Постановление от 19 мая 2022 г. по делу № А53-34087/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34087/2021
город Ростов-на-Дону
19 мая 2022 года
15АП-5458/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2022 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Деминой Я.А., Шимбаревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Донпрессмаш": представитель по доверенности от 26.12.2021 ФИО2;

от Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области: представитель по доверенности от 01.06.2021 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донпрессмаш" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2022 по делу № А53-34087/2021 по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о взыскании излишне выплаченной страховой пенсии по старости,

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Донпрессмаш",

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Донпрессмаш" о взыскании излишне выплаченной страховой пенсии по старости за период с 01.02.2020 по 31.05.2020 в размере 11 078, 56 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2022 по настоящему делу с общества с ограниченной ответственностью "Донпрессмаш" в пользу Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда российской Федерации по Ростовской области взыскан ущерб в сумме 11 078,56 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Донпрессмаш" обжаловало решение суда первой инстанции от 22.02.2022 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило обжалуемый судебный акт отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что к моменту вынесения решения о начислении пенсии застрахованному лицу, как неработающему (16.04.2020) пенсионеру,пенсионный фонд располагал сведениями о том, что данное лицо является работающим пенсионером. Фактически истец имел возможность не назначать выплату индексации на период с 01.02.2020, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ. Из представленных истцом документов следует, что переплата была выплачена в мае 2020 года (единоразово) по решению, которое принято в апреле 2020 года. При этом, в апреле 2020 года истец обладал полными и достоверными сведениями о том, что третье лицо вело трудовую деятельность в ООО "Донпрессмаш" в феврале-марте 2020 года.

В отзыве на апелляционную жалобу пенсионный фонд просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции по спору. Также информировали суд о том, что ФИО4 умер.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <...>, являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе Ростовской области пенсионеру ФИО4 установлена сумма страховой пенсии без учета индексации на основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с осуществлением им трудовой деятельности (ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ООО "Донпрессмаш").

Впоследствии, в связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года ответчиком в срок не представлены, по мнению управления, ФИО4 считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии должна производиться с учетом индексации, как неработающим пенсионерам, в порядке, установленном частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пенсионным фондом установлены нарушения, выразившиеся в несвоевременном предоставлении исходной формы СЗВ-М за февраль 2020 на 10 застрахованных лиц, в том числе (ФИО4).

Как указывает пенсионный фонд, ответчиком сведения за февраль 2020 года в отношении ФИО4 представлены в территориальный орган пенсионного фонда 15.04.2020, при установленном законом сроке представления - до 15.03.2020.

В связи с отсутствием сведений по форме СЗВ-М в отношении указанного лица за февраль 2020 года фондом вынесено решение от 16.04.2020 о выплате ФИО4 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.02.2020.

Выплата пенсии ФИО4 с учетом индексации по решению территориального органа ПФР, принятому 16.04.2020, начала выплачиваться с 01.05.2020.

Вместе с тем, в соответствии с представленными ООО "Донпрессмаш" сведениями индивидуального (персонифицированного) учета по исходной форме СЗВ-М на ФИО4 за февраль 2020, последний не прекращал работать в ООО "Донпрессмаш" в феврале 2020 года.

Как указано управлением, несвоевременное представление вышеуказанных сведений по форме СЗВ-М повлекло за собой переплату пенсии, в связи с неосновательно прошедшей индексацией, и перерасход средств пенсионного фонда за период с 01.02.2020 по 31.05.2020 составил в размере 11 078, 56 руб.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику была направлена претензия от 29.06.2021 № ОВП-4103/11-1452 о необходимости возмещения ущерба, возникшего по вине страхователя, вследствие несвоевременного представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Денежные средства от страхователя в счет погашения переплаты не поступили, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Признавая доводы апелляционной жалобы обоснованными, судебная коллегия отмечает, что существенное значение для разрешения дела имеет дата принятия решения о выплате проиндексированной пенсии, так как данное обстоятельство позволит установить, имелись ли сведения индивидуального (персонифицированного) учета пенсионеров за периоды после февраля 2020 года и имелась ли у управления реальная возможность уточнить сведения о том, осуществлял ли пенсионер трудовую деятельность в феврале 2020 года.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда".

При этом, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков. При этом, для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 вышеназванного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 вышеназванной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, представленные данные ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых контролирующий орган ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" организация является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные указанные данной статьей сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России № 83п от 01.02.2016. Уточнение факта осуществления (прекращения) работы производится органами пенсионного фонда ежемесячно на основании формы СЗВ-М.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении ФИО4 представлены ответчиком в территориальный орган пенсионного фонда позже установленного законом срока (15.03.2020).

Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М на указанное застрахованное лицо повлекло за собой переплату пенсии, в связи с неосновательно произведенной индексацией, и перерасход средств пенсионного фонда в сумме 11 078, 56 рублей.

Судом первой установлено, что отчетность по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 за февраль 2020 года ООО "Донпрессмаш" представлена 15.04.2020, указанное ответчиком не оспаривается.

Между тем, как указывает ответчик, фактически отчетность за февраль была представлена 16.03.2022, однако, имело место быть техническая опечатка, в представленных сведениях ошибочно указано "03" вместо "02". В обоснование своей позиции указывает, что сведения по форме СЗВ-М за март месяц 2020 подлежали представлению в срок до 15 апреля 2020, а не до 15 марта 2020. Между тем, поскольку пенсионный фонд не согласился с позицией общества и признал данную отчетность как за март, общество вынуждено было в последующем до 15.04.2020 предоставить сведения за февраль - "02", при этом за несовременное представление отчетности общество было привлечено к ответственности.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что, действительно, предоставление полных и достоверных сведений за март месяц невозможно было предоставить до окончания данного отчетного периода.

