительство Республики Башкортостан (ИНН <***>), ФИО2, ФИО3

Одновременно с заявлением от Прокуратуры Республики Башкортостан поступило заявление о принятии обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2019 заявление Прокуратуры Республики Башкортостан удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН <***> , ОГРН <***>) совершать регистрационные действия в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 0202:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а.

15.11.2019 от ФИО3 через канцелярию поступило ходатайство о привлечении его в качестве третьего лица, заявление об отмене обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2019 заявление об отмене обеспечительных мер принято, назначено к рассмотрению на 18.11.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.11.2019 (резолютивная часть от 22.11.2019) в удовлетворении заявления ФИО3 об отмене обеспечительных мер по делу № А07-27709/2019, принятых определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2019 года в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН <***> , ОГРН <***>) совершать регистрационные действия в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 0202:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а отказано.

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Минземимущество РБ, Правительство Республики Башкортостан, ФИО2 уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения Управлением Росреестра по Республике Башкортостан (далее - Управление) законодательства о государственной регистрации недвижимости.

Установлено, что 03.12.2018 Управлением в Единый государственный реестр недвижимости незаконно внесены сведения о разделе здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенного по адресу: <...>, и образовании из него двух зданий с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55: 011107:4028, регистрации на них права собственности за ООО «Континент».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 28.11.2018, ФИО8, действующий в интересах ООО «Континент» на основании доверенности от 28.11.2018 № 03/209-н/03-2018-9-515, обратился в РГАУ МФЦ с заявлениями, адресованными Управлению:

о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (здания), расположенные по адресу: <...>, на основании представленных с заявлениями № 02-0-1-264/3076/2018-3067 № 02/379/004/2018-9461 документов, в частности, технического плана здания от 28.11.2018.

о государственной регистрации прекращения права собственности на здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенное по адресу: <...>, на основании заявления №02/379/004/2018-9459.

28.11.2018 к учетному делу № 02-0-1-264/3076/2018-3067 в унаследованной информационной системе государственного кадастра недвижимости (далее - УИС ГКН) также дополнительно выгружены документы с портала государственных услуг по заявке кадастрового инженера ФИО9

В соответствии с представленным техническим планом здания от 28.11.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО9, по результатам кадастровых работ в результате раздела здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 площадью 1490,3 кв.м образуются два нежилых двухэтажных здания площадью 696,1 кв.м и 794,2 кв.м по адресу: <...>.

03.12.2018 государственным регистратором прав ФИО2 на основании правоустанавливающих документов (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.12.2015 № 02-RU03308000-923П-2013 и договор аренды земельного участка от 06.11.2015№ 850-15), являвшихся основанием государственной регистрации права собственности ООО «Континент» на исходное здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138, принято решение о государственной регистрации права собственности ООО «Континент» на вновь образованные здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 (794,2 кв.м), 02:55:011107:4028 (696,1 кв.м), о прекращении права собственности на исходное здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 10 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, учетно-регистрационные действия государственным регистратором прав ФИО2 по прекращению права собственности ООО «Континент» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, а также постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ООО «Континент» в отношении образованных нежилых зданий с присвоением им кадастровых номеров 02:55:011107:4Ю27 и 02:55:011107:4028 осуществлены без учета положений п. 5 ч. 8, ч. 10 ст. 41 Закона № 218-ФЗ.

14.06.2019 по фактам выявленных в ходе проверки нарушений закона прокуратурой республики в адрес руководителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации недвижимости, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако нарушения закона не устранены.

Названные действия повлекли за собой дальнейшее исключение нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и последующее освобождение от уплаты налога на данное имущество организаций.

В связи с этим указанными незаконными регистрационными действиями нарушены права и законные интересы публичного образования - Республики Башкортостан в лице Правительства Республики Башкортостан, а также неопределенного круга лиц, в отношении которых государство, взимая налоги, выполняет социальные задачи.

При этом приведение сведений ЕГРН в первоначальное состояние не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также не создаст спор о праве на недвижимость.

