Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А40-102179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-102179/23-166-381
г. Москва
16 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузьминская Н. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ, САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ (680030, ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ, ХАБАРОВСК ГОРОД, ЛЕНИНА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: <***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" (127083, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от27.04.2023 № АП-27/04/254 об административном правонарушении

при участии:

от истца- не явился, извещен;

от ответчика- не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области обратилось с заявлением о привлечении ПАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 2-6).

В судебное заседание не явились участвующие в деле лица, извещенные в установленном статьями 121-123 АПК РФ порядке о времени и месте судебного заседания и заявившие ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия сторон.

ПАО «Вымпел-Коммуникации» представлен отзыв.

Дело рассмотрено судом в порядке статей 137, 156, 205 АПК РФ.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, находит, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество оказывает услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензий Роскомнадзора от 25.07.2012 №Л030-00114-77/00049432 (101253) сроком действия до 25.07.2027 и от 18.04.2018 №Л030-00114-77/00062199 (160421) сроком действия до 18.04.2028.

В нарушение пункта 1 статьи 46, пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 4, 7 Правил взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538, пункта 10 лицензионных требований, части IV Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных Приказом Минкомсвязи РФ от 19.11.2012 № 268 и Приказа Минкомсвязи России от 29.10.2018 № 573 «Об утверждении Требований к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» ПАО «Вымпел-Коммуникации» не реализованы установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Не обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, является грубым нарушением лицензионных требований.

По данным фактам допущенных нарушений административный орган составил в отношении общества протокол от 27.04.2023 №АП-27/04/254 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 7-13). Названный протокол содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения; событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом с участием представителя общества, действующего на основании доверенности (л.д.13) и с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, при его оформлении не нарушены.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ и статьи 205 АПК РФ управлением представлены в полном объеме доказательства, подтверждающие все юридически значимые обстоятельства совершения ПАО «Вымпел-Коммуникации» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств (л.д. 7-105), которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и статей 65, 71, 205 АПК РФ.

Установленные факты лицом, привлекаемым к административной ответственности, не отрицались, что следует из содержания объяснений, данных при составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения обществом лицензионных требований и условий, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах и учитывая, что совершенное обществом правонарушение относится к грубым нарушениям лицензирования конкретного вида деятельности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что исключает в данном случае возможность назначения наказания в виде предупреждения, а также применения статьи 2.9 КоАП РФ (отсутствие исключительных обстоятельств).

Исходя из положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить обществу меру наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренной санкции, что соответствует выявленным обстоятельствам, превентивным целям административного наказания, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29, 121-123, 137, 156, 167-170, 181, 202-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

привлечь ПАО «Вымпел-Коммуникации» (адрес: 127083 <...>; ОРГН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 27.04.2023 №АП-27/04/254 об административном правонарушении и назначить административный штраф в размере 100. 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области)

Лицевой счет 04221А19130

ИНН <***> КПП 272101001

Наименование банка получателя – отделение Хабаровск Банка России //УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск

БИК 010813050

Единый казначейский счет 40102810845370000014

Казначейский счет 03100643000000012200

ОКТМО 08701000

КБК 09611601141019002140

УИН 09600000000043512340

В соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 257 АПК РФ.


Судья:

Н.Ю. Кузьминская