При этом, как следует из представленных в материалы дела доказательств, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении вышеуказанного застрахованного лица вынесено управлением 16.04.2020, то есть после того, как уже ООО "Донпрессмаш" представило сведения по форме СЗВ-М как за февраль 2020 (15.04.2020), так и за март 2020 (16.03.2020).

С учетом вышеизложенного, если даже исходить из того, что сведения за февраль 2020 предоставлены обществом 15.04.2020, к моменту вынесения решения об индексации трудовой пенсии (16.04.2020) пенсионный фонд из представленных 16.03.2020 сведений достоверно знал о том, что ФИО4 работает в обществе.

Как было указано выше, пенсионным фондом произведен перерасчет пенсии ФИО4 как неработающему пенсионеру начиная с 01.02.2020 по 31.05.2020.

Фактическая выплата страховой пенсии с учетом индексации ФИО4 производилась с 01.05.2020.

Однако излишняя выплата страховой пенсии не обусловлена непредставлением работодателем сведений по форме СЗВ-М за тот или иной месяц (в данном случае за февраль 2020 года). За нарушение сроков представления отчетности установлена ответственность. Ответчик не представлял недостоверных сведений в отношении указанного работника.

В соответствии с пунктом 4 формы СВЗ-М в форме СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры.

Ответчик не представлял в управление сведений о прекращении трудовых отношений с работником ФИО4

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства не предоставления сведений по форме СЗВ-М за другие месяцы 2020 года.

Таким образом, на момент вынесения решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации (16.04.2020) пенсионный фонд уже как 16.03.2020, так и 15.04.2020 достоверно обладал информацией о том, что ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в ООО "Донпрессмаш", следовательно, не вправе был выносить решение об индексации трудовой пенсии и производить указанные выплаты повышенной пенсии, тем более, продолжать осуществлять выплаты за апрель, май 2020 года, при наличии представленных отчетов о данном застрахованном лице, в том числе и последующие периоды.

В данном случае фактически сведения о работнике были представлены несвоевременно исключительно по ошибке, которую ответчик впоследствии устранил до вынесения пенсионным фондом решения о выплате повышенной пенсии. При этом пенсионный фонд не оспаривает то обстоятельство, что ответчик продолжал своевременно начислять и выплачивать страховые взносы за данного работника, в том числе за февраль - май 2020 года.

При наличии своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды и годовых отчетов по форме СЗВ-СТАЖ, до вынесения управлением вышеуказанного решения о выплате страховой пенсии с учетом повышений от 15.04.2020, управление обязано было уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером работы в ООО "Донпрессмаш", в том числе истребовать соответствующие сведения.

Кроме того, согласно Закону № 27-ФЗ, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (пункт 1 статьи 8). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15). Органы управления имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16).

Более того, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н установила для территориальных органов управления более строгие требования по проверке достоверности, правильности и полноты представляемых страхователями сведений.

Так, в соответствии с пунктом 35 названной инструкции, территориальный орган управления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

На основании пункта 37 названной инструкции, представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичные требования также установлены в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. N 211н, вступившего в силу с 27 июля 2020 г.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н).

Таким образом, пенсионный фонд, получив сведения за февраль 2020 года, до вынесения управлением решения от 16.04.2020 и осуществления в мае месяце первого платежа за месяц в пользу пенсионера с учетом индексации, пенсионный фонд был вправе и с учетом имеющейся информации был обязан уточнить наличие трудовых отношений, сопоставив сведения с вынесенным решением (в том числе с датой, с которой будет произведена индексация).

Вопреки доводам Пенсионного фонда, сведения персонифицированного учета не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в их достоверности, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления; Фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Доказательств нарушения организацией сроков предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета за иные периоды пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличие причинно-следственной связи между бездействием общества, выразившимся в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах за февраль 2020 года по форме СЗВ-М и возникновением у Пенсионного фонда убытков в виде излишне выплаченных ФИО4 сумм страховой пенсии.

Аналогичная правовая позиция поддержана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2021 № 309-ЭС21-1132 по делу № А71-2269/2020, от 03.08.2021 № 310-ЭС21-12868 по делу № А64-9660/2019, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2021 по делу № А32-31314/2020, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.02.2021 по делу № А81-787/2020.

Таким образом, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, не применил норму, подлежащую применению, и принял незаконный судебный акт, что в силу положений пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта, которым в удовлетворении заявления пенсионного фонда надлежит отказать.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обществом платежными поручениями от 15.03.2022 № 527, от 06.05.2022 №505107 уплачена государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в общей сумме 3000 рублей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, а в удовлетворении заявления пенсионного фонда, освобожденного от уплаты государственной пошлины, о взыскании с общества финансовых санкций надлежит отказать, государственная пошлина за подачу заявления в Арбитражный суд Ростовской области в доход федерального бюджета не подлежит взысканию, а с пенсионного фонда в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобе, уплаченной платежными поручениями от 15.03.2022 № 527, от 06.05.2022 № 505107.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2022 по делу № А53-34087/2021 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Донпрессмаш", ИНН <***>, судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий Г.А. Сурмалян


Судьи Я.А. Демина


Н.В. Шимбарева