От Минземимущества РБ, УФНС России по РБ и Управления Росреестра по РБ представлены отзывы на заявление прокуратуры республики.

Минземимущество РБ подтвердило изложенные прокуратурой республики в заявление доводы о незаконном осуществлении Управлением Росреестра по РБ учетно-регистрационных действий по разделу здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 на здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028 в отсутствие разрешительной документации на его реконструкцию, а также о последующем исключении министерством здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 и 2018 гг. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

УФНС России по РБ подтвердило изложенные прокуратурой Республики Башкортостан в заявлении доводы об освобождении ООО «Континент» от уплаты налога на здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138 после осуществления Управлением Росреестра по РБ его раздела, а также на образованные из него здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028. При этом сообщило, что при условии включения здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 в указанный Перечень на 2017-2019 гг. сумма налога на имущество организаций составила бы 716 110 руб. за каждый налоговый период.

Управление Росреестра по РБ подтвердило изложенные прокуратурой Республики Башкортостан в заявлении доводы о том, что для раздела здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 требовалось разрешение на ввод в эксплуатацию образуемых объектов, которое ООО «Континент» в регистрирующий орган не представило. Также указало, что технический план на образованные объекты недвижимости должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании проектной документации, а не на основании декларации об объекте недвижимости.

В связи с этим Управлением Росреестра по РБ сделан вывод, что решения о государственной регистрации прекращения права собственности на здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138, постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на нежилые здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028 приняты государственным регистратором ФИО2, без учета норм действующего законодательства.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Как следует из заявленных требований и пояснений истца Прокуратура Республики Башкортостан фактически ссылается на незаконность действий Управления Росреестра по формированию единого объекта недвижимости по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а.

Таким образом, рассматриваемые требования по делу направлены на признание неправомерного и безосновательного внесения изменений в ГКН Управлением Росреестра.

Учитывая характер спорных правоотношений, цель обращения общества в суд за защитой своего нарушенного права, заявленные требования подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с принятием решения, предусмотренного статьей 201 этого же Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 названного Кодекса предусмотрено, что в случае установления несоответствия закону действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, которые нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу части 1 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о госрегистрации).

Из материалов дела следует, что 28.11.2018, ФИО8, действующий в интересах ООО «Континент» на основании доверенности от 28.11.2018 № 03/209-н/03-2018-9-515, обратился в РГАУ МФЦ с заявлениями, адресованными Управлению:

о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (здания), расположенные по адресу: <...>, на основании представленных с заявлениями № 02-0-1-264/3076/2018-3067 № 02/379/004/2018-9461 документов, в частности, технического плана здания от 28.11.2018.

о государственной регистрации прекращения права собственности на здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенное по адресу: <...>, на основании заявления №02/379/004/2018-9459.

В соответствии с представленным техническим планом здания от 28.11.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО9, по результатам кадастровых работ в результате раздела здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 площадью 1490,3 кв.м. образуются два нежилых двухэтажных здания площадью 696,1 кв.м. и 794,2 кв.м. по адресу: <...>.

Основаниями для государственной регистрации права собственности ООО «Континент» на образованные в результате раздела нежилые здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028 явились разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.12.2015 № 02-RU03308000-923П-2013 и договор аренды земельного участка от 06.11.2015 № 850-15, которые являлись правоустанавливающими документами при государственной регистрации права собственности ООО «Континент» на исходное здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138.

Таким образом, на основании принятого государственным регистратором прав ФИО2 решения о проведении государственного кадастрового учета по разделу здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 (1490,3 кв.м.) образовано два здания с присвоением кадастровых номеров 02:55:011107:4027 (794,2 кв.м.) и 02:55:011107:4028 (696,1 кв.м.).

В последующем здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138 снято с государственного кадастрового учета, 07.12.2018 в ГКН статус сведений о нем изменен на «архивный».

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Руководствуясь ч. 10 ст. 41 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ.

Пунктом 5 ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является следующим этапом после получения разрешения на строительство.

В силу ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно ч. 15 ст. 51 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

При этом, заявленные к государственному кадастровому учету вновь образуемые здания к объектам, перечисленным в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, не относятся.

