Постановление от 4 июля 2017 г. по делу № А65-31826/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А65-31826/2016
г. Самара
04 июля 2017 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2017 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2017 г. в зале №6 помещения суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авис»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 апреля 2017 года, принятое по делу №А65-31826/2016, судья Хасаншин И.А.,

по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Казань,

к обществу с ограниченной ответственностью «Авис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Казань,

об обязании ответчика устранить нарушение охранной зоны путем выноса складированного строительного материала, выставочных экспонатов из охранной хоны воздушной линии электропередачи,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,

- Приволжского управления Ростехнадзора - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, город Казань,

- индивидуальный предприниматель ФИО2, город Казань,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 20.12.2016 г.),

установил:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авис» об обязании ответчика устранить нарушение охранной зоны путем выноса складированного строительного материала (кирпичи, керамические блоки), выставочных экспонатов: бани в количестве 4 штук, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:230102:67 в охранной зоне воздушной линии 110 кВ ТЭЦ-2-Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново) в пролетах опор №4 и №5, по адресу: <...>, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование своего требования истец привел следующие доводы.

ОАО «Сетевая компания» является собственником воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ ТЭЦ-2-Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново). Ответчик ООО «Авис», являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:230102:67 площадью 20574 кв.м., вопреки запрету в охранной зоне воздушной линии электропередач разместил строительные материалы (кирпичи, керамические блоки), выставочные экспонаты: бани в количестве 4 штук в пролетах опор №4 и №5 непосредственно под проводами ВЛ 110 кВ.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, 42 и 89 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.01.2017 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Приволжское управление Ростехнадзора.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2017 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2.

В отзыве на иск ООО «Авис» с требованиями истца не с согласилось, указало, что поскольку охранная зона воздушной линии электропередач не зарегистрирована в установленном законом порядке, в отношении нее не могут быть распространены какие-либо ограничения, кроме того ответчик заявил, что земельный участок находится во владении и пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды №2 от 01.01.2011 г.

В отзыве на иск ИП ФИО2 с иском не согласилась, указав на отсутствие регистрации охранной зоны воздушной линии электропередач.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 апреля 2017 года иск удовлетворен.

На ООО «Авис» возложена обязанность устранить нарушение охранной зоны принадлежащей ОАО «Сетевая компания» воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ ТЭЦ-2-Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново) в пролетах опор №4 и №5 путем освобождения расположенного по адресу: <...> земельного участка с кадастровым номером 16:50:23 01 02:67, от складированного строительного материала (кирпичи. керамические блоки) и выставочных экспонатов (бани в количестве 4 штук) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Авис» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что не является надлежащим ответчиком по требованиям истца, поскольку спорные строительные материалы и выставочные образцы принадлежат ИП ФИО2, она же владеет и пользуется спорным земельным участком на основании договора аренды.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 27.06.2017 г. принял участие представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 20.12.2016 г., выданной за подписью Генерального директора ОАО «Сетевая компания» ФИО4

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

ООО «Авис» является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:230102:67, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование под здания и сооружения административно-производственного назначения. общая площадь 20574 кв.м., адрес объекта - Республика Татарстан, г. Казань, Авиастроительный район, ул. Дементьева. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2011 г.

ОАО «Сетевая компания» является собственником сооружения (линия электропередач ВЛ-110 кВ, в том числе ВЛ 110 кВ Магистральная - Киндери (с отпайками на ПС Восточная, ПС Казанка, ПС Компрессорная-1, ПС Компрессорная-2), от ПС Магистральная до ПС Киндери, ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ТЭЦ-3, от ТЭЦ-2 до ТЭЦ-3, ВЛ-110 кВ ТЭЦ-2 - Магистральная (с отпайками на ГПП-1, ГПП-2, ПС Савиново) от ТЭЦ-2 до ПС Магистральная, назначение нежилое, протяженность 57,457 км, инв. №92:401:002:000020060, адрес объекта Республика Татарстан, Ново-Савиновский, Советский, Вахитовский, Авиастроительный, Московский р-ны г. Казани, Высокогорский район Республики Татарстан. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2010 г.

Часть указанного сооружения проходит через земельный участок с кадастровым номером 16:50:230102:67, собственником которого является ответчик.

Актом проверки от 09.08.2016 г. установлено, что в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-110 кВ отпайка на ПС ГПП-1 от ВЛ-110 кВ ТЭЦ-2 - Магистральная (РТ, <...>) находятся следующие объекты: временно-сезонные строения бань (выполнены из дерева) в количестве 4 шт., высотой Н = 4 м, складирование стройматериалов (кирпичи красные, белые, керамические блоки в пачках).

05.09.2016 г. ООО «Авис» обратилось к истцу с письмом №28 в котором просит выдать письменное разрешение на размещение в охранной зоне ЛЭП (объекта электросетевого хозяйства ВЛ-11 кВ отпайка на ПС ГПП-1 от ВЛ-110кВ ТЭЦ-2 Магистральная в пролете опор №№4-5) строительных материалов (блоки, кирпич, брусчатка) и некапитальных строений из дерева (6 штук высотой не более 4 м).

Решением ОАО «Сетевая компания», оформленным письмом исх. №12 от 29.09.2016 г. ответчику в удовлетворении просьбы отказано на основании постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160 (пункт 9.6)

01.01.2011 г. ООО «Авис» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключили договор №2 аренды земельных участков, по условиям которого арендодатель передает арендатору в аренду принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:230102:35, 16:50:230102:41, 16:50:230102:42, 16:50:230102:36, общей площадью 20574 кв.м.

Как указывает ответчик в последующем данные четыре земельных участка были объединены в один земельный участок с кадастровым номером 16:50:230102:67.

18.11.2016 г. истцом в адрес ответчика было направлено требование об устранения нарушения охранной зоны, однако ответчиком требование истца было оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранные зоны электрических сетей вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В силу пункта 5 Правил охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 м. для линий напряжения 110 кВ. Пунктом 8 Правил запрещено осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе, складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов. Согласно пункту 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам также запрещаются строительство, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Таким образом вывод суда первой инстанции о том, что размещение каких-либо объектов в границах охранных зон без соответствующего письменного разрешения запрещено, основан на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Поскольку охранные зоны объектов электроэнергетики устанавливаются нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и регистрация соответствующих обременений земельного участка не исключает возможность предъявления собственником объекта электроэнергетики требования об устранении нарушений вышеприведенных норм. В силу этого факт отсутствия государственной регистрации охранных зон не имеет какого-либо значения для рассматриваемого дела.

Данный вывод соответствует положениям пунктов 47, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Факт размещения строительных материалов и временных объектов на земельном участке с кадастровым номером 16:50:230102:67, в охранной зоне в пролетах №4 и №5 по адресу: <...>, подтверждается представленным в материалы дела актом проверки от 09.08.2016 г., фотофиксацией объекта и схемой его размещения, ответчиком указанное обстоятельство фактически не оспаривается.

В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Размещение строительных материалов и временных объектов в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе потребовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе о том, что он является ненадлежащим ответчиком были заявлены им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном акте.

Суд обоснованно принял во внимание, что именно ответчик обращался к истцу с просьбой о выдаче разрешения на складирование в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии спорного имущества. Кроме того передача собственником земельного участка в аренду третьим лицам не прекращает его обязанности по владению земельным участком с соблюдением специальных норм в отношении охранной зоны ЛЭП.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворены судом первой инстанции обоснованно, а жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 апреля 2017 года, принятое по делу №А65-31826/2016, оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авис» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.А. Терентьев

Судьи Е.М. Балакирева

С.Ш. Романенко