Из вышеизложенного следует, что для раздела здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требовалось разрешение на ввод в эксплуатацию образуемых объектов.

Однако в рассматриваемом случае, заявитель, не получив соответствующей разрешительной документации, обратился в орган осуществляющий регистрацию прав за прекращением права на исходный объект, а также за осуществлением учетно-регистрационных действий на нежилые здания образованные в результате раздела.

При этом в связи с образованием двух зданий в результате раздела Нежилого здания заявителем в соответствии с подп. 7 ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ представлен технический план здания.

Требования к подготовке технического плана установлены ст. 24 Закона № 218-ФЗ, а также приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Так, согласно ч. 8 ст. 24 Закона № 218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

В силу ч. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрена подготовка и (или) выдача проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Из вышеизложенного следует, что для раздела нежилого здания 02:55:011107:2138 в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требовалась разработка проектной документации, получение соответствующего разрешения на строительство и последующий ввод в эксплуатацию образованных объектов недвижимости - Нежилых зданий.

При этом технический план на образованные объекты недвижимости должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании проектной документации, а не на основании Деклараций об объекте недвижимости.

В силу положения ч.ч. 3, 4 ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В связи с указанным, Управление Росреестра по РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан (дело № А07-15672/2019) с исковым заявлением:

- о признании реестровой ошибкой внесение записи о прекращении права собственности ООО «Континент» на здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138 и о государственной регистрации права собственности ООО «Континент» на здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028, площадью 696,1 кв.м и 794,2 кв.м, расположенные по адресу: <...> и прекратить право собственности ООО «Континент» на здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028, площадью 696,1 кв.м и 794,2 кв.м, расположенные по адресу: <...>;

- об исключении сведений об объектах с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028 из кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости;

- о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ООО «Континент» на здание с кадастровым номером 02:55:011107:2138 расположенное по адресу: <...>.

По правилам, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признавая незаконным решение органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность такого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом способ устранения допущенных прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

Вышеназванными отзывами сторон, а также материалами дела подтверждается, что оспариваемые действия совершены Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 29, п. 5 ч. 8, ч. 10 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в отсутствие необходимых документов, без направления запроса в порядке межведомственного взаимодействия в уполномоченный орган, без принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Следует отметить, что незаконность аналогичных учетно-регистрационных действий по разделу здания с кадастровым номером 02:55:010824:4158 площадью 2 372,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, принадлежащих на праве собственности гражданам ФИО11 и ФИО12, на нежилые здания с кадастровым номером 02:55:010824:4288 площадью 736,4 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010824:4287 площадью 673,1 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010824:4286 площадью 950,4 кв.м, подтверждена вынесенным по заявлению прокуратуры Республики Башкортостан решением Кировского районного суда г. Уфы от 20.08.2019 по делу № 2а-5499/2019, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 07.11.2019.

Доводы Прокуратуры Республики Башкортостан об отсутствии фактического раздела здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138 на два самостоятельных здания с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55:011107:4028 подтверждены актом осмотра здания от 29.05.2019 с приложением абриса и фотоматериалов, составленного специалистами ГБУ РБ «ГКО и ТИ» и прокуратурой Кировского района г. Уфы, а также ответом администрации ГО г. Уфа от 24.05.2019 № 9804-00829 по вопросу о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в рассматриваемом случае Управления Росреестра по Республике Башкортостан в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Меры по обеспечению иска, принятые определением арбитражного суда от 19.08.2019, по правилам части 4 статьи 96 АПК РФ сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН <***> , ОГРН <***>) по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о:

- прекращении права собственности ООО «Континент» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а;

- постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ООО «Континент» в отношении образованных нежилых зданий с присвоением им кадастровых номеров 02:55:011107:4027 и 02:55: 011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а.

Обязать Управление Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН <***> , ОГРН <***>) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:011107:4027 и 02:55: 011107:4028, расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а, и восстановить запись о праве собственности ООО «Континент» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:2138, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО10, д. 21а.

Меры по обеспечению иска, принятые определением от 19.08.2019г., сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина